海外电力建设项目Independent Engineer工作模式探讨

刘畅

中国电力工程顾问集团中南电力设计院有限公司 湖北 武汉 430071

引言

随着“一带一路”[1]倡议的不断推进，越来越多的海外电力项目中出现中国身影。而海外电力建设的流程与国内存在着不小的差异，其中Independent Engineer（简称“IE”）这一角色的参与就是明显的例子。只有深入了解了IE的工作模式与方法，才能更好地适应海外电力建设的需求，助力中国电力建设走向世界。

1 Independent Engineer工作模式

在巴基斯坦的电力建设项目中，建设单位主要需要与以下两个单位打交道：①中央电力采购局（Central Power Purchasing Agency（Guarantee）Limited，简称“CPPA-G”）；②巴基斯坦国家输配电公司（National Transmission & Despatch Co.Ltd.，简称“NTDC”）。建设单位与CPPA-G签署购电协议（Power Purchase Agreement）后，CPPA-G会要求建设单位聘请IE对电力建设项目的全程进行跟踪，在重要节点前发布相关的证书和报告。

以巴基斯坦某燃煤电站为例，CPPA-G要求IE在倒送电[2]﹑并网等重要的节点前到达项目现场，检查项目的施工进展情况﹑施工质量和工程资料。检查符合要求后，IE会向建设单位和CPPA-G出具相应的证书和报告，证明现场已具备该节点的条件。在全厂调试及168h试运行完成后，IE会出具机组的初始容量报告﹑全厂调试完成报告﹑全厂建设完成报告﹑热效率试验报告。IE工作的核心是：电厂设备试验跟踪及结果验证；参与电厂试运，收集试运相关数据及文件；参加电厂和IE工作相关工作会议；编制IE工作报告；向建设单位及CPPA-G发放相应的证书。

根据这些核心工作内容，IE的主要工作流程如下：全厂巡视→条件检查→试验见证→结果跟踪→数据收集→会议讨论→报告编制→证书发布。

全厂巡视：对照购电协议以及建设单位与IE签订的合同对全厂进行巡视，对电厂各个部位的建设情况进行检查；

条件检查：在重要的试验前，对各项试验条件进行检查，满足试验条件后方可进行试验；

试验见证：在重要的试验进行时在现场进行见证；

结果跟踪：在试验中和试验后对试验的结果进行跟踪；

数据收集：在试验后对试验数据进行收集。比如在进行AVR操作试验﹑可靠性试验（168小时试运行）﹑进相试验﹑最低稳燃负荷试验﹑阶跃负荷试验等试验时，需要留存试验过程中的相关数据，作为IE报告的附件；

会议讨论：召开IE工作会议，召集相关人员对试验的各项内容进行讨论；

报告编制：根据全厂巡视﹑条件检查﹑结果跟踪和数据收集的内容编写IE报告，得出相关结论；

证书发布：根据全厂巡视﹑条件检查﹑结果跟踪和数据收集的内容得出的相关结论，正式向建设单位和CPPA-G发布IE证书，IE证书上会明确地说明该电厂是否已经具备相关节点的条件。在拿到具备相关节点条件的证书后，建设单位方可进行下一阶段的调试工作。

2 Independent Engineer证书与报告

在巴基斯坦的燃煤电站，IE证书和报告主要涉及以下内容：①倒送电准备就绪；②倒送电完成；③并网准备就绪；④全厂移交调试准备就绪；⑤初始容量试验；⑥全厂调试完成；⑦全厂建设完成；⑧热效率试验。

其中并网前需要IE见证的重要试验包括：①在静止状态和发电机无负荷运转状态下的AVR设置；②汽轮机调速器试验；③短路和开路试验；④高压开关设备试验；⑤建设单位和CPPA-G验证以下各项的保护定值设置是否经过运行委员会同意：a.定子接地故障[3]；b.负相序；c.主变接地和过流故障；d.高压母线保护；⑥厂内和电网之间的电压相位核查；⑦厂内至相邻变电站的连锁跳闸回路由各方进行联合验证。

在每台机组顺利完成第一次并网后，IE会对厂内各项条件进行检查，在满足条件后，IE会发布“全厂移交调试准备就绪”证书。随后，建设单位会与CPPA-G协商确定后续各项涉网试验的具体时间。

试验的主要内容包括：①初始容量试验；②可靠性试验（168小时试运行）；③AVR操作试验；④汽轮机调速器操作；⑤汽轮机超速试验；⑥进相试验[4]；⑦最低稳燃负荷试验[5]；⑧热效率试验；⑨阶跃负荷试验；⑩甩负荷试验。

3 Independent Engineer与国内电力建设五方角色对比分析

目前国内电力建设的五方单位分别为：建设方﹑勘察方﹑设计方﹑监理方﹑施工方。其中建设方的主要职责包括提出建设规划﹑提供建设用地和资金；勘察方的职责包括查明﹑分析建设场地的地质地理环境特征和岩土工程条件；设计方的职责包括向建设单位提供图纸，并对施工过程中的变更进行设计补充；监理方的职责包括对质量﹑进度﹑造价进行控制，对合同﹑信息进行管理，对工程建设相关方的关系进行协调，并履行建设工程安全生产管理法定职责；施工方的职责包括按照合同要求组织人员﹑设备﹑材料进行施工。

