新农村建设中农业经济管理问题与优化的路径

2023-11-19穆德水

农业开发与装备 2023年8期

穆德水

（莒县碁山镇财政经管服务中心，山东莒县 276529）

0 引言

农业是我国的根本，在我国经济发展中起到了很大的作用，但是现阶段，我国农业经济管理模式还不够完善，管理制度也不够健全，从而导致在发展过程中存在很多问题。伴随着我国社会经济的不断发展和进步，传统的农业已经无法满足新时代背景下人们对农业的需求和要求，在新农村建设过程中必须要加强对农业经济管理方面的研究。

1 新农村建设中农业经济管理问题

1.1 管理制度不够完善

在我国新农村建设过程中，农业经济管理方面还不够完善，我国新农村建设过程中要想获得较好的发展，必须建立完善的农业经济管理制度。但是在我国很多地区，由于受到传统观念的影响，对农业经济管理方面存在错误认识和错误行为。在新农村建设过程中农业经济并没有建立完善的农业经济管理体系，一些地区还存在着一些不合理现象。在新农村建设过程中势必会出现土地面积分配不均、资源浪费等问题。

1.2 农业经济管理观念落后

农业是我国的根本，随着我国社会经济的不断发展，人们对农产品的需求也越来越高。但是由于现阶段我国农业经济管理观念还比较落后，在建设新农村过程中农业经济管理方面的制度并不健全，从而导致在农村建设过程中会出现很多问题。除此之外，还会导致社会经济发展和建设过程中缺乏先进的管理理念、先进的技术以及专业的人才。同时，由于农村地区经济发展水平相对落后，很多农村地区都没有设立专门的管理机构，这样就会导致农业经济管理不够完善。

1.3 经济管理人才匮乏

我国现阶段农业发展情况来看，一些基层工作人员专业素质较低，而且缺乏现代的管理理念。新农村建设过程中离不开农民的参与，但是目前在农村从事农业生产的多是一些中老年人，这些人思想比较落后，在新农村建设中很难发挥出优势。还有一些年轻农民学历不高，缺乏相关理论知识以及经验。除此之外，我国大部分农业经济管理部门人员都是临时招聘进来的一些人员，没有受到过专业训练并且缺乏责任心。因此在新农村建设中要加强对经济管理人才方面的培训和教育力度。可以通过向社会公开招聘专业人才、以会代训等方式来提高农业经济管理人才水平。培养一批具有创新能力和开拓精神、懂得经营管理知识的新型农民。

2 新农村建设中农业经济管理优化措施

2.1 健全农业经济管理体系

农业经济管理工作的开展，离不开健全的管理体系，首先，政府作为农业经济管理工作的主体，必须高度重视农业经济管理工作。具体而言，政府应该结合本地区实际情况和当前新农村建设需求，对本地区的农业生产结构进行合理规划和调整。从现阶段我国农业生产结构来看，主要存在两个问题：农产品产量较低和农产品品种较为单一。对此，政府应该从提高农产品产量方面入手，推进我国农产品产业结构优化调整工作的顺利进行。其次，政府还应该强化对农业经济管理人员的培训工作。在农业经济管理工作开展过程中遇到的困难和问题较为复杂多样，因此相关部门必须重视对其进行培训指导工作。另外，还应该加强基层组织建设工作。一方面，在农业经济管理过程中，必须要由基层组织对农民群众进行合理引导和培训指导，另一方面，在农村经济建设过程中必须有一个具有较强能力、相对权威的组织作为领导核心开展各项工作。最后，还有一点非常重要，即必须从农村经济建设出发，根据农村实际情况制定合理的发展规划和建设方案。政府相关部门在开展农业经济管理过程中应注重引进先进技术和人才队伍建设。此外，还应该为相关人员提供良好的发展环境与机会，从而使其能够更好地为农民群众服务。

