废渣处置和综合回收项目财务评价分析

龚江蓉

（中国瑞林工程技术有限公司，江西 南昌 330031）

0 引言

近年来伴随着我国逐步重视环境保护工作，促使众多行业生产过程中造成的废物均需要按照国家标准展开严格的处理，从而对环境起到良好的保护作用。并且在这一过程中面临着可用资源逐渐紧缺的局面，因此除了对废物展开处理之外，也需要对其加以综合回收利用，从而提升资源利用率。

1 废渣处置和综合回收项目开展的必要性

对废渣处理并综合回收，其主要目的是为了对部分生产过程中所造成的废弃物展开处理，除了对其进行合理的处置避免造成环境污染之外，同时也需要满足资源回收利用要求。借助于高效循环利用资源，进而在生产过程中降低能耗，实现零排放，对环境起到更加良好的保护作用。这样则能够在我国现行的经济发展背景下构成“资源—产品—再生资源”的循环模式，进而充分适应我国的可持续发展战略创建循环经济，实现社会、环境以及经济之间的协调共生。

基于我国当前阶段的生产发展实际情况而言，产生废渣的行业种类相对较多，其产品生产涉猎面较广，但是却难以形成良好的资源保障作用。这是由于各个主体均不具备强有力的自主创新能力，具有较低的资源回收利用水平。通过采用先进的工艺技术，对废渣中的可用资源进行提取，从而提升资源利用率，促进现代生产高效益、低能耗、低污染等目标的实现[1]。

2 废渣处置和综合回收项目特质

2.1 废渣处置与综合回收利用的相关工艺

结合当前生产实际情况来讲，涉及多种不同的废弃危险物，其大多数具有较为复杂的成分且危害性相对较大，则在处理过程中需要秉持着经济性、安全性以及技术可行性的三重角度对处理工艺加以合理的选择，从而在最终完成废物的处理之后实现最大化的轻量化、无害化以及资源化。在处理废物时，如针对医药废物、废矿物油以及废有机溶液等此类具有可燃特性的物质加以处理时则可以选择焚烧的方式。而诸如乳化液、酸碱类废物以及重金属废液等，可采用适合的物化方式加以处理。废物处理中可用于资源化的部分，则可以通过相应技术路线对其进行回收之后综合利用。对固态无机废物以及含重金属废物等采用固化处理后，再进行填埋[2]。

2.2 处理流程以及应用系统

图1 为一般情况下的废渣处理流程。

图1 废渣处理工艺流程

在该基础处理工艺流程中，涉及众多不同的应用系统，分别负责相应的处理方式，具体来讲，其中物流以及暂存方式对应废物接收系统以及预处理系统，各种物料的组合进料等方式则对应干燥以及给料系统。焚烧系统中包含了余热利用、脱硫、烟尘净化、收尘等众多处理环节，同时包含了独立的物化与废水处理系统，稳定固化以及安全填埋处理。

在该处理工艺流程中，除了基础的处理系统对应工艺之外，也包含了公辅系统的处理流程。具体来讲，首先是炉体出口烟气，通过余热锅炉，进入急冷塔进行冷却处理，利用布袋收尘器对烟尘加以收集，进而通过脱硝系统完成烟气处理，再送入烟囱进行达标排放[3]。同时公辅系统中，也包含了对废水以及废渣的有效处理方式。公辅系统处理流程如图2 所示。

图2 公辅系统处理流程

废水由于产生的途径不一，则处理方式应根据水质进行差异化选择，一般情况下可单独选择物化处理方式或是结合生化处理的方式。生产产生的废水通常需要在厂内对废水进行集中处理，当经过基础处理后检测水质是否到的污水处理厂的接收标准，完成后需要统一向园区内污水处理站进行排放。若厂内的工艺水平较高，则可以直接对其加以净化处理，从而达到可回收用水标准。生产产生的固体物废弃物的处理方式可通过几种不同的方式加以处理，比如，废水处理产生的石膏可以销售，危废可以委托处置、一般工业固废可以综合利用、填埋、生活垃圾可以焚烧发电等。

