河南省高技能人才队伍建设问题与对策探究

□王 静

当前，河南经济发展已经迈进高质量发展阶段，现代化河南建设，聚焦锚定“两个确保”、实施“十大战略”，需要大力发展实体经济，需要在河南发展一大批先进制造业。而要想发展这些先进制造业，不仅需要高层次创新人才，也需要高技能人才做支撑。加强河南省高技能人才队伍建设，可以有效缓解结构性就业矛盾，推动全省经济持续健康发展。通过深入持续推进“技能河南”建设，河南省创新型、应用型、技能型人才数量显著增加，但从经济发展需求和人才结构来看，在战略新兴产业、现代服务业等领域，河南的高技能人才在总量、结构等方面还不能满足需求。从河南实际出发，解决好高技能人才队伍建设问题，关系高质量建设现代化河南、高水平实现现代化河南目标的实现。

一、河南省高技能人才队伍建设存在的问题

（一）高技能人才总量及结构无法满足产业结构优化升级的需求

根据调查，河南省高技能人才占比不仅远远落后于发达国家水平，也明显低于全国平均水平。河南省高技能人才目前主要集中在传统制造业，而现代服务业、现代农业、先进制造业等新兴产业对高技能人才的需求量越来越高，高技能人才的缺口也越来越大。河南省高技能人才地域分布较为集中，郑州、洛阳等工业较为发达的城市是高技能人才的主要聚集地。高技能人才总量不足及结构不合理对提升企业竞争力、产业转型升级、缓解河南省结构性就业矛盾等造成不利影响。

（二）高技能人才评价体系不完善

目前，河南省高技能人才评价以考试为主，与岗位实践操作脱节。职业资格的技能鉴定是以理论知识考试、技能考核以及综合评审相结合的方式进行，实践考试主要是在模拟操作平台上进行，模拟平台与实践操作流程有较大差距。职业技能等级实行社会化认定，技能人才由政府认定改为企业和第三方机构认定，加大了企业对于技能人才管理的自主性，有利于稳定员工、降低技能人才流失率。但是由于评价等级的标准由企业和第三方机构自主把握，出现技能等级与实际技能明显不符的问题，不能保证这些技能证书的含金量，社会的认可度不高。

（三）高技能人才培养主体缺位，高技能人才培养载体作用发挥欠缺

作为高技能人才培养主体的企业出于利益的考虑忽视高技能人才的培养。工人技能水平的提升需要较长时间的实践操作与经验积累，导致高技能人才培养周期较长，且高技能人才具有较强的流动性，特别是一些规模较小的企业，担心耗时费力培养成长起来的人才流失，宁愿选择重金去引进高技能人才。高职院校是高技能人才培养的另一重要阵地，但是目前职业院校的教学内容缺少一定的前瞻性和适应性，“双师型”教师团队建设不能满足高技能人才培养需求，专业技术更新较慢，教学设备落后，授课内容与企业生产实践出现一定脱节，导致高职院校培养能力相对不足。

（四）高技能人才培养的社会氛围不足

近年来，河南省积极推动“技能成才”观念深入人心，鼓励大家树立正确的求学观、职业观、成才观，但传统思想观念仍然深刻影响整个社会，不愿走技能成才之路的思想依旧存在。社会中“唯学历”的现象还十分普遍，学生在升学择校时如果成绩尚可，很少有人主动选择技工院校和高职院校，导致这些学校学生整体素质偏低。在企业内部，除极少数顶尖的高级技能人才外，高技能人才与管理人员在收入、地位等各个方面都有差距,在对人才进行评价时，学历和专业技术职称是主要的考查因素，一些高技能人才在成长起来后也会选择转岗到管理岗位，这也影响了高技能人才作用的充分发挥。

