新西兰职业教育改革实践

高苡菡 徐宏伟

（天津职业技术师范大学 天津 300222）

新西兰职业教育体系被视为世界上最好的教育体系之一，不仅满足了新西兰国民对知识与技能的需要，还在机构建设、质量监督、资格审查体系等方面形成其独特的范式，直接推动着职业教育的蓬勃发展，促使独立仅百年的新西兰跻身世界前列。但近些年来，新西兰的职业教育在发展过程中面临诸多挑战，比如，国内持续广泛的技能人才短缺、职业教育与培训质量不佳导致吸引力降低以及日益激烈的国际人才竞争压力等。为此，2019 年，新西兰教育部最终出台了《2020 年教育和培训法》（The Education and Training Act 2020）。该法案开启了新西兰职业教育与培训高质量发展的新篇章，为改革的深入推进提供了政策指导和法律保障，力图创建一个统一强大、开放包容、可持续的职业教育与培训体系，适应新兴产业对高素质劳动力的需求，实现学员、雇主和社区等利益相关体的合作共赢。

一、新西兰职业教育改革的背景

（一）经济结构调整重构职业教育生态

2021 年，新西兰国内生产总值达到2 475.93 亿美元，其中农林牧渔增加值比重为4.32%，制造业增加值比重为15.6%，商业贸易增加值比重达到30.04%，服务业增加值比重为50.04%[1]。以上数据表明，新西兰正处于经济结构调整转型期，商业服务连续三个季度实现增长，医疗保健、社会援助、信息媒体等子行业都呈增长趋势，就业市场对于专业对口的职业技术人才的需求高涨。然而，新西兰的技术工人和劳动力短缺问题已持续多年。2009 年，新西兰近43%的企业难以找到熟练劳动力[2]。因此，培养符合各行各业所需的熟练技术技能型人才成为新西兰职业教育的当务之急。

（二）数字技术变革急需人才结构转型

近年来，在科技变革和企业转型的冲击下，物联网、云计算、人工智能等新技术日新月异，就业模式产生急剧变化，生产周期缩短，工作时长增加，职业寿命延长，新生就业岗位正如雨后春笋般出现。为应对新发展，政府加大了对职业教育和行业培训的投资力度，为行业转型下的技术工人设计出适应数字化、自动化经济发展所需要的培训课程，力争培养一支掌握高技能、具备高素质的劳动力队伍。取得薪资优越的工作职位成为人们进入职业院校深造的内在动力，也成为职业教育改革的必然诉求。

（三）职业教育系统自身存在不足

新西兰职业教育属于中学后教育，由新西兰高等教育委员会（Tertiary Education Commission，TEC）统一监督管理。新西兰资格认证局（New Zealand Qualifications Authority，NZQA）负责新西兰资格框架开发、行业资格标准评估、职业教育质量监督等工作，具体如图1 所示。

图1 新西兰改革前职业教育与培训系统

新西兰原有的职业教育是以新西兰理工学院（Institute of Polytechnic，ITPs）和私立培训机构（Private Training Establishments，PTEs）的脱产培训为主，辅以行业培训机构（Industry Training Organizations，ITOs）的在职培训。两套培训方案衔接不畅，标准不统一，导致学员无法进行高效转换。这不仅加剧了职业教育体系的分裂，还难以满足学员、雇主和地区的需求。一方面，新西兰理工学院作为实施脱产培训的最主要机构，也是培养技术技能型人才的摇篮，面临着招生人数持续下降、学院专业设置多有重复且水平参差不齐、平均成本逐年增加、学院间的恶性竞争等诸多挑战，导致部分学院教学质量下降，经营不善，深陷财务赤字的困境。另一方面，行业培训机构负责组织在职培训，制定全国行业标准、监控现代学徒制下学徒培训的质量。然而，近年来行业培训机构的吸引力不断减弱，2012 年至2018 年间学员的数量基本维持在13 万至14 万人之间[3]，增长势头乏力。一直以来，行业培训机构的实际培训效果与行业培训标准之间存在一定的差距，行业培训机构所提供的技能支持落后于新兴产业的岗位要求，难以满足雇主和学习者的需要，削弱了行业培训机构的权威性。加之，行业培训机构内部存在管理混乱和资金大量闲置的现象，也加剧了雇主和学员对技能培训的不满。在此情形下，新西兰职业教育改革势在必行。