2.2 健全农业经济发展保障机制

农业经济发展是我国市场经济的重要组成部分，在社会主义新农村建设背景下，为了进一步加强农业经济管理，需要做好组织保障工作。首先，在制度建设方面需要不断健全完善农业经济管理体制。通过建立一系列的配套机制，能够为农业经济管理提供有效保障。其次，在人员组织方面应不断加强培训、考核力度，确保相关人才队伍的建设水平有所提升。最后，在基础设施建设方面，应不断加大农业基础设施建设力度并逐步完善新农村基础设施体系。为进一步加大新农村基础设施建设力度并完善新农村基础设施，需要提升乡镇政府的财政投入，通过适当增加相关投入，以保障乡镇政府在新农村基础设施中所占的资金份额。另外，还需要加强乡镇政府的职能与责任意识培养工作，加大对基层组织部门的培训与考核力度以及建立相关奖励机制来提高基层组织部门在新农村建设中的积极性和主动性。

2.3 增强农民的自主创新意识和能力

在社会主义新农村建设的过程中，我国政府对农民的思想道德和科技文化素养等方面进行了一定程度的培养，同时还加大了对农民自主创新意识和能力方面的培养，从而使农民在面对市场经济发展时能够具备足够强的市场应变能力和自我创新意识。为了进一步增强农民自主创新意识和能力，我国政府也出台了相应的政策文件，比如，《关于加强农业科技研发推广体系建设的意见》《关于在新型农业经营主体中建立技术转移机制的指导意见》《关于促进农村三次产业融合发展的指导意见》等。这些政策文件对提高我国农民自主创新能力起到了非常积极的作用。当然，政府相关部门还应该加强对农民科技文化素质提升工作方面的重视，定期或者不定期地开展相关培训活动，促使农村劳动力能够不断接受良好教育，同时还应该加大对农村劳动力实用技术培训以及技能鉴定等方面工作的力度。除此之外，在新农村建设过程中还应该不断提升农业从业人员素质，其中包括思想道德素质、科学文化素质以及技术素质等。例如，可以采取一些具体措施来解决农业从业人员思想道德素质偏低以及科技文化素养偏低等问题。只有不断提高农民科技文化和思想道德素质水平，才能从根本上增强新农村建设背景下农业经济管理水平[1]。

2.4 完善政府的宏观调控能力

政府的宏观调控能力在农业经济管理方面具有非常重要的作用，它不仅能够优化资源配置，还能完善社会保障体系，实现可持续发展。因此，必须加强对政府宏观调控能力的重视，积极调整我国农业产业结构，引进高科技人才并优化管理体系，从而有效提高我国农业经济管理水平。具体来说，一方面应做好农产品生产质量管理工作，应加强对农产品生产过程的监督和控制，并科学合理地对农产品进行分类及整理。另一方面应完善农业经济管理制度。要通过立法方式不断完善我国农业经济管理体系、宏观调控体系以及经济保障体系等。另外，还可以利用财政税收政策来支持现代农业建设工作的进行，只有这样才能更好地发挥政府的宏观调控能力[2]。

2.5 优化基层组织管理机制

基层组织是连接政府和农民的桥梁，是推动农业经济发展的重要力量。首先，要提升基层组织对农业经济发展的重视程度。国家应该进一步完善基层组织建设制度，为其提供必要的经费和场地，保证其正常运转。同时要明确基层组织所负责的工作范围，制定相应的规章制度，加强对其的监督和管理。其次，要加强对基层组织业务水平的培训力度。只有提高基层组织对农业经济管理工作重要性的认识，才能保证其有充足的精力去完成各项工作任务。此外，要进一步优化基层组织管理机制，确保每一名乡镇干部都能够切实落实农业经济管理工作，强化对农业经济发展所需资金、项目以及人才等方面的投入力度，还要对乡镇干部进行定期考核。如果考核成绩不合格或者出现舞弊行为或与相关政策出现冲突时，将会面临着被免职、降职或者是辞退等风险。与此同时，还应该严格把控乡镇干部选拔程序和标准规则漏洞，通过奖励机制和处罚机制相结合方式来提高乡镇干部工作积极性、主动性[3]。

