征程万里风正劲 劈波斩浪再扬帆

中共辽源市委组织部

汗水浇灌收获，实干笃定前行。十年来，辽源市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会习近平总书记对党的建设和组织工作的重要指示精神，认真贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧紧围绕中心大局选干部配班子、抓基层强堡垒、育人才聚贤能，守正创新、稳中求进，积极作为、攀高跃升，在推动辽源如期实现全面小康、开启现代化建设新征程上深深刻下“组工烙印”，为辽源全面振兴发展提供了坚强的组织保证。

坚持政治领航，持续用党的创新理论凝心铸魂

理论滋养初心，思想引领方向。十年来，全市各级党组织坚持把党的政治建设摆在首位，突出固本培元、凝心铸魂，不断推动党的创新理论武装走深走实，广大党员干部信仰之基筑得更牢、精神之钙补得更足、思想之舵把得更稳。

铸牢政治忠诚之魂。选人用人突出政治把关、教育培训突出政治训练、基层党建突出政治功能、人才引用突出政治引领和吸纳，把旗帜鲜明讲政治的要求真正贯穿到组织工作全过程各方面。始终把严明政治纪律和政治规矩挺在前面，全面加强政治忠诚教育，做深做实干部政治素质考察，扎实推进政治监督具体化、精准化、常态化，从严规范落实“三会一课”、主题党日、民主生活会等党内政治生活制度，全市各级党组织和广大党员干部政治判断力、政治领悟力、政治执行力不断增强。

夯实思想理论根基。以深入实施习近平新时代中国特色社会主义思想教育培训计划为主线，全面开展党员干部教育培训“铸魂赋能”工程，围绕学习党的十八大、十九大、二十大精神，市级举办集中轮训21期，培训市管干部3398人次，市县两级依托党校举办主体班70余期、培训领导干部2万余人次，党员干部做到了真学真懂、真信真用。在全国较早、全省率先推行“第一议题”制度，各级党组织开展学习7万余次，习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署要求第一时间传达落实到工作各领域各方面。各级党组织书记运用微党课、故事党课、专题党课等多种形式广泛开展“上讲台、讲党课”活动1.5万余次，党的科学理论真正入脑入心、厚植基层。

抓实党内集中教育。突出高标准严要求，深入开展党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，隆重举行建党100周年系列庆祝活动，各级党员干部在常学常新中“修心”、在真学真信中“笃行”。开展“亮身份、树形象，当先锋、做表率”“传承红色基因、赓续红色血脉”“我为群众办实事”“高擎旗帜当先锋、勇担使命建新功”等一系列主题实践活动，一大批群众急难愁盼的现实问题得到有效解决，广大党员干部经受了一次次的思想大洗礼、党性大锻炼、作风大转变。

坚持服务大局，在大战大考中锤炼政治担当

疾风知劲草，烈火见真金。十年来，市委始终把围绕中心、服务大局作为重大职责使命，把重大斗争一线作为践行初心使命的“主战场”和检验干部担当作为的“试金石”。

在脱贫攻坚主战场，坚持精准施策、尽锐出战。市县乡三级联动全面包保贫困村和贫困户，市县两级成立驻村第一书记协会，针对“四类重点村”全覆盖选派第一书记和驻村工作队员740名。研究制定抓党建促决战决胜脱贫攻坚24项举措，建立欧亚、大润发2个扶贫馆，拓宽贫困群众农特产品销路，开展第一书记代言产品大集、“三大书记”扶贫直播汇、驻村干部“帮农户·富老乡”等系列活动，线上线下集群化开展宣传推介、代言销售，帮助农户销售积压滞销农特产品360余万元，为决战决胜脱贫攻坚贡献了组织力量。

在经济发展第一线，坚持真抓实干、担当作为。在今年春节过后“第一会”上，市委书记沈德生同志发出了“抓产业、抓项目、抓环境，服务民营企业”的动员令，全市上下迅速掀起开展“‘五放‘五化‘三抓一服务”行动的热潮。组织部门坚决扛起组织推进之责，制定文件、召开会议、督促指导、集中暗访、现场踏查、专项考核，到处都有组工干部的身影。“集中攻坚月”“服务企业月”活动如火如荼，选派助企服务秘书、成立项目审批服务专班、建立“招商顧问”信息库、开展营商环境问题专项整治行动，各专项工作组以一系列务实举措有效解决企业发展急难愁盼问题215个，推动全市经济发展再上新台阶。2023年上半年，全市地区生产总值实现226.76亿元，取得了同比增长5.2%的可喜成绩。

