不断提升党建引领乡村振兴质效

王德权

乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的重要任务之一，而党建作为乡村治理的引领力量，始终发挥着关键作用。近年来，由于受到农村社会结构变迁、农业发展方式变革等因素影响，农村基层党组织联系服务群众的职责任务和方法渠道都发生了新变化。因此，农村基层党组织应在引领推动产业、人才、文化、生态、组织振兴等方面作出调整，不断提升党建引领乡村振兴质量和效能。

聚焦产业振兴，着力提升农村基层党组织发展推动力，夯实乡村振兴经济基础。产业振兴是乡村振兴的前提和基础。农村基层党组织要注重挖掘用好本地产业资源，努力将其转化为发展动能。一是坚持规划引领。从乡村资源禀赋和发展实际出发，科学确定县乡村产业发展定位，对于已经成型的产业，注重做好“固本提质”文章，因地制宜抓好巩固提升；对于正在创新推进的产业，注重做好“有中生新”文章，与时俱进抓好改进完善；对有发展潜力的空白领域，注重做好“无中生有”文章，集聚各方力量探索实践。同时，打造农民主办创办、彰显地域特色的乡村产业链条，提升乡村产业组织化程度。二是坚持质量兴业。探索推进在产业链上建立党组织，着力培育具有本地特色的合作社、家庭农场等新型农业经营主体，引导扶持农民采取转包、出租、转让和入股等方式流转土地，确保乡村产业的效益、解决的就业、获取的收入留在农村。挖掘乡村生态涵养、休闲观光功能，推动农区变景区、民房变客房、产品变商品，提升乡村产业质量效益。三是坚持创新驱动。注重通过土地流转、发展合作社等途径增加村集体经济收入，推广“党支部+合作社+农户+产业”模式，发展壮大村集体经济，提升村级造血功能。注重用好比较优势，培育一批“老字号”“农字号”特色小镇、产业村屯。对于经济基础较好的乡镇村屯，可按照区位相邻、产业相近原则，以强带弱抱团发展，提高乡村产业抵御市场风险能力。

聚焦人才振兴需求，着力提升农村基层党组织社会号召力，夯实乡村振兴智力基础。农村基层党组织应注重在打破人才入乡返乡束缚上积极探索实践，多措并举促进人才返乡下乡兴乡，为推进乡村振兴提供智力支撑。一是强化乡村人才制度供给。围绕薪酬激励、服务保障等方面拿出有竞争力的制度安排，制定完善税收、金融服务、用地等优惠政策，把有意向到农村投资兴业、有意愿回报家乡的人才吸引过来，不断提升乡村产业吸引力。二是激发本土人才活力。重视培育本土人才，持续加大“三农”领域实用人才培养。整合用好县乡党校、农民學校、职业高中等教育资源，抓好农民企业家、致富带头人、新型经营主体培训。搭建农业科技站所、产业龙头企业、创业带富基地、专业合作社等锻炼平台。实施乡村“名医名师”培养计划，选派优秀乡土人才到对口高校定向培养，补齐乡村人才工作短板。三是筑巢引凤集聚人才。探索构建以需求为导向的农村人才常态化交流工作机制，鼓励、引导和支持专业技术人才向基层一线流动，将服务一线的实际表现作为职称评审的重要参考，引导各类人才定期下乡服务。打好乡情牌乡愁牌，用好本土优秀人才在资金人脉、管理经验、专业技能等方面的资源，让各类人才在回馈桑梓、致富乡村中实现人生价值。

聚焦文化振兴需求，着力提升农村基层党组织思想引领力，夯实乡村振兴思想基础。乡村文化资源多样且富有特色，农村基层党组织要注重将乡村文化融入乡村发展实践，以区域文化内涵引领乡村经济发展。一是坚持以创新理论“铸魂”。坚持把习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，通过送教下乡、专题辅导等方式，把理论宣讲工作无空白、无遗漏地开展到农民群众中去，做到寓教于乐、寓教于理、寓教于事。大力培育和践行社会主义核心价值观，把思想政治工作抓实抓细，帮助农民群众在思想上解惑、在精神上解忧、在文化上解渴、在心理上解压。二是坚持以农耕文明“塑形”。大力推进乡村文化建设，创造性地传承父慈子孝、邻里守望、诚信重礼等传统农耕文化，深入挖掘民间艺术、戏曲民俗活动等文化遗产，适时推送具有浓郁乡村特色、充满正能量的文艺作品，把那些有形有影的农耕文明留住，让更多人望得见山、看得见水、记得住乡愁。三是坚持以乡村文化“提神”。加强对农村社会热点问题的引导和应对，建强用好农村文化礼堂、文化广场、乡村戏台等公共文化设施。健全红白理事会、村规民约等机制，持续推进农村移风易俗。常态开展农村“空巢老人”“留守儿童”关爱行动，打造顾德重义、求实向善的淳朴民风，提升农民群众精神风貌。

聚焦生态振兴需求，着力提升农村基层党组织资源保护力，夯实乡村振兴发展基础。乡村要振兴，生态是关键。农村基层党组织应注重在产业生态化和生态产业化上做好宣传引导，推动实现农村更富裕、生活更幸福、乡村更美丽。一是坚持生产、生活、生态“三个环境”一起抓。积极构建党委政府抓总、行业系统监管、乡镇各司其职、村级组织积极参与的乡村生态管护网络，探索把监管职能部门鞭长莫及、力不从心的监管职能下沉到乡镇，做到权随责走、费随事转、权责统一。二是坚持属地管理与群众自治相结合。探索建立党组织领导下的乡村环境管理长效机制，加大产业生态监管力度，倡导推广种养结合、低碳环保、循环利用、就地取材等产业发展模式，促进乡村产业生产清洁化、废弃物资源化、产业模式生态化，从源头上筑牢和美乡村建设基础。三是坚持绿色生态发展导向。按照农产品主产区、生态功能区建设相关要求，合理调整产业布局，引导支持农民群众优化种养结构，发挥农民群众在农村水源保护、减少化肥农药使用量、退耕还林还草等环境保护行动中的主体作用，以绿色发展方式减少农业面源污染，解决好乡村人与环境、人与资源争利问题。

聚焦组织振兴需求，着力提升农村基层党组织政治领导力，夯实乡村振兴政治基础。俗话说，“给钱给物，不如建个好支部”。农村基层党组织要坚持在党建引领、组织赋能上出实招，着力把组织触角延伸到乡村振兴全过程各方面。一是完善组织联动机制。落实党建引领“平急结合”机制，深化拓展“乡镇吹哨、部门报到”链条，推动党建资源、政策资源有效下沉，解决好部门与乡镇权责不匹配问题，推动形成抓党建促乡村振兴责任共担、资源共享的常态机制。二是选优配强骨干队伍。持续加强乡村党组织带头人队伍建设，把那些懂农村、懂农业、善经营的优秀人才纳入组织视野，实行跟踪培养。研究破解农村党员队伍老化、农村党员作用发挥不到位等问题，派强用好驻村第一书记和工作队，发挥好包保单位资源力量支持乡村振兴。三是强化乡村基本保障。健全完善财政投入优先保障、社会积极参与、乡村尽力而为的多元投入保障机制。加强农村“三资”管理，健全完善与经济发展相适应、与财政收入同步增长的运转经费保障机制，科学合理解决好有钱办事、有人管事、有制度管事问题。（作者系中共榆树市委常委、组织部部长）

责任编辑/艾    杰