2.6 加强农业经济管理队伍建设

在新农村建设背景下，农业经济管理是推动农业经济发展的重要手段，这就要求农业经济管理工作人员必须具备良好的业务能力。而由于在新农村建设中，农业经济管理人员工作任务非常繁重，很多人员无法抽出时间对自己的业务能力进行提升。因此，在新农村建设中必须加强农业经济管理队伍建设，不断提升管理人员的工作能力和素质，从而提升农业经济管理质量。首先，建立完善的评价机制。在对农业经济管理队伍进行考核时，必须建立完善的考核制度和评价机制，通过建立相应的指标体系来对其进行评价。要充分了解和掌握农业经济管理人员的业务能力情况和工作表现，然后制定相应的考核标准和方法来对其进行评价。其次，要加大对农村经济管理人员的培训力度。随着新农村建设的不断深入发展，农村经济管理人员需要承担更多的责任和义务。因此，必须加强对农业经济管理人员的培训力度，通过培训来不断提升其业务能力和素质能力。在具体培训过程中可以采取理论知识与实践操作相结合的方式进行培训，使农业经济管理人员能够掌握更多技能知识来解决实际问题。另外，必须不断加强对农业经济管理人员教育培训工作力度。要明确自身责任，严格按照相关法律法规来对农业经济管理人员进行教育和培养，充分发挥农村基层组织在农业经济管理方面的作用。这就要求相关部门要不断加大对农村基层组织的支持力度和建设力度，不断为其提供必要的资金支持和技术支持，从而不断提升其综合能力。要充分发挥农村基层组织在农村发展中的重要作用，可以通过加强对其引导、帮助等方式来提升农村基层组织建设水平和能力。总之，在新农村建设背景下农业经济管理队伍建设必须要不断加强对农业经济管理人员的培训力度和水平，才能更好地促进我国乡村发展和新农村建设。

2.7 完善农村金融服务体系

首先，必须建立健全的农村金融服务体系。当前，我国农村金融服务体系并不完善，主要体现在农村资金供给不足、农村信用环境较差以及农民对金融知识了解不多等方面。具体来说，就是要对农民的资金需求进行分析，然后以此为基础来建立一个能够为农民提供贷款服务的金融机构。我国农业经济管理中存在大量的资金缺口，为解决这个问题，必须要加大对农业经济管理工作的资金投入。具体来说，就是要建立健全农村金融服务体系，以金融机构为平台来为农民提供资金支持，例如可以建立农村互助合作组织、农村小额信用贷款机构等。另外，还应该积极鼓励民营资本进入农业领域。最后，要对我国现有的农业金融服务体系进行完善。通过引进先进技术和理念来不断提高农村金融服务水平，并积极吸引更多的资金投入到农村金融服务中来。

2.8 建立健全农村社会化服务体系

农业经济管理是一项系统化的工作，在农村中建立健全社会化服务体系是保证农业经济管理顺利开展的关键措施。一方面，在新农村建设过程中，要高度重视农村社会化服务体系的建立和完善工作，可以充分利用政府和市场两种力量来促进农业经济管理的发展，积极完善农村社会化服务体系。另外，要加强农村基层组织建设，通过基层组织来建立健全社会化服务体系。另一方面，在农业经济管理过程中还要重视对社会化服务体系的完善和发展，尤其是要重视对农村金融服务体系的完善。由于我国的农业发展具有一定特殊性，因此在推进农业经济管理时要注意创新金融服务体系，通过多元化金融服务形式来促进金融市场的发展。在开展农村经济管理过程中，可以利用互联网来扩大和优化农村金融服务体系。比如，可以利用互联网平台来为农民提供相关的金融服务和信息咨询，还可以利用互联网来对农村信贷进行监管和监督等。通过有效的措施来完善农业经济管理过程中对金融服务体系的建立和完善，以提升农业经济管理水平。