2.3 常见处理工艺及案例

顶吹炉、侧吹炉以及回转窑等处理方式等均属于常用的火法处理技术，其中顶吹炉可对有价金属加以回收，侧吹炉用于对各种废渣肥料等展开无害化焚烧并回收有价金属，回转窑多单独应用于无害化处理。

通过浸出-萃取-电积的处理，该方式属于湿法处理技术，其能够有效的对有价金属中的危险物加以处理。

物化技术利用危险废物在物理和化学性质上的差异，将其有害成分进行分离或浓缩。

稳定固化后进行填埋，是将危险废物与环境隔绝的重要措施。危险废物焚烧飞灰、灰渣等送稳定化固化车间处理，经稳定化固化处理后的固化体进行养护后运至安全填埋场填埋。填埋是对有害废物与环境加以隔离的关键举措，通过稳定固化处理，促使危险废物的危害等级有效降低，在后续进行填埋之后的环境污染等级将会有效降低。

除了上述通过火法、湿法工艺对可利用资源的回收处理外，还有很多方式对废弃材料进行回收，用于二次综合利用[4]。运用于常见的有建筑材料，如建筑粗细骨料、混凝土空心砖、砌块、混凝土预制件结构预制件等。

例如，公司某江环保项目的处理规模为28 万t/年处理量，采用了回转窑加侧吹炉加等离子炉；某大环保固废处置项目，处理规模为22 万t/年处理量，采用了顶吹炉加侧吹炉加湿法工艺；某稀有贵金属回收项目，采用了侧吹炉加湿法工艺，该项目主体是对含有价金属的废渣展开处理，并对其中可重复利用的稀贵金属资源进行回收，有效提升稀贵金属的资源利用率，并创造了良好的环境保护作用。

3 财务评价

3.1 涉及的相关税收政策

项目财务评价包括增值税、所得税、环境保护税、增值税优惠政策等相关内容，基于实际来展开，需要结合项目具体情况，研究可适用税率，及各项税收优惠政策。废物处置和综合回收项目，适用的增值税税率有：专业技术服务税率6%；加工劳务税率13%；货物销售税率13%。通常同个项目因服务种类不同，适用不同税率，需分开核算，如未分开核算，税率从高。

具体来说，采取填埋、焚烧等方式进行专业化处理后未产生货物的，受托方属于提供《销售服务、无形资产、不动产注释》（财税〔2016〕36 号文件印发）“现代服务”中的“专业技术服务”，其收取的处理费用适用6%的增值税税率。专业化处理后产生货物，且货物归属委托方的，受托方属于提供“加工劳务”，其收取处理费用适用13%的增值税税率。专业化处理后产生货物，且货物归属受托方的，受托方属于提供“专业技术服务”，其收取的处理费用适用6%的增值税税率，受托方将产生的货物用于销售时，适用货物的增值税税率13%。

该类项目涉及的增值税优惠政策主要是《资源综合利用产品和劳务增值税优惠目录》（财税〔2015〕78号），《资源综合利用增值税政策的公告》（财税〔2019〕90 号）为〔2015〕78 号文的补充调整。纳税人销售自产的资源综合利用产品和提供资源综合利用劳务，可享受增值税即征即退政策，具体退税比例根据原料种类及原料占比不同而不同。

项目适用的企业所得税税率也有不同，根据企业所得税及实施条例，从事符合条件的环境保护、节能节水项目（包括公共污水处理、公共垃圾处理、沼气综合开发利用、节能减排技术改造、海水淡化等）享受三免三减半优惠政策。企业购置并实际使用《环境保护专用设备企业所得税优惠目录》《节能节水专用设备企业所得税优惠目录》和《安全生产专用设备企业所得税优惠目录》规定的专用设备，该专用设备投资额的10%可以从企业当年的应纳税额中抵免。按照目录规定的废物资源为主要原材料，产品原料来源符合要求并且符合相关技术标准，减按90%计。符合规定的高新技术企业享受15%企业所得税税率政策。

