深化事业单位改革背景下地勘单位财务管理存在问题及解决方法

2023-11-10张莹

中国农业会计 2023年19期

张莹

（作者单位：广东省有色金属地质局九三二队）

在事业单位全面深化改革的背景下，通过强化财务管理流程，整合财务管理资源，建立内部控制体系，有助于理顺地勘单位内部关系，更好地巩固管理成果，促进经济社会和谐稳定发展。在新的发展形势下，地勘单位财务管理的核心作用愈发突出，只有精准处理工作实践中的各类难点问题，才能从源头上确保财务管理成效安全，深入挖掘既有资产的潜能潜力，发挥其应有效益。近年来，地勘事业单位在创新财务管理模式、整合财务管理要素等方面进行了积极探索，充分确保了其工作实践中财务数据的准确性、可靠性与完整性，提高了财务管理风险防控与应对能力。尽管如此，受限于财务管理工作框架体系等条件，其工作水平尚有较大提升空间。

一、事业单位财务管理工作的重要性

（一）财务管理是保证事业单位正常运转的基础

财务管理是事业单位正常运转的基础。事业单位需要通过不断筹集资金来支持其日常运转和发展，如何高效地运用这些资金并严格控制预算支出，是保证事业单位正常运转的基础。财务管理工作的规范和有效，能够确保事业单位的资金得到合理的分配和使用，避免浪费和滥用，保障事业单位运转的稳定和可持续性[1]。只有做好财务管理工作，才能确保事业单位的资金安全和稳定，让其正常开展公益事业。同时，规范的财务管理还可以提高事业单位的经济效益和财务透明度，为事业单位的长期发展奠定基础。因此，财务管理是事业单位正常运转的基础，对事业单位的发展至关重要。

（二）财务管理是影响事业单位形象和信誉的重要因素

财务管理是影响事业单位形象和信誉的重要因素。事业单位的财务状况对外界有着重要的示范作用，不良的财务管理将会严重影响事业单位的声誉和信誉。通过规范的财务管理，事业单位能够建立良好的信誉形象，吸引更多的捐赠和投资，为事业单位的长期发展奠定基础。一个具有良好财务管理的事业单位，能够建立信任和公信力，吸引更多地关注和支持，给其发展带来更多的机会和资源。反之，若财务管理不规范，可能会导致资金浪费、滥用等不良行为，从而损害事业单位的声誉和信誉。因此，规范和有效的财务管理不仅是事业单位正常运转的基础，同时还是事业单位建立良好形象和信誉的必要条件。

（三）财务管理是事业单位责任和义务的体现

财务管理是事业单位责任和义务的体现。作为公共资源的管理者，事业单位有责任保证资金的安全和合理使用，遵守法律法规，定期公开财务信息，接受社会监督。财务管理的规范和透明能够提高事业单位的公信力和社会认可度，让社会更加信任和支持事业单位的发展。此外，事业单位作为公益事业的承担者，其经费来源大多是政府财政拨款和社会捐赠。因此，事业单位需要保证这些资金的安全和合理使用，确保公益事业的顺利进行。通过规范的财务管理，事业单位能够体现其社会责任和义务，更好地履行其公共使命。因此，财务管理不仅是事业单位的内部管理工作，同时还是其社会责任和义务的体现。

二、地勘单位财务管理存在的问题

从地质勘探财务发展状况可以发现事业单位的财务管理控制力度还不够，在已有的不甚完善的监管体系下，没有有效约束管理实际工作的过程。部分领导没有合理地进行人员安排，财务管理作为内部审计的关键环节，绝大部分不具有较高专业知识的在职管理人员，没有较高的站位和过硬的专业技术知识就不会有理想的财务管理效果[2]。财务预算没有被地勘事业单位的财务管理重视，其只是流程的一部分，在实际的操作性、客观性方面存在很大不足。因此，需对地勘单位财务管理工作中存在的问题进行分析，并提出解决策略。

