山西人工智能产业发展路径研究*

王 纬，袁志红，李兴胜，张乔木，田丽红

（太原市可持续发展中心，山西 太原 030002）

1 研究背景

人工智能是一种“赋能型”技术，已经成为当前国际战略竞争的焦点。习近平总书记在党的十九大、中央政治局第九次集体学习、首届数字中国建设峰会、世界人工智能大会等诸多场合均有提到人工智能。如在中央政治局第九次集体学习讲话中谈到，“加快发展新一代人工智能是事关我国能否抓住新一轮科技革命和产业变革机遇的战略问题”。国务院2017 年发布的《新一代人工智能发展规划》为我国人工智能的发展提出了具体战略目标，要求到2025 年人工智能成为带动我国产业升级和经济转型的主要动力[1]。

地方层面，各地区竞相重视人工智能产业发展。尽管科技发展水平的不同导致人工智能发展地区差异较大，但并不影响相关地区通过政策、资金等多种方式支持本区域人工智能产业的发展，以便为高质量发展提供新动能。

作为我国第一个省域范围的国家资源型经济转型综合配套改革试验区，山西应如何抓住机遇、积极应对，极大地发挥人工智能“头雁效应”显得尤为重要。人工智能作为新一轮产业变革的核心驱动力，正在加速与实体经济进行深度融合，助力产业“智改数转”[1]。就目前各种转型方式来看，效率最高、最有意义的转型就是各种产业与人工智能领域的融合[2]。

2 山西省人工智能产业发展的必要性

2.1 是推动创新创业高质量发展的重要措施

山西省国家资源型经济转型综合配套改革试验区（以下简称“综改区”）是我国第一个全省域、全方位、系统性的国家级综合配套改革试验区，综改区的设立就是坚持把创新驱动作为转型发展的逻辑起点，为山西省推动创新创业高质量发展蹚出新路。作为资源型省份，把握新时代人工智能新特征，加快人工智能与本土产业发展的深度融合，发挥人工智能在产业升级、产业变革等方面的优势，形成人工智能与科技创新、管理创新、跨界融合创新等诸多方面相互促进的发展局面，山西应顺应大势、抢抓机遇，敞开怀抱，构建创新生态，加快发展人工智能。

2.2 是构建一流创新生态、换道领跑的加速器

2020 年10 月，山西人工智能产业技术联盟成立。该联盟的成立能够快速推动山西省人工智能与经济社会各领域融合发展，加快创新发展，为培育壮大产业生态起到非常重要的作用，能够助力打造适宜山西省的人工智能产业发展创新生态，有助于推进人工智能在工业、能源、物流、交通、教育、社会服务等方面的应用，全面推进“智慧山西”建设。尤其以大数据、互联网等为“根基”的智能科技，成为助推山西人们迈向未来的“加速器”。

2.3 是提高政府公共服务和社会治理水平的重要途径

利用人工智能深度挖掘海量数据，能够进一步提升数字治理能力。山西省政府部门依托其数据资源整合的天然优势，推动跨部门数据共享，延伸教育、医疗、住房、交通等民生数字生活空间，构建人性化公共服务体系。同时，人工智能通过治理流程再造和服务联动，推动各政府部门治理形式和服务形式从各自为政到优势互补，增强政府治理能力的协同性和整体性，从而提高政府公共服务和社会治理水平的效率和民生满意度。

2.4 是积极寻求变革快速实现高质量发展的重要依托

通过人工智能战略的实施，山西可以在人工智能和大数据等领域，与其他先进省市乃至国外开展进行技术创新、数据共享以及市场开拓等方面的合作，积极寻求变革。未来山西省将围绕大数据人工智能“赋能”经济社会相关领域，一方面积极对外推介其优势特色产业，另一方面围绕联合攻克关键技术，增强其人工智能领域的创新能力，寻求变革以加快实现全省域的高质量发展。

3 山西省人工智能产业发展现状

3.1 人工智能科教资源逐渐集聚

太原理工大学和中北大学均成立了大数据学院，并且增设了人工智能本科新专业。华为（太原）软件学院建立，其以华为人工智能、区块链、5G 等领域的创新优势，开展人工智能技能培训。依托丰富的科教资源，形成智采/智掘工作面、智慧矿山管控平台等人工智能相关科研成果，“基于粒计算的数据建模理论与方法研究”“矿井瓦斯灾害风险感知关键技术研究”等30 余项人工智能科技成果获省部级科技成果奖。

3.2 人工智能产业基础良好

经过多年培育和引进，山西省逐渐形成了以太原为主，阳泉、朔州等区域为辅的人工智能产业集聚发展态势。太原市大力扶持人工智能产业发展，率先在晋源区打造人工智能产业制造高地。在智能传感及物联网产业，山西省加快建设山西（阳泉）智能物联网应用基地。朔州市的特种智能机器人生产基地将建设成为国内智能矿山标杆企业。目前已经形成北有中国长城，南有龙芯、统信、百信等企业，人工智能安全自主可控产业布局初步形成。“小巨人”企业精英数智与华为、中国煤科共同发布的“煤矿大脑”已在国内多个煤矿投入使用。融盛科技的水下智能无人潜航器填补了我国水下智能装备领域的空白。

