水火均平话浮世17 痛定思痛

对于预防火灾的投入，通常量大时长，成本很高，但效果不彰，似乎谁也说不清究竟有多少场火灾是经预防而消弭的，防火远不及灭火来得突兀抢眼、声势爆表。英国人初登上海滩，也曾和大多数人经常会犯的毛病一样，把灭火列为头等大事，而将防火抛在了脑后。譬如1868 年制订的《上海火政处章程》中，便无一条涉及防火。好在他们很快便做出了弥补。

与工部局不同，公董局火政处一直延宕到1931 年才成立，而在此前，法国人对消防业务始终不太上心，直到民国18 年（1929 年）2月18日爱多亚路（今延安东路）江南大旅社那场让他们疲于奔命、顾此失彼的大火，才促使其猛醒。

有关江南大旅社火灾的详情，由于资料缺失，如今已很难复原，上海市档案馆编纂的《上海租界志》亦语焉不详：“爱多亚路江南大旅社发生火灾，法租界救火会灭火不力，经求助于公共租界救火队才得以控制火势。”

但这场火灾给予法国人的震撼却是相当深刻的。法国驻沪总领事柯格林亲自牵头调查，痛觉仅仅以扑火为目标是远远不够的，城市的消防能力必须从基础建设做起。比如，像工部局那样设立一个统筹消防的机构，以制订规划、强化监控、培训人员、更新设备等等。

如此综合的职能，离开了行政手段玩不转。

同年3月11日，柯格林根据调查结果向公董局董事会建议：（1）器械方面，应添置高梯，并改良其他一切设备；（2）人员方面，应废除义勇志愿制度，成立一支职业消防队伍。董事会接受其建议，旋即设立嵩山路救火总站、新开河东站和宝建路西站；雇佣在沪白俄人担任职业消防员，同时专程从巴黎聘来一位火政处长。1931 年1月1日，公董局解散救火会，代之以火政处。

火政处下属消防站多分驻各捕房内，设有外籍正、副站长，每次出发救火，必有外籍人员2人随行。经过若干年积累，规模日渐充实，至1937 年，计有救火车20 辆，其中自动水泵车7 辆、汽力水泵车1 辆、抽水机车1 辆，另有其他辅助用车14 辆。

1935 年，公董局机构改组，火政处改称消防队，划归技政总管部管辖。

1942 年，消防队下设新开河救火站、霞飞路救火站（队本部）、嵩山路救火站、负责救火站房屋与消防设备维修的工厂等。