二、新西兰职业教育改革的核心理念

新西兰改革后的职业教育核心理念是“以学习者为中心”，通过提供形式灵活的学习方式，培养高素质的技术技能人才，满足学习者对未来生活和学习的需求。这一理念包含着三个问题：什么样的学习者？什么样的学习内容？什么样的学习方式？

（一）什么样的学习者？

改革前的新西兰职业教育对部分学习者重视程度不足。第一，改革前的职业教育受众主要面向16～21 岁的年轻人，那些在职多年、掌握熟练技能的专业岗位员工被屏蔽在外。这类在岗人员需要接受职业教育培训来适应新一轮技术变革，从而保障现有的工作；同时也希望通过参与正规的职业培训项目来提升个人的专业技能和职业素养，拓展自身的就业生存空间，以期获得更好的薪资。第二，昂贵的时间、生活成本阻碍了经济困难学生、下岗失业人员等经济困顿学习者参与职业教育培训。这些人员对于获得新西兰学历资格认证局（NZQA）审核认证的学历职业资格证书有着强烈的欲望，希望以此能提高自身的就业质量和生活水平。第三，课堂教学中教师鲜少使用毛利族语言授课，阻碍了毛利族学习者参与教育培训，也直接导致毛利族学生获得高等学历的人数比例低。因此，毛利族学习者通常凭借初等、中等学历进入人才市场，从事技术含量较低的工作，进入高等院校完成学业并获得更高社会地位的人少之又少。同时，这也影响了毛利族人对高等职业教育的态度，最终形成一个恶性循环，致使毛利族学生的学业情况长期萎靡不振。第四，职业教育建设主要集中在城镇地区，偏远地区的校区设施不齐全，残障人士得不到充分的服务和支持，大大降低了残障学习者接受教育的意愿。新西兰统计局2022 年6 月份的最新全国数据显示，15～64岁残障人士的失业率为7.9%，而同年龄段的非残障人士的失业率为3.3%[4]。

为适应社会发展，新西兰政府根据《2020 年教育和培训法》颁布了《2020 年国家教育与学习优先事项》（The Statement of National Education and Learning Priorities，NELP）和《高等教育战略》（The Tertiary Education Strategy，TES），意图通过加强对教育的管理和指导来促经济、稳就业、惠民生。该文件作出以下规定：以学习者为中心；建立无障碍通道，让所有人接受教育；提升课程领导力，打造优质教育；为学习者赢得未来的工作，提升他们在工作中取得成功的技能、知识；建立世界一流的公共教育等。此文件表明新西兰政府对职业教育的管理和指导能力都在加强。一方面，不断增强在职员工应对岗位变化的适应能力，增强人们承担工作和生活风险的能力，通过增加职业教育受众来减少社会和经济的不平等现状。强化教育与工业、社区和全球经济的联系，进而推动社区、区域经济的发展。另一方面，通过提升对弱势群体的服务能力，增加残障人士参与职业教育的数量，增强对少数民族文化的敏感度，力图为包括毛利族人在内的新西兰人提供适应工业自动化发展环境并更快取得成功所需的知识、技能、和素质。

（二）什么样的学习内容？

新西兰职业教育缺乏专门的管理机构，行业企业代表难以直接进入管理层，致使职业院校只能孤立地做出发展规划和决策。因行业信息缺乏导致教学内容滞后于学员需求，技能结构与市场需求不匹配导致就业的结构性失衡，就业难与招工难并存。加之，理工学院陷入财政困境，各个机构之间的恶性竞争，更侵害了学习者的正当学习权益。当前的职业教育体系输出的技术技能型人才难以适应新兴产业工作要求，迫使部分人还未上岗就失业，被迫更新自己已有的知识和技能，适应数字化、自动化工作环境以满足未来岗位变化的需求，抵御被社会淘汰的风险。因此，职业教育必须面向未来劳动力市场，符合未来行业企业的需求，注重学习者未来的发展。

校企共治、产教融合是推进职业教育技能“供应链”适应未来劳动力市场需求的关键。新西兰职业教育的治理思路将依托新西兰卓越职业中心（Centres of Vocational Excellence，CoVEs）和区域技能领导小组（Regional Skills LeadershipGroups，RSLGs）两大机构，通过与行业专家就各区域劳动力市场需求问题进行密切交流，准确把握行业不断变化的技能需求，推动区域内职业院校教、学、研方面的创新，促进区域行业和职业院校的双向良性互动，提高教育教学质量，提升学员和雇主的满意度。新西兰职业教育联合行业协会实施专门化管理，聚焦未来职业发展需求、行业企业人才素质要求、职业教育与培训课程质量三大要素，持续向社会输送高素质、高质量、高技能的人才，以崭新的面貌应对区域需求、市场变化和未来的发展。