（一）财务管理体系有待完善

在事业单位改革制度尚未实施之前，其财务资金和财务管理主是要由财务主管直接给予资金供应。由于单位的财务管理系统，缺乏财政管理方面所需的专业知识和专业技能，这就导致了整体的财务工作不够科学和规范，与此同时，就会产生越来越多的问题，主要体现在以下几点：第一，与财务管理系统工作有关的任务执行不足，有关服务的职责执行不足，导致财务管理的效率相对较低。第二，机构管理方面缺乏内部管理制度，特别是在核准巨额财政支出、出差管理、现金管理和基本设备储存方面都存在着明显缺陷。第三，在实施内部财务管理系统时，各级部门之间不能很好地配合，导致交接工作不到位，最终导致账目混乱。第四，资金审批系统还没有实施。虽然资源分配往往需要项目经理和管理层的签字，但是在现实生活中，领导往往是最终作出决定的人。

（二）固定资产管理有漏洞

在地勘单位财务管理当中，固定资产的管理方面也存在问题：一是资产管理不规范。地勘单位由于现实工作的需要，各种仪器设备的购买是必需的，但是只知道购买，不知道如何管理，资产使用后，不跟踪去向，没有做好核算与资产的对应工作，导致核算不清，出现错误。特别是人员调动时，如果对固定资产没有按照要求处理，那么就会造成总账和明细账记录不完整，或只有总账没有明细账，导致财务管理漏洞百出。二是内部控制制度不健全。存在收支不清、账务不实、不及时盘点、该报废的不办理报废手续、不及时清理“坏账”，长期挂账等情况。三是监管责任没有落实。很多地勘单位缺乏专职的资产管理人员，造成资产管理“真空”，导致资产管理“缺位”，存在资产流失的风险，未能落实部门监管责任和动态管理[3]。

（三）财务人员专业素质和职业精神有待提升

在事业单位全面深化改革的背景下，对财务人员的素质提出了更高要求，财务人员应具备相应的业务能力和职业精神。但是结合地勘单位实际的情况来看，同时通过不同层级的审计检查，可明显看出地勘单位财务人员由于业务能力、工作态度和责任心的不足，未严格按照规章制度处理业务而出现了一系列问题：一是在人员配备方面不够齐全，存在核算、预算一人兼任的情况，繁重的日常工作让财务人员无暇深入思索，财务工作也仅仅停留在记账、报销等方面；二是财务人员业务水平参差不齐，对法规条例掌握不熟练，业务不精通，问题处理不规范，阻碍了财务管理工作提出建议、参与决策功能的发挥[4]；三是上级培训覆盖面较窄，受培训规模的影响，财务人员参加名额有限，接受专业知识培训的机会较少，不能够及时更新知识储备。

（四）资金使用缺乏透明度

资金使用缺乏透明度不仅会给地勘单位带来财务风险，而且会对地勘单位的管理效率和形象产生负面影响。首先，缺乏透明度的资金使用行为容易引发内部管理混乱，导致人员的互相猜疑和不信任。管理人员的个人私欲会影响到公款使用的正常流转，造成资源的浪费和管理混乱，影响单位的工作效率和管理效果。其次，缺乏透明度的资金使用行为也会严重损害地勘单位的社会形象和公信力。随着信息化和互联网的不断发展，公众对地勘单位的财务情况和资金使用情况有了更高的要求和更多的关注。如果地勘单位的资金使用缺乏透明度，不仅会失去公众的信任和支持，而且会引发社会公众对其管理能力和诚信度的质疑，进而影响其社会形象和公信力[5]。最后，缺乏透明度的资金使用行为容易引发财务风险和审计问题，增加了财务管理的难度和风险。如果地勘单位的资金使用缺乏透明度，就容易存在非法或违规资金流转的问题，从而引发财务风险和审计问题，进一步加剧了地勘单位财务管理的复杂度和风险。