IE的工作内容与职责跟这五方单位都不完全相同，但相比之下，IE与施工监理方的职责存在部分类似之处。下文对IE和施工监理方的不同和相似之处进行详细分析。

表1 IE和施工监理方的不同和相似之处

3.1 IE和施工监理方的不同之处

3.1.1 两者进驻项目现场的时间不同。IE一般在倒送电等关键节点前进驻现场，开展电厂设备试验跟踪及结果验证等工作，至电厂进入商业运行后离场；而施工监理方一般在项目初期场平阶段就进驻现场开展监理工作，直至项目竣工投产后离场。相比之下，施工监理方的驻场时间更长，几乎涵盖了项目的整个建设过程；而IE仅在倒送电等关键节点前进驻现场，在项目前期土建施工阶段不驻场工作，驻场工作时间集中在倒送电阶段﹑并网阶段以及调试阶段。

3.1.2 两者工作的立场不同。IE是由CPPA-G根据购电协议的条款要求建设单位聘请独立的第三方工程师，主要目的是代替CPPA-G对电厂建造过程进行监督检查，在并网和后续涉网试验进行时，CPPA-G也会派其本部人员到场与IE一同对试验进行见证；而施工监理方是受建设单位委托，对施工单位进行管理的参建方，其工作核心是在不损害施工单位合法权益的前提下，为建设单位服务。所以施工监理方并不是严格意义上的独立的第三方。

3.1.3 两者提交文件的对象不同。IE的主要工作是在重要节点前进驻现场，对现场情况进行检查，对重要试验进行见证并记录试验结果，在现场满足条件后，向购电方（CPPA-G）和建设单位提交相关证书报告。其中向购电方（CPPA-G）提交证书报告是IE工作最为重要的一部分；而施工监理方的主要工作文件包括：监理规划﹑监理细则﹑监理旁站记录﹑监理日志﹑监理通知单﹑监理联系单等。这些文件并不需要向购电方（一般是国家电网或南方电网）提交。

3.1.4 两者工作侧重点不同。IE的工作侧重点在于倒送电阶段﹑并网阶段﹑调试阶段的试验过程跟踪及结果验证，并出具相关的证书报告，向购电方证明项目已满足相关节点要求；而施工监理方的工作是对建设工程进行质量﹑进度﹑造价控制，对合同﹑信息进行管理，对相关方关系进行协调，并履行安全生产管理法定职责，几乎涵盖了工程建设的方方面面。从设备材料的进场﹑现场重要工序施工的旁站﹑重要材料的见证取样，到施工现场的巡视﹑平行检验，再到最后的验收，都需要施工监理方的参与。对比来看，施工监理方的工作内容范围更广。

3.1.5 两者开展工作的纲领性文件不同。IE的工作主要是根据CPPA-G和建设单位签订的购电协议来开展，购电协议里详细规定了IE需要见证的试验清单；而电力建设施工监理方的工作主要依据《建设工程监理规范》（GB/T 50319-2013）和《电力建设工程监理规范》（DL/T 5434-2021）等国家和行业规范来开展。

3.2 IE和施工监理方的相似之处

3.2.1 两者都是与建设单位签订合同。虽然IE是根据CPPA-G与建设单位签订的购电协议中的相关要求在项目现场工作，但是与IE签订合同并承担费用的主体是建设单位；施工监理单位也是与建设单位签订合同。

3.2.2 两者的出发点和目的都是为了项目顺利投产发电，保证安全和质量。尽管两者的工作方式和侧重点不同，但它们的出发点和目的是一致的。

3.2.3 两者的工作性质相似，都属于工程咨询类服务。IE的本质就是CPPA-G要求建设单位聘请的第三方专业人员，对项目的进度进行客观﹑公正的评价，IE提供的是工程咨询类服务；施工监理方也是建设单位聘请的专业人员，提供的也是工程咨询类服务。在这一点上，两者具有相似之处。

3.2.4 两者都是项目投产发电不可或缺的一方。在巴基斯坦境内的电力项目，若想正式的商业运行，将所发的电出售给CPPA-G，必须聘请IE并且在关键节点上得到IE发布的证书报告；而施工监理方作为国内电力建设五方的其中之一，重要性也是不言而喻的，在项目开工﹑材料进场﹑工序验收﹑现场监管﹑项目竣工等方面，施工监理方都是必须参与的。由此看来，两者都是电力项目建设过程中不能缺少的一方。

4 结束语

Independent Engineer工作的核心内容是在倒送电﹑并网等关键节点前进驻项目现场，完成全厂巡视﹑条件检查﹑试验见证﹑结果跟踪﹑数据收集﹑会议讨论﹑报告编制﹑证书发布等工作，证明项目在各个方面已经达到了投产发电的要求。本文对IE的工作模式﹑IE的证书与报告进行了探讨，同时将IE与国内电力建设五方进行了对比，详细分析了IE与施工监理方的不同和相似之处，为进一步开拓海外电力建设市场提供了参考。