（三）什么样的学习方式？

当前，新西兰面临持续且广泛的技能短缺，新技术革命与传统行业升级、移民趋势逆转、人口外流严重等现象更加剧了劳动力危机。重复的、简单的工作正在被人工智能所取代，劳动者必须主动更新自身的技能来适应数字自动化的新环境，人们接受技能培训和再培训的意愿和需求也相应增加。

终身教育概念最早是由法国教育家保罗·朗格朗（Paul Lengrand）提出的，是“指人的一生的教育与个人及社会生活全体的教育的总和”[5]。终身学习起源于终身教育，即“通过一个不断地支持的过程来发挥人类潜能的过程，它激励并赋予人们获得一生所需要的全部知识、价值观、技能和认知能力，并使人们在任何情况下都能有信心、创造性地、愉快地应用它们”[6]。终身学习作为一种生存方式，学习者在教育系统的支持下不间断地、持续地学习，不断扩大知识面，提高个人能力，适应工种升级带来的变化。

改革后的职业教育教学主体，由新西兰技能技术学院、200 多家私立培训机构和3 家毛利大学（Wānanga）构成，均支持在职学习、在校学习和在线学习。新西兰现有近27 万名职业学习者，可以根据自己的生活和工作节奏灵活调整学习和实践的方式。这种新型职业学习方式面向不断变化的数字自动化环境，将学员置于中心地位，打破了常规的时间、地点的束缚，形成了开放流通的多元学习渠道。不同阶段的学习者可以选择适合的教育形式和教育类型，灵活转换自己的学习方向，持续参与到学习过程中，避免职业机构间的恶性竞争，形成教学资源的良性循环，推动在职培训的可持续发展，实现学习者、雇主和社区等多方共赢，从而建立起一个能够应对未来技能、学习和工作快速变化的新系统。

三、新西兰职业教育改革的核心举措

新西兰政府通过将原有理工学院改建为新西兰技能技术学院，设立统一职业教育资助体系以保障经费支持，开启学徒援助计划以增加学徒数量，提高国际教育服务能力来打响职业教育国际品牌等措施，构建统一强大、开放包容、可持续发展的职业教育体系（如图2 所示）。

图2 改革后的职业教育与培训体系

（一）创建新西兰技能技术学院

新西兰本土共有16 所由政府主管的区域性理工学院。为满足学习者多样的学习需求，理工学院不仅提供基础性职业教育课程、各种短期培训课程，还提供本科层次的应用技术型学位课程。2019 年理工学院招生总人数是127 315 人，相比2012 年的151 390 人[7]，下降了16%。数据表明，理工学院新生入学率呈下降趋势，对适龄人群的吸引力在不断减弱。与之相反，2019 年的市场调查显示，43%的企业难以招到熟练的劳动力，71%的雇主表示其行业部门面临技能短缺问题[8]，行业对技能型工人的需求呈不断增长趋势。除了劳动力市场供需矛盾尖锐，理工学院还面临严峻的财政问题。新西兰职业教育的经费大部分来自政府拨款，自从政府对高等教育的经费资助方式由绩效能力导向转为学术成果导向，大量的教育经费流入学术研究类大学，理工学院长期处于财政不利地位，资金支持不充足。2018 年发布的《ITP 路线图：2020 年部门财务建模》报告显示，到2022 年，所有理工学院可能面临2.8 亿美元的资金短缺[9]。理工学院陷入生源减少与财务压力的困境中，必须对理工学院进行改革。

第一，为维持理工学院现有的区域供应网络，建立一个高效率、可持续的高等职业教育公共网络，政府决定将16 所理工学院整合成一个独立的高等教育机构——新西兰技能技术学院（The New Zealand Institute of Skills and Technology，NZIST）。新西兰技能技术学院作为一个全国校园网络，提供职业基础教学、标准化培训课程，支持在校学习、在职学习和在线学习，以满足全国各地学习者的需求。新西兰技能技术学院历时两年，将原有的16 所理工学院逐步转化为技能技术学院子公司，保留其原有的认证资格和授予证书的权力，一切教学活动正常进行，保证学习者学习的连贯性，最大限度地减少由于改革所带来的风险。