3.3 人工智能基础设施健全

山西抢抓机遇，加强合作，持续深化新一代人工智能基础设施建设，建成中科曙光山西先进计算中心、国家北斗导航位置服务数据中心（山西）分中心，一批超大型数据中心和超算中心进入全国领先行列，为人工智能产业发展奠定了基础。综改区的国际互联网数据专用通道建设完成，并开始逐步发挥作用。百度在综改区建立数据标注产业基地，入驻企业53 家，标注人员4 300 余人，成为全国最大的单体标注基地，围绕龙头企业构建起一批生态合作伙伴，并初步形成标注产业集聚态势，走在全国前列。

4 山西省人工智能产业存在的问题

4.1 产业规模和创新能力明显落后于国内先进地区

2021 年我国人工智能产业市场规模达1 963 亿元，其中京津冀占44.80%，长三角占28.70%，珠三角占16.90%，川渝占2.60%，其他占7.00%[3]。产业企业主要分布在京津冀、长三角、珠三角、川渝等。其中京津冀、长三角、珠三角三大圈汇集了接近90%的人工智能企业。人工智能创新能力方面，北京实力最强，汇集了北大、清华、北航、中科院、360、百度、小米等高校、科研院所和企业研发机构。上海虽低于北京，但依托复旦大学、上海交大、同济大学以及上汽集团有一定的基础。深圳创新能力主要依托腾讯、华为、中兴。反观山西，人工智能产业规模和研发机构都明显落后于国内先进地区。

4.2 支撑发展的实体经济土壤贫瘠，产业链基础薄弱

山西省GDP 总量规模偏小，2021 年在全国排名第22 位，远落后于国内人工智能产业发展较好的省份。此外，山西省以信息技术为支撑的人工智能产业薄弱，从底层芯片到机器算力算法、机器学习，再到基础软件和应用系统等，产业结构层次明显不高。以大数据、信息技术应用创新为主的人工智能产业链尚未形成，骨干龙头企业研发机构研发能力不强，无论是新一代高算力计算机，还是大数据处理等方面均处于初级阶段。

4.3 针对性强的人工智能产业发展政策不足

从2015 年至今，国家已经出台多部指导人工智能发展的政策文件，而且连续三年写入政府工作报告，上升到我国国家战略高度。从山西省来说，尽管高度重视，认真贯彻落实，但在政策出台的精准支持方面还有不足，尚未出台专门针对新一代人工智能方面的政策。相比国内人工智能产业发展较好的省份来说有所不足，如：上海出台《上海市促进人工智能产业发展条例（草案）》，浙江出台《浙江省新一代人工智能发展规划》、贵州出台《智能贵州发展规划（2017—2020 年）》，东北三省以及河北、安徽、福建等省份均已出台针对性较强的支持人工智能发展的政策措施。

4.4 尚未融入国家人工智能产业发展整体布局

目前，国家人工智能创新应用先导区有8 个，覆盖京津冀、长三角、大湾区、成渝地区。国家新一代人工智能创新发展试验区有18 个城市获批，重点围绕京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展等重大区域发展战略进行布局。尽管山西省非常重视，太原市积极申报国家新一代人工智能创新发展试验区建设，但一直未获批。目前，山西省尚未融入国家人工智能产业发展整体布局，制约了山西人工智能产业的快速发展。

5 山西省人工智能产业发展路径选择

5.1 路径选择的思量

一方面，山西人工智能产业的发展应积极融入国家人工智能重大战略布局当中；另一方面，人工智能的本质就是通过海量数据对计算机进行驯化，来实现计算机模仿，具备或超出人的能力。因此，海量数据的采集、清洗、存储、标注、处理成为关键[4]。这需要高水平算法和算力，需要高性能的计算机作为支撑，而高性能、安全、可控的信创应成为山西省人工智能产业发展的优先考虑方向。

综上，现阶段的山西人工智能产业发展，一是应从国内人工智能产业总体布局、产业基础、扬长避短、弯道超车等因素综合考虑；二是应从人工智能的基础层考虑，现阶段应从大数据、信息技术应用创新领域入手，未来应紧紧跟踪国际、国内人工智能前沿动态变化情况，适时对山西省人工智能产业发展做出相应调整。

5.2 发展路径研究

5.2.1 大数据领域

5.2.1.1 基本情况

山西省近几年已形成了较为完整的集数据采集、处理、加工、应用为一体的大数据服务体系。百度在综改区建立了全国第一个数据标注产业基地。以山西同方知网、迪奥普为代表的本土标注企业在知识数据标注挖掘、空间地理信息数据标注挖掘等领域形成了一定规模，并将其技术应用到智能交通、智慧医疗、智能物流、智能电网等行业所涉及的有关企事业单位。涌现出云时代、精英数智、清众科技、和信基业、全球蛙、罗克佳华、圣点世纪等一批行业领军企业。

