持续推进“四链同构”打造“优学在嘉”老年教育嘉兴模式

□ 嘉兴老年教育联盟指导委员会

2022年以来，浙江省嘉兴市认真贯彻省委、省政府“浙里康养”老有所学工作部署以及全省老年教育资源整合试点工作推进会精神，在试点先行的基础上，全域推进老年教育资源整合工作。经过一年多的深耕细作，取得了较好成效，绘就出高质量银龄“优学在嘉”新篇章，以嘉兴之窗展示了“浙里康养”老有所学金名片。截至2023年6月，全市共建立老年大学14所，老年学校76所，老年学堂1190所。目前，全市注册入学学员13.6万人，占户籍老年人比例约12.6%。每年参加老年教育活动人次超28万，占户籍老年人比例约26%。全市各级老年开放教育机构在校生累计达3.5万人，培训人次达32万。全市师资库共有教师1500余名，老年教育特色课程396门，年度计划培育91门。

构建制度链，夯实规范化办学基础

从党建、标准、考核、评估和激励等方面建章立制，做好顶层设计，形成管理闭环，着力夯实规范化办学基础。

高标准构建党建统领格局。建立市、各县（市、区）老年教育联盟，联盟成员单位包括市政府办公室、市委组织部、市委宣传部、市委老干部局、市教育局、市传媒中心、嘉兴学院等21家单位。由党委政府分管领导担任联盟指导委员会主任和副主任，相关单位负责人为成员，形成一级抓一级、层层抓落实的工作机制。夯实老年教育机构党组织建设，全市老年大学建立“银晖”临时党组织54个，管理党员3558名，使老年教育阵地成为守护“红色根脉”的堡垒。发挥党校、高校联盟单位优势，建立徐连林等“思政名师工作室”10个，开设地域特色思政课程，讲好课前“红色教育十分钟”，引导老同志始终听党话、跟党走。依托老年大学党组织，组建“银耀嘉禾”志愿服务队259支、吸纳志愿者7951名，为经济社会发展增添正能量。

高起点落实资源整合方案。2022年4月，组织调研组多次赴各县（市、区）指导调研，确定桐乡市、平湖市为试点单位，并指导其开展老年教育联盟组建工作，完善工作方案，深入推进老年教育资源整合。8月，召开嘉兴老年教育联盟指导委员会办公室主任会议，确定嘉兴老年教育联盟指导委员会下设标准建设、教学工作、数字化工作、研究评价等四个委员会，制定了《嘉兴老年教育资源整合工作方案》，以“五统一”（指老年教育协商机制、办学标准、统计口径、激励办法及机构名称的统一）和“五贯通”（党建、师资、教学、管理、服务五贯彻）为标准推动资源整合。推动实行“统一办学、分级管理、条抓块统”模式，即各县（市、区）由老干部工作部门负责办好一所县级老年大学，并做好相关资源整合工作；各镇（街道）负责设置一所老年学校，由教育部门负责业务指导、提供经费支持，成校负责日常教学管理；各村（社区）负责设置一所老年学堂，由镇（街道）老年学校负责业务指导，卫健部门负责教学推广、全面覆盖，村（社区）工作人员负责教学管理，学员志愿者参与班级服务。截至目前，各县（市、区）基本完成资源整合工作，实现镇（街道）老年学校、村（社区）老年学堂全覆盖。

高质量建立完善保障体系。市、各县（市、区）将老年教育工作绩效纳入对各涉老部门和镇（街道）考核的重要内容，督促抓好任务落实。实施老年学校（学堂）岗位责任制考核，明确量化评分标准。制定《关于进一步做好支持老年教育发展经费保障工作的意见》，实行托底保障机制。制定嘉兴市示范老年教育机构评定标准，对老年大学、老年学校、老年学堂开展规范化评定和动态复评，推动提档升级、达标创优。筹建了嘉兴市老年教育研究中心，发挥资深顾问和专家优势，加强老年教育研究并常态化开展督导工作。推行终身教育学分银行建设，推进老年学籍档案管理，为老年学习者建立学习账户，记录学习经历，存储学习成果。老年教育办学条件、人员编制、工作经费等保障更加有力，为推进全市老年教育资源整合和优质均衡发展夯实基础。

打造共建链，探索优质发展新路径

充分调动嘉兴老年教育联盟21个成员单位力量，围绕学校、教师、学员和课程四个要素，打造共建链，实现资源整合，不断提高老年教育质量和水平。

集成优势增加供给。利用老年教育资源整合契机，将老干部工作部门主办的“家门口老年大学”、教育部门主办的乡镇（街道）老年学校、卫健部门主办的村社教学点有机融合、优势互补、机制统一，扩大了办学阵地，完善了办学网络。构建以基层需求为导向的老年学习服务供给结构，促进优质教育资源向基层和农村地区延伸，形成“市、县（市、区）、镇（街道）、村（社区）”四级老年教育体系。积极鼓励老年人就近入学，不断提高老年教育参与率。各类村（社区）老年学堂基本上覆盖了城乡社区和行政村，有效缩小了城乡老年教育差距。如嘉兴老年大学设立国网嘉兴供电公司教学点、敏实集团教学点，成为拓展服务的新样本。全省评选的30家优质老年大学教学点（分校）中，嘉兴就有4家，数量列全省第二。