坚持选贤任能，锻造堪当时代发展重任的骨干中坚

育才造士，为国之本。十年来，市委始终坚持把新时代好干部标准落到实处，突出人岗相适、人事相宜，精准科学选人用人，持续优化培育、选拔、管理、使用等各环节工作，干部队伍在革命性锻造中焕发蓬勃生机。

事业为上，选人用人导向更加鲜明。严把选人用人政治关、品行关、作风关、廉洁关，出台选人用人“一个意见、五个办法、一项制度”，干部选拔任用各环节得到全面规范和细化，“谁干事用谁、谁干得好用谁”的用人导向更加鲜明。借助大数据技术建立领导班子数据结构模型，强化领导干部政治素质、专业领域、性格气质、现实表现等多方面综合分析研判。建立“大督考”制度，实行“四听三查两核两测一公示”和“五访三进两跟踪”考核评价机制，建立组工干部跟踪联系制度，贯通推进领导干部和公务员平时考核，扎实开展疫情防控、项目建设、“‘五放‘五化‘三抓一服务”等专项考核，识人辨人的精准度持续提升。近三年来，一批敢碰复杂矛盾、勇于打破僵局、着眼推动发展、主动揽责担责的干部得到提拔重用，47名在乡村振兴、疫情防控等一线表现突出的干部获得提拔，干部作风持续向上向好、政治生态保持清正清明，市委选人用人满意度测评持续稳定在98%以上。

薪火相传，年轻干部活力充分释放。充分遵循年轻干部成长规律，坚持必要台阶、递进培养、长期锻炼，接续实施年轻干部“1750”接力培养工程、“夯基、铸魂、赋能、优用”行动计划。以民主推荐、党委（党组）把关、考核印证、集体决策“四位一体”程序动态建立5类重点干部数据库和基础数据库，年轻干部队伍始终保持“一池活水”，近两年新提拔的副处级干部均从优秀科级干部库中产生。突出让专业人干专业事，精选42名市县机关和事业单位“所学非所用”的专业年轻干部进行跨部门调配，11名优秀干部获得提拔或职级晋升。优选21名优秀年轻干部赴绍兴等对口城市开展“影子培训”跟班实践锻炼，904名年轻干部服务“五个一线”，在实践中经风雨、见世面、长才干。县区党政班子中新提拔的45岁以下干部占总提拔人数比例由十年前的28.9%提升至35.4%，乡镇（街道）班子中35岁以下干部比例由8.7%提升至31.6%，一批优秀年轻干部逐步在“激流险滩”中“拔尖冒头”。

充电赋能，干部能力素质持续提升。坚持把能力建设摆在更加突出的位置来抓，制定实施三轮干部教育培训规划，出台《加强经常性干部教育工作的具体措施》，深入实施干部教育素质能力提升“1541”教育培训计划、“铸魂赋能”工程，十年来，举办项目建设、营商环境、民营经济等各级各类培训820余期，培训干部17.5万人次。与国内知名高校合作，先后举办了四川大学现代农业发展、厦门大学城市规划建设管理、浙江大学防范化解金融风险等专题培训班11期，培训各级领导干部590余人次。依托网络举办“新时代龙山论坛”及云宣讲、格局夜学59期，“辽源市干部大讲堂”8期，各级党员干部推动振兴发展的理论素养和工作能力得到全面提升。

严管厚爱，干事创业热情充分激发。把“严”的主基调贯穿干部队伍管理监督全过程，认真落实“凡提四必”“一报告两评议”、领导干部报告个人有关事项等制度规定，个人有关事项报告核查一致率99%。深入开展“三超两乱”、违规兼职等专项整治，从严规范领导干部因私出国（境）管理，加强干部全方位管理和经常性监督。制定并落实“双担当”、容错会商研判、能上能下等制度机制，完善和落实政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀干部的具体措施，旗帜鲜明鼓励干部大胆作为、轻装上阵。充分释放职务职级并行政策红利，把职级作为激励担当、释放活力的重要手段，稳慎推动各级干部职级套改和晋升。近三年来，对不适宜担任现职干部予以免职或调整岗位9人，稳妥推动受处理处分影响期满符合有关条件干部重新走上领导岗位，能者上、优者奖、庸者下、劣者汰的正确用人导向更加鲜明。