二、推动河南省高技能人才队伍建设的对策与建议

（一）聚焦产业发展，推动高技能人才队伍高质量发展

以助力制造业高质量发展为目标，聚焦河南省“十大战略新兴产业集群”，大力培养各产业发展所需的高技能人才，围绕重大战略、重大工程、重大项目，制定紧缺行业专业高技能人才供需目录，开展订单式、项目式培训，缓解先进制造业、信息产业等新兴行业领域高技能人才缺口，全面提升高级能人才培养的精准度。引导行业开展高技能人才需求预测，使高技能人才培养更具前瞻性。开展高技能领军人才培养，引导技能人才向知识型、技能型、创新型工匠转型升级，形成高技能人才培育与产业机构升级高质量发展相互促进、相互提升的良性互动格局。建立高技能人才引进机制，为引进的高技能人才提供相应的薪酬、福利、生活保障和职业发展的空间，吸引更多优秀高技能人才来河南发展、建设河南。

（二）多元主体参与，夯实高技能人才培养基础

企业要加强社会责任意识，把高技能人才培养工作作为重要工作任务来抓，与院校合作，结合企业实际和需求，明确培养目标，共同构建科学的课程体系，在企业内部开展高效的技能培训。依托中华技能大师等高技能领军人才，建设技能大师工作室，充分发挥他们在技术创新、技能攻关、技艺交流和绝技绝活传承方面的辐射带动作用。技工、职业技能院校也要充分发挥高技能人才培养主力军的作用，以市场为导向，明确办学定位和方向，积极与企业对接，掌握企业对技能人才的需求，及时调整专业和课程设置，培养满足市场需求的高技能人才。各级政府加快建设一批公益性、综合性的高技能人才公共实训基地，面向社会提供技能培训、职业技能鉴定服务。

（三）完善评价机制，进一步优化高技能人才成才环境

构建和完善以职业技能为导向、突出工作业绩和职业道德，以实际操作能力和解决关键问题能力为考核重点的高技能人才评价体系。加快推动职业技能等级与专业技术职称的互通互认，打通高技能人才与专业技术人才之间的职业发展壁垒。全力推进技能人才评价机构建设，各级人社部门做好各类技能人才评价机构申报指导、技术评估和备案工作，扩大社会机构评价的职业（工种）覆盖面。鼓励技能人才较多的规上企业建设技能等级评价机构，自主开展技能岗位人员全员定级、晋级评价。完善院校职业技能等级评价政策，支持院校建立职业技能等级认定机构。督促评价机构严格执行政策、职业技能标准和工作方案，严格履行工作程序，做好资格审核、信息公示等重要环节，进一步提高工作质量。优化全省各地评价机构结构和布局，适应经济发展要求和当地实际，服务区域主导产业发展，服务人力资源品牌建设。

（四）创新人才理念，积极营造良好的社会氛围

积极宣传优秀高技能人才的成长故事和先进事迹，提升高技能人才的社会地位，使“技能成才”观念成为社会共识。积极有序开展各类职业技能竞赛，加大竞赛的宣传力度，充分发挥竞赛的引领作用。邀请高技能人才开展技能讲座、技能展示等活动，弘扬“工匠精神”，推动技能的普及和传承，让优秀高技能人才成为广大青年的榜样和奋斗目标，帮助青年塑造“技能成才”“技能致富”的价值观和人生观。政府部门通过各种媒介加大对高技能人才队伍建设的政策宣讲，使整个社会感受到对高技能人才队伍建设工作的重视程度，营造高技能人才发展的良好氛围。

三、结语

在当今经济全球化和科学技术日新月异的时代，人才资源已经成为国家或地区综合实力的重要体现，人才资源也逐渐成为我国实施创新驱动战略和经济高质量发展的重要基础。技能人才，尤其是高技能人才，作为我国人才资源的重要组成部分，已经成为赢得竞争的核心人力资源，是我国现代社会经济、科技和文化发展的重要引擎，是我国从“制造大国”向“制造强国“转变的重要支撑，是促进经济发展和提高国际竞争力的重要力量。高技能人才在研发、设计、制造等各个环节中拥有独特的技术和知识优势，能够不断推动技术进步和产品创新，提高企业和国家的竞争力。