三、地勘单位财务管理问题解决策略

（一）构建完善科学的财务管理体系

在全面深化改革背景下，为使自身财务管理工作更具规范性，从而促进自身的发展，对于地勘单位而言，不但要重视财务管理工作的开展，还需要构建完善的财务管理体系，具体如下：首先，地勘单位要遵守相关的制度规范，对财务人员的工作和财务管理系统进行细化，明确财务人员的工作内容以及责任，确保日常的财务工作能够顺利地进行，使各种资金的收入更加透明、更加具体；其次，为了提高财务管理的总体效率，必须构思出科学理性的设计，建立一个财务目标分析和管理系统，最大限度保证所有财务资金的平稳运行，在执行该系统的过程中，需要核对和审查财务管理各方面的指标。

（二）加强固定资产管理

为了做好固定资产的管理工作，首先要建立健全固定资产管理机制，设立专业的人员对固定资产进行管理，实现固定资产的每一笔支出与流动都记录在册。需要特别强调的是，对于离职（调动）时移交材料要逐项细化、重点突出。财务管理工作内部人员在职位发生变动的时候，应该严格遵循审查委员会的监管，按照相应的程序以书面的方式和相关负责人进行工作交接，并对未了事项加以说明，做到移交资料有清单、有明细、有重点，确保固定资产管理没漏洞[6]。其次，规范平时开展的管理工作。编写各种不同种类的财务记录，如明细账、总账等，做到每一笔资金流动都有章可循。最后，定期开展固有资产利用检查工作。地勘单位应当以年为单位开展不少于一次的固定资产审查工作，通过审查保证固定资产的流动全部在预算范围内，一旦查出问题，应以书面的形式上交到主管部门进行审查核实。

（三）强化财务队伍建设，夯实基础力量

随着社会和经济发展的进步，对财务工作业务水平的要求也在随之不断提升，进一步巩固财务基础、加强财务管理成为势在必行的趋势和导向。首先，应当优化、稳定财务人员队伍。在选择财务人员方面既要考察人员的专业能力，还要兼顾工作热情、责任心，把愿意干、能干好的优秀人员选到岗位上来，将财务人员配备齐全，避免财务人员频繁流动，工作衔接不上；其次，地勘单位相应的创建学习型财会队伍，采取“因材施教”的后续教育方式，如鼓励参加职称考试、聘请专家老师进行集中面授培训，切实提升财务队伍综合业务素质，确保财务数据的准确性、完整性和可靠性；再次，财务人员应当转变思维方式，站在管理的层面分析问题、处理问题、解决问题，实现由保障型向管理、决策型转变，提高财务管理工作水平，切实发挥财务管理工作的作用。

（四）提高资金使用透明度

提高资金使用的透明度是地勘单位财务管理的重要任务之一，只有保持公开、透明的资金使用，才能够建立起健康、有序的财务管理环境，同时也能够赢得公众的信任和支持，为单位的可持续发展提供有力保障。

首先，地勘单位应该建立健全的财务管理制度，通过规范流程、标准操作等方式来保障资金使用的透明度。例如，对于大额资金的使用，地勘单位应当建立审批、复核等多重审核机制，确保资金使用的真实性和合法性。此外，财务管理制度应当加强对资金使用的规范和管理，包括建立资金使用的报告制度、审批制度等，加强对资金使用的监管和控制，确保公款不被挪用或滥用。其次，地勘单位应该强化内部监督和管理，对于资金使用的各个环节进行严格的监督和审计，确保资金使用的透明度和合法性。例如，应当加强对资金使用的记录和报告，对于每一笔资金的流转，都应当有清晰的记录和证明，以便于审计和监督。同时，还应当建立起有效的内部监督机制，确保各部门和人员严格遵守财务管理制度。加强对资金使用的检查和审计，发现问题及时整改，防止出现不正当的资金流转。最后，地勘单位还应当加强与社会公众的沟通和交流，提升资金使用情况的公开和透明度，赢得公众的信任和支持[7]。例如，地勘单位可以通过建立官方网站或公众号等渠道，及时向社会公众公开单位的财务状况、资金使用情况等信息，提高单位财务管理的透明度和公开性。同时，还应当加强与社会公众的互动和交流，提高公众对单位的信任度和满意度，为单位的可持续发展提供有力支持。