坚持固本强基，筑牢坚不可摧的战斗堡垒

根深则叶茂，本固则枝荣。十年来，全市各级党组织牢固树立大抓基层导向，突出增强政治功能和组织功能，扎实推动各领域基层党组织全面进步、全面过硬，让党的政治优势、组织优势充分转化为发展优势。

基层组织体系不断扎紧织密。在农村，构建形成乡镇党委、行政村党组织、村民小组党小组、农村新经济组织和社会组织党组织、农村党员中心户“五级组织体系”，标准化设置村级党总支11个、党支部506个。在城市，建立街道党工委、社区党组织、网格（小区）党支部、楼宇党小组、党员中心户“五级工作链条”，设置标准化城市社区网格596个，建立2.3万人的“双三长”队伍。在“两新”领域，健全市县区非公党工委、行业党组织、非公企业综合党委、车间班组党小组、党员先锋岗“五级党建网络”，“两新”领域党的组织覆盖率全部超过98%，党的工作实现动态全覆盖。机关、学校、医院、国企等各行业、各领域基层党建全面提质增效。全面推进新时代吉林党支部标准体系（BTX）建设，评定“六好党支部”351个，各领域基层党组织凝聚力和战斗力得到有力提升。

黨建引领乡村振兴迈出坚实步伐。从开展“三走进三促进”活动到全面实施“头雁”工程，从实施村级集体经济发展3轮“三年攻坚”到全面推进“提质增效”，从村党组织规范化建设到抓党建促扫黑除恶、促宗教治理，再到实施党建引领乡村治理工程，各级组织部门一以贯之推动各类资源向脱贫攻坚、乡村振兴一线集聚。高质量完成村（社区）“两委”换届，村（社区）党组织书记年龄、学历实现“一降一升”。在30个乡镇全覆盖开办农村实用人才培训学校，开设种植养殖等7类专业，1935名农村后备干部、实用人才参与培训。深入开展农村集体资源专项清理整治，重新收回各类资源45.64万亩，村均增收9.17万元。依托省“千万头肉牛”等各类政策全力推进村党支部领办合作社。十年来，村党组织书记队伍学历由初中为主转变为以中专和大专为主，45岁以下的村书记比例提升至28.2%，村均集体经济收入由不足10万元提高至52.61万元，5万元以下收入村清仓见底，自治、法治、德治相融合的农村基层治理体系日趋完善。

城市大党建工作格局初步形成。从构建社区“1+3”大党委到建成城市党建联盟，从推进“幸福家园”创建到实施“凝聚力工程”，从建设社区“一站式”服务大厅到构建四级党群服务中心（站）体系，各级组织部门不断夯实党在城市的执政基础、提高人民的生活品质。深入实施“城市基层党建质量提升三年行动计划”，深入开展“四联四进”活动，构建63个党建联合体，成功入选“全国城市基层党建创新典型案例”。统筹调配全市1.2万平方米闲置资源，全力推进党群服务中心（站）建设，高标准打造东丰县祥鹿街道永青社区等一批示范性党群服务中心，常态化落实“楼栋工作日”“民情恳谈会”等民生问题主动发现机制，依托五级微信群回应群众关切问题585个，“一对一”帮扶近7000人，社区群众像“石榴籽”一样紧密团结在党组织周围。

党建赋能企业发展成效显著。从实施非公企业党建“火种计划”到实施“双覆盖双提升”计划，再到深入实施“双强固本两提升”行动，“两新”党建服务企业发展的实质性作用得到了持续释放。在全省率先成立互联网、社会组织联合党委，组建新能源汽车产业党建联盟等行业党组织13个，全市1040户企业、310个社会组织进入台账管理，建立党组织560个。建成党群指导服务中心30个，打造“红色孵化器”11个，暖“新”驿站112个，先后组织开展“百企进百村”助力乡村振兴、“党建+金融沙龙”等系列活动，帮助135户企业获得金融授信11.5亿元，“红色孵化50企5000人”计划成为全国50个非公党建典型案例之一。

