六个“聚力”提升基层党建整体质量

姜承相

近年来，双辽市委组织部围绕中心、紧扣主线，强化使命担当，狠抓任务落实，以“六个聚力”推动基层党建工作质量整体提升。

聚力基层干部提能，建强服务发展“主力军”。一是“以学促优”筑理论之基。年初以来，举办学习贯彻党的二十大精神专题轮训班3期414人次，面向基层党支部、村、社区开展学习宣讲等活动84场次、2万余人次。开展党性教育20批次、2000余人次。开发现场教学点12个，实现村（社区）书记及后备干部、两新组织负责人、乡土人才培训全覆盖。选派230余名干部赴外省开展专业化培训班8期。二是“以用促强”筑实践之基。坚持使用就是最好的培养，全覆盖选派207名干部到村担任第一书记、党建指导员，13名干部到社区担任第二书记，58名干部到开发区、绿电园区、经济专班、项目专班等关键岗位锻炼。坚持用当其位、用当其时，换届后调整乡镇街道党政正职22名，选拔20名“90后”干部充实到乡镇街领导班子，在实践实干中提升工作能力。三是“以严促管”筑实干之基。强化全方位管理和经常性监督，连续两年集中开展乡镇班子运行跟踪调研监测，通过交流、改非等方式调整不适宜现职乡镇干部6名。开展乡村班子届中分析，对作用发挥一般的3名村书记进行调整补充。坚持抓小抓早抓预防，制定市管干部有关事项报告制度，对17名市管干部苗头性倾向性问题进行提醒。

聚力集体经济提速，点燃乡村振兴“助推器”。一是推进党组织规范化提升。围绕“五星级”乡村党组织创建，强化阵地建设，上半年新建、维修村部25所。常态化落实村书记县级党委备案管理，储备村书记后备干部380名，立足提素质开展7场村书记“亮成绩、比干劲、话发展”擂台比武。整顿提升软弱涣散村党组织7个，打造“五星级”村16个、乡镇党委4个。二是推进“党组织+”模式壮大集体经济。在党组织引领下，积极推行“党组织+合作社”“党组织+特色引领”“党组织+托管收益”“党组织+平台增效”“党组织+人才助力”“党组织+投资分红”等，使集体经济不断壮大。三是推进精准帮扶助力。强化驻村干部管理，落实相关经费184.87万元，召开全市驻村第一书记座谈会，增派6名第一书记参与到千村示范村创建工作中，为基层组织建设提供人才支持。

聚力党建品牌提质，树起服务群众“一面旗”。一是健全领导有力、平急结合的体制机制。加强平急转换能力建设和力量储备，推动机关事业单位党组织与社区结对共建，3435名党员到社区报到，常态化选派856名机关干部下沉社区，组建志愿服务队和社区服务“专业队”，积极认领兑现“微心愿”；建立居民群众“提需求”、“三长”下沉“摸需求”、网格党群服务站“集需求”的帮需解难模式，推动完成“书记一号工程”51个、党建联盟“四项清单”159项，建立了街道“暖心驿站”、社区“暖心食堂”等优质服务阵地。二是完善网格化管理、精细化服务的载体平台。搭建“党组织+物业+网格员+志愿者”于一体的红色平台，打造“红心物业”4家，组建业主委员会164个，其中主任由党员担任的 82个，党员占半数以上比例达100%。深入推进党群服务中心体系功能建设，建成网格党群服务站46个，同步完善自主服务设施，切实解决活动场地少、空间利用率不高等短板问题。三是推进队伍职业化、党建品牌化建设。落实“基层治理万人计划”，全面抓好基层治理专干招聘与合理使用，组织开展街道、社区党组织书记业务大比武，充分展现街道社区书记能力水平；推进“一街一特色、一社一品牌”建設，培树社区党建品牌。

聚力“两个覆盖”提升，打造两新党建“桥头堡”。一是强化组织覆盖。聚焦新业态新就业群体，通过平台推送《组织喊你“回家啦”》一封信，推出“小哥报到码”，开通“回家电话”等形式，推动成立新兴领域党组织4个、派驻支部9个、建成“暖心驿站”16家，引导新就业群体党员争当“红旗手”、组建“先锋队”，在基层治理中发挥作用。二是强化阵地建设。落实帮建举措，为2022年新成立的10家党组织开展“一建七送”，重点打造昊华、迎新玻璃和沃亿佳3家标准化“两新”党建阵地示范点。三是强化组织引领。在两新组织设立42个“党员先锋岗”，举办国有企业和两新组织专题培训班、农业产业党建联盟网络直播培训班；创新推广“红管家”工作机制，组建“两新红管家”队伍128人，聚焦“五项家务”开展活动139次，推动党建与业务融合发展。

聚力基层治理提效，引领德治法治“新风尚”。一是“三措并举”推进移风易俗。通过建章立制强规范、党员先行做表率、宣传示范强效应三项举措，推动完善村屯包保联系制度，建立“一约四会”机制，全市190个村全部组建“红白理事会”；党员干部带头签订移风易俗承诺书，273名党员干部带头履行报备程序，带动村民报备1700余人；协同宣传、农业部门，坚持正面引领和负面警示、明察与暗访，对未报备还大操大办的村民开展劝导，累计开展各类宣传223场次，发放宣传单40790份，有效劝导近1000余人。二是“六推六破”推动一支队伍管执法。建立推进“一张清单明责任、一套文书管规范、定额择优建队伍、专业力量下乡镇、点单式培训提素质、一月一查求实效”六项措施，建立乡镇47项综合执法责任清单，同步完善综合行政执法协作配合工作机制、乡镇（街道）行政执法文书参考样式，规范了执法事项和标准；积极建立专职、专业执法队伍，目前35岁以下执法人员占比由2021年的4%提升到12%；创新乡镇街与行业部门派驻联合执法“1＋8”模式，开展乡镇“点单”部门“接单”式培训，行政执法行为更精准更高效；强化乡镇街综合行政执法动态巡查，推动被动执法向主动预防转变。一系列措施有效破解了基层执法“接不住”“管不住”“老龄化”“能力弱”“不会管”“不主动”六个问题。三是“一村一警一连”提升矛盾纠纷调处能力。推进警务与网格化服务管理相融合，网格警务室实现全覆盖，责任区与“十户联动”网格边界保持一致，全部配齐民警、辅警和网格员；充分发挥邻里守望优势，5906名“十户长”参与到矛盾调处联动机制中，提升基层治理群众自治能力。

聚力支部建设提标，激活组织体系“红细胞”。一是注重党员队伍建设。加大从青年、农民和两新组织中发展党员力度，持续优化党员队伍结构，发展35岁以下青年党员占新发展党员总数的68.5%，严格执行政审联审，切实把好党员“入口关”。二是注重党员教育。开展“基层党员进党校”活动，培训党员3200余人次，开通《双辽党建》视频号，开设4个专栏，发布视频8期，在省台播出专题片3期，组织摄制“启航——新榜样在身边”系列微视频14期，推动党员学习线上线下全覆盖。三是注重活动开展。严格落实党内组织生活制度，重大节日期间精心设计“三会一课”、主题党日的内容和方式，开展活动70余场，不断深化“党旗在基层一线高高飘扬”“我为群众办实事”实践活动等。（作者单位：中共双辽市委组织部）

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