内外整合建强队伍。老干部、教育、卫健部门师资实现了互通互补、共育共享。嘉兴老年教育联盟指导委员会吸纳了嘉兴学院、嘉兴职业技术学院等单位为成员，依托高校等多元共建力量加强师资队伍，全市老年教育师资达1500余名。加强横向交流、纵向帮带，通过配送师资等方式，加大对镇街老年学校和村社老年学堂教学的支持力度。依托“长三角老干部工作联盟”开展师资跨区域交流授课，通过新媒体平台展示33堂精品课。平湖通过公开招聘、兼职聘用、退休返聘等形式，吸纳221名优秀人才，建立全市贯通的老年教育“师资库”，推动老年教育师资实现跨区、下沉授课。桐乡举办联盟师资培训班2期，培训基层师资56人，培养市级名师7名，省级名师1名，促进基层师资队伍整体提升，实现老年教育从“有学上”向“上好学”转变。

加强协作优化课程。发挥嘉兴老年教育研究中心和老年教育联盟指导委员会各专业委员会智库优势，加强教材编写研究，通过上下协作，以“引用+合编+自编”结合的方式，合力研发相对统一的课程大纲与配套教材，夯实学习资源基础。根据时代发展和老年人需求，完善多门类、多层次、创特色的课程体系，重点开发建设一批体现“红船味”“嘉兴味”的精品课程。截至目前，全市老年大学共评选了116堂名课程，编撰了69本名教材。同时，整合各级各类老年教育机构课程资源，在共建共享中实现优势互补。

编制全域链，推动以点带面全覆盖

以点带面，串珠成链，在试点先行基础上全域推进，并根据各地实际打造亮点和特色，努力形成具有嘉兴辨识度的老年教育资源整合工作成果。

用好先发优势，推进试点先行。平湖、桐乡两个试点市勇于变革重塑、加强路径创新，在做足老年教育资源整合结合文章上下功夫。平湖通过出台“2+11”系列政策文件，攻坚破难、打通堵点，有效推进“五统一”“五贯通”目标落地。桐乡充分释放承接世界互联网大会乌镇峰会红利，构建完善管理服务体系，大力整合各方教育资源，推动老年教育数智共享、普惠发展，擦亮“桐享乐学”金名片。

用好均衡优势，推进全域联动。在省级试点单位基础上，全域推进资源整合工作。2022年9至11月，嘉善、海盐、海宁、南湖、秀洲等地相继召开老年教育资源整合工作动员部署会暨老年教育联盟成立大会，形成了齐头并进、创先争优的良好局面。各地发挥老年教育联盟协调作用，明确县级新建、改扩建的老年大学由老干部工作部门负责管理，利用资源整合契机，加快推进老年大学建设。

用好特色优势，推进一域一品。嘉兴、南湖、秀洲用好新时代“重走一大路”红色教学资源，打造红色老年教育品牌。嘉善、平湖融入长三角一体化发展国家战略，加强与上海市青浦区、金山区合作，培育毗邻地区跨区域教育联盟。桐乡市构建一镇一特色格局，挖掘整合“茅盾”“子恺”等名人文化、“三跳”“麦秆画”等非遗传统、“毛衫”“皮草”等特色产业，实现特色产业发展与老年教育的有机融合。

打通信息链，铺就数字赋能智慧路

以数字化改革为契机，打通信息链，强化数字赋能，大力推进老年教育变革重塑、智慧共享。

推进管理系统智能化应用。利用“云上老年大学”“银领云支部”数字化改革和智慧校园建设成果，对老年教育阵地、学员、师资、教材等要素，以及党建、教学、文化活动、志愿服务等工作实施全方位信息化管理、系统化重塑。实现网上流转、统计、核对、分析功能化，报名、缴费、退费实现一次不用跑。老年教育联盟相关成员单位持续做好“多跨协同”，摸清本区域老年教育底数，汇总提供相关数据，进一步做优“云上老年大学”驾驶舱嘉兴模块，切实做到老年教育管理一屏掌控。

加强“云上老年大学”建设。运用智慧校园建设成果，录制精品课程和党课，在“浙里办”APP、嘉兴老干部微信公众号、嘉兴华数电视等平台推出，以实体课与云课堂、校本部和教学点、线上和线下点线面结合的模式，实现全市共享，点击率达15.9万人次，打造了“没有围墙”的老年大学。嘉兴全市推广使用“浙里老干部”“云上老年大学”“浙学通”等应用场景，开设智能手机应用、短视频制作等普惠课程，促进云上教学和实践教学互补融通。

提升智慧助老贡献度。积极以数字化理念、数字化技术、数字化体系推动全市老年教育变革创新。通过举办培训会、播放教学视频、发放操作手册、推送在线学习课程等方式，向老同志广泛宣传推广“浙里老干部”“云上老年大学”“浙学通”“银领云支部”等线上平台，加大应用推广力度、提高使用率，打破老年教育“信息孤岛”和区域限制，构建起全市老年教育“一张网”，进一步完善了老年教育“线上+线下”相融合的新模式，使老年人实现了线下学习“一网通办”，线上学习“一键智享”。