军士生党员发展评价指标构建与实践

丁建洪，宋荣标

(浙江交通职业技术学院 浙江 杭州 311112)

0 引 言

地方高职院校定向培养军士是为部队提供高素质新型军士人才的有效途径[1]，而军士生党员发展的质量更是直接关系到党员队伍的先进性和纯洁性，关系到军队的战斗力和凝聚力。建立科学的军士生党员发展考核评价指标，有利于规范军士生党员发展的教育和管理，更好的保障军士生党员的发展质量，为建立“听从指挥、冲锋在前”军人党员形象奠定良好的军政基础。

1 高职院校军士生党员发展考核指标现存问题分析

科学的考核指标对于提高军士生党员的发展质量、为党和军队输送高素质人才起着至关重要的作用[2]。当前，部分地方高职院校发展军士生党员的评价标准仍存在较多问题。

1.1 入党启蒙教育落实不充分评价指标不明确

军士生从递交入党申请书到最后被批准加入党组织，整个流程一般需要3年，而高职院校军士生的学制大多为2.5年到3年，使军士生党员发展时间更加紧凑。部分品学兼优但入党意识不强、向党组织靠拢有迟疑的军士生，由于部分党支部没有做到提前介入，对他们前期的入党启蒙与培养教育未充分落实，使得他们对党和军队的发展历程不了解，对党的先进性认识不到位，存在入伍意志不坚、入党动机不纯的现象，严重影响后续党员发展质量。

1.2 过程性评价指标存在难量化和不完善的问题

调查发现，部分高职院校在发展军士生党员时主要把学习成绩、日常表现、获奖情况以及是否为班干部等作为发展的依据[3]，将学习成绩排名和获奖数量简单的进行叠加，并赋予较大的权重比，弱化了学员思想觉悟、日常军人养成等难以量化评价的标准，军士生的军政素养、军事体能、实习实践等方面均未纳入考核的范畴，存在考察评价标准较为片面的情况。

1.3 军事素养方面的评价指标未被凸显

能打仗、打胜仗是党和人民对军队的根本要求，也是地方高职院校培养军士生的重要目标。在培养发展排头兵军士生党员时，虽然各地方高职院校党组织对军士生有明确的思想、工作和学习等方面的要求，但存在与普通大学生党员培养同类化的倾向，与新时期培养能打仗、打胜仗的军人培养目标联系不够紧密，军事素养方面的考评量化未被凸显，与高素质现代军事人才培养要求存在一定差距。

2 高质量军士生党员评价指标维度分析

党员队伍是否能够发挥先锋模范作用，直接关系着强军思想能否贯彻落实，直接影响着军人献身国防的信心和决心。对于地方高职院校军士生党员的培养发展，须以提高军士生党员发展质量为目标，从实际出发，全盘考量，不断推动军士生党员发展质量的提高。同时结合调研部队时军士生党员所发挥的先锋模范作用和存在问题，提出以下三个维度的评价标准。

2.1 重视军士生党员发展的“早介入”，将三“早”纳入评价考核指标维度

根据高职院校学制安排和军士生培养特点，针对目前存在的前期教育培养不足的情况，对军士生党员发展做到三“早”，即“早教育、早培养、早宣传”，把军士生党员发展作为一项重要工作尽早谋划。一是“早教育”，在军士生入学后的关键期，通过大力开展入伍教育和军政素质教育，加大党史、军史的学习宣传，加强对军士生的入党思想启蒙教育，引导思想先进、成绩优秀的军士生尽早向党组织靠拢，强化入党入伍的意愿。二是“早培养”，对入党有强烈意愿的优秀军士生学员，在思想萌芽阶段就要尽早介入进行考察培养。通过上党课、开展党团活动等形式，引导帮助他们端正入党动机、树立正确信念，提高他们的思想觉悟、政治热情，为党组织“选好苗”。三是“早宣传”，要努力营造积极向上的氛围，对军士生及时做好党员发展评价考核的宣贯工作，加强政策解读，让他们了解考核的要求、内容及重要性，明确努力方向，帮助他们尽快成长，早日向党组织靠拢。

2.2 加强军士生党员发展全过程培养，构建形成全时段、连贯性、多角度评价考核指标

按照“坚守标准、保证质量”的原则，对军士生进行全时段、连贯性、多角度的考察，以确保党员的先进性和纯洁性。

2.2.1 坚持政治合格，把牢首要标准

政治合格是发展党员的基本标准，只有政治上合格才能立场坚定，做到始终听党话、跟党走[4]。定向培养的军士生党员入伍后是部队的骨干力量，他们的理想信念和政治价值取向直接影响着未来军队党组织的先进性和战斗力，要把政治合格作为考核的基本标准，要牢牢把握这一首要标准，紧密围绕强军兴军的建设需要，抓好军士生军政素养培育，从政治上把好发展党员的入口关，真正做到为党育人、为军育才。