环境保护税《中华人民共和国环境保护税法》（2018 年1 月施行），在中华人民共和国领域和中华人民共和国管辖的其他海域，直接向环境排放应税污染物的企业事业单位和其他生产经营者为环境保护税的纳税人。对应税固体废物（含危险废物）进行综合利用，并且符合相关环境保护标准以及工业和信息化部制定的工业固体废物综合利用评价管理规范的，可享受环境保护税免税优惠[5]。

3.2 废渣处置和综合回收项目原料

在展开废渣处置以及综合回收项目时，财务评价应当对项目中的原料进行划分，对计价标准进行分析。以公司设计的项目为例，涉及原料有一般工业固废，包括废弃资源、采矿业产生的一版固体废物、食品等行业产生的一般固体废物、轻工，化工，医药，建材等行业产生的一般固体废物、钢铁、有色冶金等行业产生的一般固体废物、非特定行业生产过程中产生的一般固体废物、以及列入《国家危险废物名录》（2021 年版）或经鉴别认定具有危险特性的，共50 类，467 种危险废物、还有建筑垃圾及市政工程等。这些废物包含着可资源化的危险废物以及一般固废，包括生活垃圾分拣废金属、废电路板、废五金设备废电路板、电镀污泥、含铜污泥、酸洗污泥等危险废弃物等众多材料均属于可回收利用的资源化废物。

3.3 废渣处置收费

3.3.1 收费原则及方法

由于对废渣进行处置的过程中，需要涉及较为复杂的处理手段，其中包括技术、设备以及人力资源等，均存在着明显的专业性特质。因此，大多数产生废渣的单位在对废渣进行处置时，经常性委托第三方加以处理。这样的专业处置单位能够以最佳经济性价比的手段展开妥善处理，基于此，则需要由废渣产生主体向第三方处理机构缴纳相应的危险废物代理处置费用。而缴纳这一费用的标准则由省，市，自治区内主管部门制定，并报市级政府单位加以审核，确认批准后向省级价格主管单位加以报备。对危险废物处理以及综合利用项目展开财务评价时，处置费作为营业收入的一部分。对废渣展开处理时，第三方机构所收取的处置费，其类型归属为经营性服务收费，一般情况下根据危险废渣的处置成本补偿以及合理盈利标准展开界定。对废渣展开处理时，其成本通常情况下表示为废渣进行集中收集、运输、储存时所产生的费用，包括各种人力、物力、设备、材料等消耗资金以及保险费用。

3.3.2 财务评价对项目收费的处理

以所负责的项目为例，由于在对废渣处理各地政府出台的指导价不同，一般规定为不能高于地方政府限价，下浮不限。也有规定上浮限价在30%以内，下浮不限。目前市场行情下，处置费普遍低于政府指导价格。若在处理过程中业主并未提供详细标准，则可以根据实际情况依照政府部门所提供的指导价格向下调整10%～30%左右。

4 注意要点

对一般的废渣处理与综合回收利用项目展开财务评价时，应当综合多个不同角度，包括技术的合理性、经济性、安全性、环保性等众多角度。且考虑到在实际处理过程中的原料种类相对较多，具有较为复杂的成分，因此在对其展开综合财务评价时，需要对是否计价展开判断，并确定计价时其中所涉及的有价金属计价系数以及基准价格等。

若含有综合回收项目，具有较多不同的回收产品，财务评价时应当充分考虑产品的计价问题。且部分处理的原料需要收取处置费，应对该类物料进行判断，并计算处置费。

各种处理工艺生产成本不同，如何以先进的、可靠的、环境友好的技术，最优化的成本展开废物处置及综合回收，达到最大经济效益，以实现环境保护及城市资源再利用的目的，是废物处置和综合回收的方向。

5 结语

基于本文当中的角度来讲，废渣处置与综合利用项目具有良好的环境保护作用，并能够有效提升资源利用率，充分节约社会生产资源，为循环经济奠定了良好基础。基于这样的工程项目展开，除了社会效益之外，也需要对项目本身的经济效益展开分析，就需要做好财务评价工作，通过分析项目实际情况、工艺特点、原料、相关税收政策、处置费用等，从而基于多个角度对项目展开的经济性与可行性进行总结，确保项目最终具有合理的效益表现。