规模养殖污染治理与资源化利用的探索

严洪静

（江苏省盐城市亭湖区南洋镇动物防疫站，江苏 盐城 224052）

1 前言

加强农业面源污染治理是转变农业发展方式、推进现代农业建设，实现农业可持续发展的重要任务。习近平总书记指出，农业发展不仅要杜绝生态环境欠新账，而且要逐步还旧账，要打好农业面源污染治理攻坚战。李克强总理指出，要坚决把资源环境恶化势头给压下来，让透支的资源环境得到休养生息。2015年中央一号文件对“加强农业生态治理”作出专门部署，强调要加强农业面源污染治理。2015年政府工作报告也提出了加强农业面源污染治理的重大任务。2016—2017年江苏省及各市区相继出台畜禽粪污治理有关文件和方案，划定禁养区、限养区和适养区，编制畜禽养殖规划，明确畜禽粪污整治目标，开展“263”专项治理行动。

畜禽养殖污染防治是农业面源污染防治工作的一项重要内容。为贯彻落实好党中央、国务院一系列部署要求，农业农村部《关于打好农业面源污染防治攻坚战的实施意见》（农科教发〔2015〕1号）对畜禽养殖污染防治提出了明确的工作措施，即：按照农牧结合、种养平衡的原则科学规划布局畜禽养殖；推行标准化规模养殖，配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施，改进设施养殖工艺，完善技术装备条件，鼓励和支持散养密集区实行畜禽粪污分户收集、集中处理。

南洋镇地处在城乡接合部，畜禽养殖业是南洋镇的重要产业，也是农民增收的重要骨干产业。多数养殖场户和畜禽粪污加工企业能够按照有关法律法规和规范的要求，加大畜禽粪污治理利用力度，建设相应粪污治理配套设施。由于治理设施投入大，要求高，一些养殖企业“重发展，轻治理”，相应配套设施未能完全建设到位：一些中小规模的畜禽养殖场户家庭经济能力差，养殖设施简陋陈旧，相应配套设施难落实、难到位，出现了粪污直排、偷排现象，给环境造成了不同程度的污染。

2 畜禽养殖污染状况分析

2.1 污染水源

畜禽养殖过程中的废弃物，主要包括养殖过程中的饲料损耗、动物的排泄物等，这些物质通常有极高的水体融合性和土壤渗透性，在开放空间的存储以及堆放过程中，会遭受自然降水的严重干扰。通常情况下，当地降水较为丰富或者相关废弃物未能经过合理处理时，则各种有害物质会通过以下途径污染环境：一方面，会渗透到地下区域，形成地下水资源的广泛污染；另一方面，也会通过地表径流流入到当地的水系，造成地表水的严重污染。

2.2 病原微生物扩散

畜禽养殖过程中，无论是动物的排放物，还是死亡后繁殖的各类病原体，都会形成污染性生物源。畜禽粪污中，含有大量的大肠杆菌、金黄色葡萄球菌、沙门氏菌等一系列病原微生物，这类生物源是能够对其他动物的健康造成极其不利的影响；还有可能发生动物和人体之间的双向感染。在畜禽的排泄物中通常有蛔虫卵以及其他的寄生虫卵，当这些有害生物进入自然循环系统时，除了可能对其他畜禽动物造成健康上的影响，严重时可能发生疾病或死亡，同时也可能威胁到人身安全。

2.3 污染空气

畜禽粪便中含有大量的有害气体，如：氨、硫化氢等有害气体，当不能进行及时的处理时，易挥发物质就进入到空气之中，不但空气的清洁度降低了，同时，对人和动物的健康也造成了影响。此外，在粪便经过氧化之后，会产生臭气、二甲胺、硫化氢等物质，这类物质具有较高的毒性，造成严重的大气污染，形成难闻气味。畜禽产生的废弃物，除了无法直接观察的污染源，还有可视污染源，一般为各类粉尘性物质，一方面影响动物的呼吸道健康，同时也对人体存在较大的威胁。