第二，成立专门的新西兰技能技术委员会对学院内部重大事项提供建议，对管理决策负责的同时保有一定的自主权。委员会的成员由教育部部长任命，4年一换，数量限定在8 至12 名。成员构成需要依据新西兰人口的种族、性别等情况，也需要考虑人员的管理能力和相关经验，保证成员的多样性和能力的适配度。委员会下设各种分委员会，如学生委员会、员工委员会、毛利族咨询委员会等。分委员会不仅协助委员会收集各方意见，而且还监督委员会具体决策的落实，起到上传下达的作用。

第三，新西兰技能技术学院建立了强有力的外部检测和干预措施来抵抗潜在的风险。首先，教育部长任命一名皇家观察员，隶属皇家委员会，通过出席技能技术学院委员会中的会议，提出相关建议并进行监督。其次，皇家观察员有权要求技能技术学院向皇家委员会定期递交一段时期的经营、财物和管理状况的书面报告，以确保政府充分了解技能技术学院的具体财务状况。同时，新西兰技能技术学院要定期发布教育教学风险评估报告，并将评估细则公之于众，接受群众监督。

（二）设立统一的职业教育资助体系

职业教育资助体系（Unified Funding System，UFS）设立的初衷在于帮助未继续接受教育或技能培训就直接走向就业市场的15 至24 岁的新西兰年轻人。为了帮助这部分人取得成功，政府努力提升教育保留率，并帮助这些已经离开校园的人重返教育系统。因此，新西兰职业教育改革的关键是合理分配职业教育经费，降低学员的教育成本。

改革前资助体系的主要受众是行业培训机构，对于提供者（理工学院、毛利大学和私立培训机构统称为提供者）及正在学习的学员的资金支持有所欠缺。这种资助方式加剧了提供者和行业培训机构之间的激烈竞争，阻碍了以提供者为基础和以工作场所为基础的两种学习渠道的有效贯通，直接削弱了雇主和学习者参与职业教育的热情。雇主难以保证员工教育和培训的连贯性，学习者在学习过程中往往需要重复学习之前的知识，或直接开始未曾接触的培训项目，虽耗费了大量的时间、精力、金钱，但收效甚微。为了帮助学习者实现在校学习和在职培训的流畅衔接，需要建立一种全新的资助系统，将行业培训基金（Industry Training Fund，ITF）和学生学业学分（Student Achievement Component，SAC）挂钩，职业教育资助体系（Unified Funding System，UFS）应运而生。

新西兰职业教育资助体系（UFS）适用于全部3至7 级学位学习和文凭资格教育及所有的行业培训，鼓励学习者积极参与实习培训，满足行业和雇主的需求。新的资助系统由资金分配机制、学习者成功计划及战略规划三部分组成。首先，资金的分配主要集中在增加职业教育培训项目的数量。UFS 注重通过资助培训项目促进培训方式向学习工作一体化方向发展，其典型代表为学徒援助计划。学习者可以在教室和工厂两种场地同时接受培训，不仅方便更多学习者直接接触未来工作场所积累相关经验，同时也提供了学习时赚钱的机会以减轻生活负担。其中，同时参与两种及以上培训的优秀学徒可以获得多方的资助，确保每种培训方式下的学徒都能得到适当的支持和照顾。

其次，学习者成功需要以接受良好的教育为前提。为帮助每一位新西兰人可持续就业，职业教育要适应所有学习者教育培训的需求。为打破职业教育系统长期存在的偏见，实现对教育公平的承诺，《2020 年教育和培训法》对教育“边缘人”——毛利族人、太平洋岛屿族裔人学习者的教育改革措施极具典型意义。为推动毛利族人和太平洋岛屿族裔人等少数学习者的职业教育参与度和完成度逐步与其他新西兰人保持一致，教育部专设毛利皇家高等教育小组（Te Taumata Aronui）听取毛利族权威人士对职业教育的看法。该小组从毛利族学习者利益角度出发，就改革如何有效提升毛利族人的学习成效、解决毛利族人就业问题、促进毛利地区经济发展，向政府提供战略性咨询意见。同时，新西兰通过增加专项经费投入或直接向学院拨款的方式，改进那些少数学习者参与度低的培训项目，激励更多毛利族学习者和太平洋岛屿族裔学习者脱产学习。如2021 年5 月，戴维斯（Davis）部长亲临霍普罗STEM学院（Pūhoro STEM），宣布增加297 万纽币的资金，以支持更多毛利族学习者参与科学、技术、工程和数学领域的学习[10]。