2.2.2 强化动态考核，重视跟踪反馈

紧贴部队打仗的需要，突出军士生军事素质和职业技能考核。根据全过程动态考核的要求，建立《军士生党员培养发展手册》，对军士生每个阶段的军政素养表现、军体训练、专业技能学习和评优获奖情况等定量指标进行实时记录，及时反馈跟踪，做到动态的过程化考核，从而及时、全面、准确衡量军士生培养成效。

2.2.3 优化标杆考核，树立模范形象

通过设置党员先锋岗和示范点，让军士生党员发展对象参与挂牌上岗，亮身份、树形象、作表率等活动，接受群众的日常监督和评议，对他们的思想水平与行为表现等定性指标做出客观、全方位的考察，不断强化党员先进性意识，牢固树立先锋队和战斗队的思想。

2.2.4 加强培养联系，做好预备考察

由于地方高职院校学制的原因，军士生党员预备期的考察基本在大三实习期间进行，一般是根据实习培训的岗位要求，联合部队抓好预备期的考察。通过统一发送告知信函，将军士生党员预备期在校表现告知部队，确保考察培养不间断。通过电话回访、实地考察等方式，了解军士生党员在部队的表现情况，提升军士生党员发展的质量。

3 构建两级军士生党员发展评价考核指标

进入新时代，习近平主席对军队党的建设高度重视、反复强调，在军队党建工作会议上发出了“全面加强新时代我军党的领导和党的建设工作”的动员号令[5]。本文以浙江交通职业技术学院为例，该校在认真学习重要论述和指示精神的同时，围绕强军兴军的要求，抓好军士生队伍培养，提高军士生党员发展质量，构建了两级军士生党员发展评价考核指标，通过实践取得了一定的成效。

3.1 以职业适应性为基础，建立初级考核评价标准

重视入党启蒙，实现军士生党员发展的早介入。学校从日常养成、专业技能水平以及军人体能素质三个维度对军士生进行全方位的评价，并结合《定向培养军士生军政素养考核实施细则》和《定向培养军士生军事体能素质考核实施细则》，按照4∶4∶2的权重计算军士生学期职业能力适应性评价成绩，如表1所示。通过初级考核评价，将评定成绩在中队排名靠前的军士生确定为入党积极分子，进入二级评价考核。

表1 军士生党员发展一级评价考核指标

3.2 构建全过程全方位的二级评价考核指标

二级党员发展评价考核是以培养新时代“四有”革命军人为出发点，结合党员发展工作细则和军队政治工作条例，从政治素养、学业成绩、军容风纪、先锋模范、群众基础、实践锻炼六个维度中提炼出更高的标准，进一步明确评价内容，采取定性与定量相结合的方法，对通过初次考核的入党积极分子再组织多角度、全方位、立体式的考察考评，具体考评指标量化明细，如表2所示。

表2 军士生党员发展二级评价考核指标

3.2.1 政治素养标准

政治素养标准是首要的标准，主要考察军士生的政治理论学习、入党入伍意愿动机、思想汇报情况和党校学习培训情况，由士官学院党支部根据军士生学习活动考勤和日常思想汇报情况来进行评分。

3.2.2 学业成绩标准

军士生在校的主要任务是完成专业技能的学习，主要考察专业知识综测成绩、课程优秀率、军事体能成绩等，要求军士生党员发展对象拟推荐人选学期专业综测排名在中队前30%，没有不及格课程，优秀率在90%以上，军事体能素质考核90分以上。

3.2.3 军容风纪标准

主要考察军士生的日常养成和品行表现，包括军士生日常命令意识、内务着装、仪态仪表、校规校纪等方面的养成和遵守情况。此项标准主要由军士生所在中队或教导员根据日常纠察巡察情况和军士生的行为表现进行评分。

3.2.4 先锋模范标准

先锋模范作用是党章对党员的基本要求，也是党员区别于一般群众最直接的外在表现。先锋模范标准作为考察军士生党员发展的一项重要指标内容，主要考察军士生在日常学习工作中的模范表率作用、在完成急难险重任务中的骨干作用、在课题研究荣誉奖项方面的争先带头作用。

3.2.5 群众基础标准

发展党员要把群众基础作为重要的标准，认真开展群众评价和党内考评，考察军士生的群众认可度。为确保测评的有效性、全面性，参加测评的人员包含教官、辅导员代表、专业课教师代表、军士生代表等，根据民主测评和群众评价情况进行评分。

3.2.6 实践锻炼标准

实践出真知，实践长才干，主要考察军士生在实训、实习和志愿者服务过程的职业道德和职业素养的表现。

4 结 语

近年来，浙江交通职业技术学院积极贯彻人才强军战略思想，构建“军校式培养、连队式管理、学长式教育”的军士生培养模式，通过构建科学的评价指标，不断提高军士生党员发展质量。军士生党员评价考核指标的实施，促进了军士生在思想意识、个人行为、职业素养方面的全面成长，确保了军士生党员在组织、思想和行动上全面入党。截至2022年底学校共为部队培养输送800余名优秀专业人才，其中党员90多名。这批党员军士生大多已成为部队重要岗位上的技术能手和业务标兵，部分党员还有立功和获奖的表现，受到部队的欢迎和好评，为国防事业做出了应有的贡献。