2.4 破坏土质结构

当畜禽粪污大量进入土壤后，其超出土壤承载能力，土壤的有机物超出了土壤可分解的范围时，土壤环境将产生大量的亚硝酸盐等有害物质。长此以往土壤的性质发生改变，土壤原本的物质比例失调，进而影响当地居民的身体健康。原土壤拥有一定的自净能力，当有机物进入土壤环境时，一部分可被植物吸收，另一部分可被土壤中的微生物分解。在土壤中产生厌氧发酵或进行不完全的降解，所以养殖场的废物如不进行处理直接进入土壤，使土壤土质结构发生改变。不但不利于植物的生长，更使植物无法生长。

2.5 引发纠纷

畜禽污染物直排、偷排、露天存放着，严重影响了公共环境卫生，进而影响人们的生产与生活，从而导致纠纷的产生，影响人们之间的和谐相处和社会稳定，可能不断发生群众投诉和举报。

3 治理措施

面对当前严峻的畜禽粪污面广量大的治理任务，南洋镇农业技术人员积极应对，和环保等部门多部门联合行动，严格落实各项措施，有序有效地推进畜禽粪污治理工作。根据畜禽粪污“减量化、资源化、无害化、生态化”处理利用原则，重点推广臭气污染控制技术、“三改两分离”技术、沼气工程模式。发酵床处理模式等五种废弃物综合利用模式。

3.1 关闭拆除禁养区

2016年通榆河是饮水源一级保护区，河道两侧1 km范围内划定为禁养区，南洋镇境内通榆河东1 km范围内有3个行政村，按照“263”专项行动的部署要求，南洋镇境内通榆河一级保护区内省级畜禽规模养殖场全部关闭搬迁，共计5户。2017年，随着“263”畜禽养殖污染专项整治工作深入开展，4月份再一次摸底调查，启动关闭搬迁工作，为了从快推进畜禽养殖专项治理，此次共计拆除关闭40户规模养殖场。2020年，南洋镇畜禽养殖禁养区范围为：沈海高速以西、宁靖盐高速以南。关闭搬迁畜禽规模养殖场（省级规模养殖场），共计20户。涉及养殖面积约71600㎡，现存栏总量牲畜6257头、禽类31.3万羽，在当年6月底完成禁养区关闭搬迁工作，共计65个规模养殖场。

3.2 建设粪污处理设施

养殖场户实施一户一策，建设相应配套的粪污利用设施。根据原农业部《畜禽规模养殖场粪污资源化利用设施建设规范》：

（1）凡是中、小规模养殖户必须建设与规模相适应储粪池或堆粪场，并实现雨污分离，同时达到防渗漏、防雨、防溢的要求，依据养殖户的养殖量和储粪时间不少于3个月，测算出所建储粪池或堆粪场存储容积。如下表3-1：

表3-1 单位畜禽粪污产生量参考值 单位：m3

（2）规模养殖场鼓励建发酵床、垫料发酵、菌种发酵、沼气等多种方式处理畜禽粪污。如图3-1。

图3-1 养殖场户粪污处理示意图

实施源头减量化，基本是干清粪，改造清粪设施，采取清粪带或清粪板清粪。

（3）符合验收标准畜禽粪污处理设施的养殖场户进行以奖代补，先建后补，出台相应奖补政策，有效调动养殖场户积极性。对没有建设粪污设施的养殖场户一律禁养，自行关闭，不予补偿。在政府强大的宣传发动下，全镇共计建设储粪池240座，堆粪场11座，发酵床7个。

（4）使用生物除臭技术，在饲料中加入药物除臭，喷洒生物除臭剂等，避免产生臭味，从而影响周围居民正常生活秩序。

3.3 建投粪污处理中心

按照政府支持、企业运营、市场化运作的思路，2018年，政府出资200万元投建镇畜禽粪污处理中心，对全镇养殖场户不能自行处理的畜禽粪污，实行统一收集，集中处理，由第三方参与投建运营，对边远地区筹建区域性粪污处理中心，收集周边畜禽粪污，减少运输成本，同样采取政府以奖代补，企业经营，形成粪污处理、生产、销售为一体的网格体系。