最后，UFS 运用战略规划的资助方式，控制资金合理流向国家职业教育优先发展项目，灵活应对区域劳动力市场的动态需求。2021 年，政府通过国家教育发展计划（National Education Growth Plan，NEGP），创建可持续的职业教育网络资金，为国家教育增长计划保驾护航。该计划着眼于未来的教育和社会发展，5年分批次投入资金，2022 年预计投入47.5 万纽币，2023 年294 万 纽 币，2024 年820 万 纽 币，2025 年1 817.5 万纽币，直至2026 年投入2 380 万纽币，预期五年的投资成本高达5 359 万纽币[11]。该计划的资金将用于职业院校财产组合的持续性扩展，以满足学校在线教育用户数量急遽增长引起的现有压力和动态预测下的需求。

（三）开启学徒援助计划

为支持数以万计新西兰民众的就业与培训，满足企业对熟练技工的强烈需求，2020 年8 月，新西兰政府开启学徒援助计划（Apprenticeship Support Programme）[12]。该计划为学徒及其雇主提供519.8 亿纽币的资金支持，保留现有学徒数量，持续扩招新学徒，使其获得工作所需的技能和培训。该计划主要包括四项核心举措：一是学徒促进计划（The Apprenticeship Boost Initiative，ABI），政府提供3.6 亿纽币支持雇主保留现有学徒并雇佣新学徒。二是工作援助计划（Mana in Mahi-Strength in Work），新增3 030 万纽币支持现有计划并增加受众人数，以更优越的福利待遇支持高危人群（从事建设类事业的劳动者）进行长期工作。三是区域学徒计划（The Regional Apprenticeships Initiative），投资40 万纽币协助流离失所的工人、毛利族人和太平洋族裔等失业群体重返职场。四是团队培训支持计划（Group Training Scheme support），拨款19 万纽币支持现有的七个团体培训计划，协助参与企业继续雇佣学徒和实习生，对于那些资金困难无法继续支付学徒费用的雇主（尤其是小型建筑企业）进行重点关照。自2020 年8 月以来，政府支付了超过3.465 亿纽币来支持雇主、学徒，超过17 万名雇主注册了学徒援助计划，超过4.3 万名学徒受到学徒援助计划资助。截至2022 年2 月，被资助学徒超过5.6 万人，而2020 年同期为3.7 万人，仅仅两年内就增长了55%[13]。

新西兰目前已经形成了政府监管、行业主导、职业院校协助、雇主参与的现代学徒制制度。学徒援助计划是新西兰现代学徒制重启计划的扩展和改进，属于新西兰学徒制的一部分。政府通过向雇主提供基础广泛的工资补贴以维持现有学徒的学习并继续雇佣新的学徒，所有学徒无论年纪大小都将获得同等的资金支持，要求学徒必须修满120 个学分并且获得新西兰相应行业的四级资格证书，从而获得国家学历资格认证局（NZQA）审核认证的职业资格证书。参与学徒项目的三方（雇主、学徒、行业培训机构）必须签署正规合同并提交至国家学历资格认证局（NZQA）审核备案，合同中明确规定三方的责任和义务，保护参与者的切身利益，保障培训的质量。

首先，学徒援助计划有助于减轻雇主负担，调动企业的积极性。2020 年8 月5 日起雇主可以向政府申请补助，根据学徒援助计划的规定，参与学徒制的雇主第一年可以获得每月1 000 纽币的政府支持，第二年每月将获得500 纽币，获取补贴的最长期限为20 个月。学徒资金补助可降低学徒的收费标准，更好地提高教育质量，极大地提升雇主参与学徒制的积极性。但是，雇主获得补贴资格的前提条件是学徒必须参与高等教育委员会（TEC）批准的学徒项目，并且完成不少于24 个月的培训，培训等级大多处于4 级，至少涵盖120 个学分。这笔款项需在学徒评估结束之后，才能支付给评估合格的学徒雇主，可协助雇主向学徒支付最低工资或培训工资。目前，该计划预期投入317.484 万纽币，历时五年。