5.2.1.2 发展方向和解决关键技术问题

发展方向：一是提高大数据采集、加工、存储能力，面向山西提供数据中心解决方案，提供数据存储解决方案，成为重要的数据中心集聚区；二是提高数据分析和服务能力，加强数据分析、数据租赁售卖、数据共享等平台建设，使山西省数据挖掘技术在国内形成一定规模；三是依托罗克佳华、圣点世纪、云时代等重点企业，提供大数据与人工智能融合应用的解决方案。

解决如下主要关键技术问题：基于人工智能增强学习算法的智能频谱弹性感知技术、大数据驱动的AI 计算集群与算力建设、大数据智能标注与评测技术、基于5G 通信技术的环境监测技术、基于5G 通信技术的智慧矿山无人矿车驾驶技术、大规模数据信息可控采集网构建、智慧能源大数据关键技术、人工智能治理、安全与隐私保护技术。

5.2.2 信创领域

5.2.2.1 基本情况

山西信创产业谋划较早，2018 年就率先引进了龙芯中科、中标软件等国内前沿企业。目前已形成的半导体材料、芯片、操作系统、整机制造、系统迁移、软件移植、外设适配、测试测评等相对完整的信创产业链条，并且从配套政策出台、专项资金设立、人才引进、产业培育等多方面完善了信创产业创新要素，信创产业支撑体系基本完成。

5.2.2.2 发展方向和解决关键技术问题

发展方向：着力发展以高性能的自主可控计算机产业集群和以人工智能应用为牵引的信创产业生态。一是规模化带动信创计算机相关部件与人工智能（AI）类产品业态发展；二是加快推进百信可信芯片研发与产业化项目、长城电子集团芯片及大数据研发中心项目建设，推动华为、腾讯等企业落户示范区，加速完善山西信创产业生态体系；三是建设信创产业园区集群，聚合信创产业迁移、移植、适配三大平台资源，初步构建集人才培养、园区汇聚、核心关键技术支撑、产业产品领先为一体的信创全产业链。

解决如下主要关键技术问题：龙芯构架的先进国产计算机图形处理芯片、显示芯片、微型智能芯片、机器人等智能芯片的先进材料技术、先进设计和生产工艺技术，人工智能操作系统，智能人机交互系统，人工神经网络技术和智能工程技术，具备人工智能性能的分布式数据库，人工智能、大数据基础算法等应用迁移新技术，虚拟化、基于大数据、人工智能、区块链等信息技术新基建的平台类软件。

6 山西人工智能产业发展政策建议

总体来说，山西人工智能产业发展应加强体系建设，加强统筹协调；享数据，提升数据质量与开放共享；补基础，补齐基础层软硬件短板；强人才，强化人才队伍造血能力[5]。

6.1 加强对接，力争融入国家规划布局

深入贯彻习近平总书记视察山西重要讲话重要指示，以现有人工智能优势领域，依托太原、大同、阳泉、吕梁等产业集聚优势，加大承接京津冀业务转移力度，积极融入全国人工智能一体化布局。加快统筹整合山西省大数据中心资源，积极对接纳入国家大数据中心体系，争取在山西省布局大数据中心国家枢纽节点。助推融入国家战略建设“政产学研金服用”信创产业创新生态，为引领性人工智能产业整体跟进起到支撑作用。

6.2 协同推进，形成基础设施-数字产业-信息技术应用为一体的发展格局

以数据标注等产业为切入口，大力推动能源、装备等传统优势产业数字化、智能化改造，大力推动经济社会数字化转型，打造中西部数据经济带。进一步紧抓国家信创应用替代契机，积极承接国家试点任务，加快推进以大数据为支撑的信息技术和人工智能产品在政府治理、医疗卫生、教育科技、交通能源等主要领域的应用创新，加快构建信创产业体系。

6.3 培育市场主体，引进龙头企业

积极对接全国数字经济各领域百强企业，引进拳头项目和龙头企业，促进企业间交流合作，形成数字经济集聚效应。继续积极推进山西百信与龙芯中科、中标软件协同共建太原信创示范基地，与华为深度合作，打造鲲鹏产业生态。积极推动华为、统信等产业链龙头企业与山西深度合作，形成集聚态势。加快打造一批有自主知识产权、有龙头骨干企业、有一流研发平台和团队、有完整产业链、有完备配套企业和产品的人工智能产业集群。

6.4 加强人才引育，夯实发展基础

深化政产学研用协同创新、深度合作，加快构建“人才+平台+协同”的创新体系。发挥高校、高职人才摇篮作用，优化调整学科，积极设置新型交叉专业[5]，适应产业创新需求，加快造就本土高素质人工智能产业人才大军。聚焦国际、国内视角，加大“人才+项目+团队”引进扶持力度，组建优秀科技创新团队，补齐短板技术，加强基础研究和应用基础研究，努力实现引领性原创成果重大突破。