3.4 推广有机肥施用

实施有机肥替代化肥行动，加大有机肥生产和推广政策扶持，粪污的还田利用主要有3种形式：一是养殖场户自己承包农田种植，或供应周边农田利用，建立大型储粪池二座以上，能够满足储存一年时间，充分腐熟后还田，分为2种：（1）敞口式约需180d以上，（2）用农膜封闭式，增温加速发酵，约需90d以上，特点占地面积大，储存时间长，敞口臭味较大，影响周边环境。优点是就近还田，节约运输成本。二是种植业大户、果园、采摘园建立田间储粪池，由种植业承建和并负责管理维护，与养殖场户签订协议，收集畜禽粪污，腐熟后还田利用。三是粪肥商品化，建立受益者付费，第三方运营，社会化服务和政府适当补贴的运行机制。养殖场不能自行利用的畜禽粪污，按照每立方20元付费，运输到镇粪污中心第三方处理，经过工厂化生产，变成合格的商品有机肥，进行销售异地，进入商品流通环节。四是建设液体粪污或沼液还田管网，运用管网还田。五是农牧结合、种养平衡，推广一批“稻鸭共作、鱼菜共生、林下养禽”等复合经营新模式，以及畜（禽）-沼-粮（菜、果）、畜（禽）-粪肥-粮（菜、果）等循环利用新路径。

3.5 强化责任

3.5.1 落实养殖业主体责任

养殖场（户）为畜禽养殖污染防治的第一责任人，应当加强法律法规和绿色生产技术学习，增强守法经营和生态环保意识。对畜禽粪污处理设施设备进行正常维护保养，未按规定建立设施设备，及时修剪，满足粪污处理要求；中小型畜禽养殖户必须有配套的农田消纳粪肥，自己承包农田种植或寻找现有种植大户签订粪肥消纳协议。委托第三方机构处理，签订粪污消纳协议。

3.5.2 强化部门及村居的职责

畜禽养殖场户生产。粪污处理和设施设备等情况，要熟悉于心、建立台账，做到随时更新，随时记录，监督畜禽养殖户粪污处理设备设施正常运转和使用，确保污染物达标排，粪污去向一定要清晰，如果去向不明，就会出现偷排、直排或露天存放，溯源追查是监督养殖场户的重要内容，也是工作职责，建立日常巡查指导机制，做好巡察记录，加强技术指导，督促问题整改，努力做到督查、巡察、指导常态化、规范化、可视化。

3.5.3 强化环保执法

加强对畜禽养殖的法律法规的宣传教育。强化畜禽粪污处理设施的监督管理，从源头上规范畜禽养殖的发展，控制环境污染。采取联合监督，专项监督和日常性监督等多种检查方式，切实加大畜禽养殖环保执法力度，对发现有偷排、漏排违法行为责令限期改正，并依法予以处罚。

3.5.4 强化畜禽养殖环境准入制

规范环评内容和要求，对畜禽规模养殖相关规划依法开展环境影响评估，协调畜禽规模和环境保护关系，以环境保护制度优化畜禽养殖产业发展。加强畜禽养殖污染源头监管，凡新建、改建、扩建畜禽养殖场必须依法执行环境影响评价制度，按照养殖规模实行分类管理，编制环境影响报告书或登记表，做到养殖废弃处理设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投入使用。已建成的规模养殖场户也要执行环境影响评价制度。对未依法进行环境影响评估的畜禽规模养殖场户，由环境保护部门责令停止建设生产，根据违法情节和危害后果，依法依规予以处罚。

3.6 机械化施肥

南洋镇粪污处理中心负责固体肥和液体肥运输，并施肥到田，购买固体肥和液体肥施肥机械，实现机械化操作。收取有机肥施肥费20元/ t。

4 结语

南洋镇从2017年开展畜禽污染治理工作以来，虽然取得实效，但在污染治理的许多方面仍还需要探索研究，本文中镇粪污处理中心和区域性处理中心已运转，正常生产施肥，常年销售到苏南的约3000吨，液体肥项目及机械化施肥还在申报办理中；养殖业和种植业是否能有机会结合，关键在政府和部门引导和激励性奖补措施，实现农牧循环，种养平衡的根本目标。