其次，为了最大程度地支持新西兰人参与学徒制，政府专项拨款3.2 亿纽币用于定向培训和学徒基金（The Targeted Training and Apprenticeship Fund，TTAF），涵盖了2020 年7 月1 日至2022 年12 月31日学徒所接受的一切职业教育和培训的费用，政府将直接支付给高等教育机构来免除学徒的教育花销。TTAF 涵盖了学徒制课程、由高等教育机构提供的目标领域的3～7 级学位课程以及目标领域进行学徒制以外的行业培训。行业领域涵盖了农业、渔业、林业等第一产业，建筑行业、制造和机械工程与技术、电气工程、信息技术以及老年护理、心理咨询等在内的社区支持工作。此外，针对偏远和高危（At-risk Students）的学生，政府建立了专门的寄宿津贴，2023年起寄宿津贴率提高到8%。这些津贴有助于建立包容性的教育体系，使需要的学生更容易负担学习的成本。2021 年，约有930 名高危学生获得了助学津贴，大约745 名偏远地区的学生获得了准入贫困生寄宿津贴。

最后，为了提升学徒就业率，新西兰政府投资30亿纽币开展基督城建筑计划。该计划通过建造公共房屋、维护现有房屋、修建全新自行车道等基础设施项目来创造大量的岗位需求，引领大批学徒进入真实的工作环境，协助新西兰人就业，刺激当地经济。通过不同的开发项目建设公共住房，帮助学徒及有住房需要的人减轻生活成本，也有利于大批学徒进行建筑行业的技能培训。

（四）打响职业教育国际品牌

新西兰紧跟全球国际教育市场，将教育视为助推经济可持续发展的新增长点，重视教育产品的开发和宣传，强化部门间协同服务能力，提供一定的经费支持来打造强势的国际教育品牌。面对需求广阔的全球技术工人市场和职业教育领域激烈的国际竞争，新西兰政府将建立教育体系的国际相关性列为优先事项，以期实现 “2025 年国际教育价值提高到50 亿纽币”的目标。国际教育现已成为新西兰第五大出口产业及第二大服务出口产业。2020 年，获得新西兰学习签证的国际学生约6 万人，仅国际教育的学费收入就达到9.63 亿纽币[14]。国际教育的好处不仅限于经济贡献，新西兰的年轻学子有机会与世界各个国家的人一起生活和学习，不同文化之间的沟通和交流，加强了新西兰与世界的联系，从而增强新一代新西兰人成为全球公民的能力。

同时，这对新西兰相关政府机构的服务能力也是一个巨大的考验。所有从事国际教育工作的政府机构间都需要保持良好的联系，以实现政府国际教育领导声明的目标。2015 年，新西兰行政总裁国际教育委员会成立，并将为国际学生谋福祉列为政府优先事项之一。委员会通过与新西兰学历评估局、新西兰教育推广局、外交与贸易部等部门合作，研究新西兰国际教育的完整性、供给质量及市场变化，以回应一些国际学生对国际教育市场变化带来的风险的担忧。此外，委员会还积极参与了国际教育质量监管体系、国际学生支持计划等教育项目，把握全球国际教育市场的最新动态、新西兰国际学生现状和未来的市场变化趋势，以便积极应对未来国际教育市场的风险和挑战。2018 年，新西兰发布的《国际教育战略2018—2030》（International Education Strategy 2018—2030）提出，“提供卓越的教育”“促进可持续增长”以及“培育世界公民”三大首要目标，力图通过畅通国际学生的升学通道、提高国际学校的教育质量、制定量化的评估指标等措施，满足国际学生对教育产品和服务的需求，提升国际学生的教育体验和满意度，吸引大批国际学生赴新西兰学习，促进新西兰区域经济协调发展。

随着我国社会经济的深化改革，国家逐步意识到发展职业教育对技术技能型人才培养的重要性。2021 年10 月，中共中央出台的《关于推动现代职业教育高质量发展的意见》提出，优化职业教育供给结构，2025 年全面推进技能型社会建设。到2035 年，职业教育整体水平进入世界前列，技能型社会基本建成，职业教育供给与经济社会发展需求高度匹配。因此，我们可以吸收、借鉴新西兰2020 年职业教育改革在机构建设、资助方式、监管体系等方面的相关经验，完善我国的职业教育体系，满足市场对高技术人才的需求，从而推动经济结构调整和产业结构优化升级。