城乡基层治理水平不断提升。构建党建引领城乡基层治理统一领导体制，完善制度保障、定期调度、协同配合、督导调研和宣传引导等五项工作机制，构建起党建引领城乡基层治理的“四梁八柱”，有效破解基层治理“九龙治水、条块分割，权责失衡、力量分散”的突出问题。深入实施“基层建设年”“整改提升年”“基层治理能力提升年”活动，统筹推进扩权赋能、审批提速、网格增效、“三率”达标、民生保障、消薄治乱、警地融合等专项行动，30个乡镇全部实现“一支队伍管执法”，物业管理专业化服务比重达97%，落实1.7万个实事项目，认领兑现11.8万个群众“微心愿”，开办企业实现1日内办结零成本，一批困扰群众多年的基层治理难题得到有效解决，群众幸福感获得感满意度不断攀升。

坚持聚贤纳才，激活辽源振兴发展的动力源泉

千秋基业，人才为本。十年来，全市组织系统以深入实施“人才强市”战略为抓手，从“为我所有”转向“为我所用”，从“引才为要”转向“引留并重”，从“招引个体”转向“招引创新团队和领军人才”，人才工作思路在转变、重心在转移、势能在转化，服务经济社会发展的保障和支撑作用充分彰显。

迭代升级，人才政策更具竞争力。从市人才工作领导小组升格为市委人才工作领导小组，从实施“152人才集聚工程”到开辟硕博人才引进“绿色通道”，从“十百千万”人才培养工程到“本土人才培育激励计划”，辽源的待遇吸引力和环境吸附力大幅提升。

海纳百川，人才引进步入快车道。校企合作借才、高校定招聘才、开发编制聚才、人才飞地揽才，人才引进手段不断丰富，渠道日益开阔。组建高端人才工作站，统筹全市事业编制资源全面开展硕博人才专项招聘，仅近两年就引进硕博人才669名，是过去5年引进数量的11倍多。组织开展“院士专家辽源行”“星期天工程师”兼职计划等技术对接活动，柔性引进高层次人才92人，与吉林大学、东北师范大学等高校签署框架合作协议，69家企事业单位与33个高校科研院所开展产学研合作，实施产学研项目110个。在北京成立域外人才工作站，该经验入选2019年全国人才工作创新优秀案例。十年来，全市累计引才总量达到2.76万人，增长率达到20.7%，辽源已經成为人才集聚的新高地。

培优育强，厚植人才强市硬支撑。从实施“双元培育”到落实“科技专家”激励、“民企精英”培育等系列培育激励计划，从实施企业经营者素质提升计划到创办农村实用人才培训学校，辽源市新建科技专家工作室4个、全省十个首批科学家工作室1个，市级科技创新专家库达到241人。充分利用辽源职业技术学院和辽源技师学院两个国家级职业培训基地，以校企双师带徒、工学交替培养等多种形式培训技能人才4229人次，一大批高素质专业化人才汇聚辽源。

筑巢引凤，营造近悦远来好生态。从突出以“感情留人”到重视用“事业留人”，147名引进的优秀人才获得提拔使用，其中17名成长为县处级领导干部。从突出“引才育才”到重视“爱才留才”，建立《党委联系服务人才》制度，市委定期召开专家人才座谈会，市级领导定期走访服务人才。开展“市管专家”和“高层次创新创业人才”评选等活动，发放奖励津贴63万元，成功推荐申报富奥泵业焊工丁照民等3名本土人才入选首批省“长白山人才工程”、吉林省元隆达工装设备有限公司总经理王中入选国家级“万人计划”。从突出服务方式“丰富化”到聚焦服务内容“精细化”，全面推进“辽源英才卡”制度，制定实施硕博人才优惠政策10条，在市政府支持下建设156套高标准人才公寓，为人才提供涵盖子女入学、配偶随迁、购房住房、医疗保障、文化休闲等多方面全方位服务，辽源“拴心留人”的吸引力越来越强，人才在辽源能够真正安得下心、扎得了根。

潮起海天阔，扬帆正当时。站在新的历史起点上，全市组织系统、全体组工干部必将牢记习近平总书记殷殷嘱托，忠诚履职尽责、踔厉奋发前行，以实干实绩彰显更大担当作为，为谱写辽源全面振兴发展新篇章作出新的更大贡献。