国企数字化转型成效显著 为高质量发展赋能增效

孟圆

在相关政策指引下，国企不断加快数字化转型的脚步。“十四五”规划《纲要》对“加快数字化发展、建设数字中国”作出重要部署。2020年，国务院国资委印发《关于加快推进国有企业数字化转型工作的通知》（以下简称《通知》），就推动国有企业数字化转型作出全面部署。

近年來，围绕转意识、转组织、转模式、转方法、转文化，国企积极推进数字化转型，从顶层设计、创新商业模式和支撑数字中国建设等角度充分发力，为加快建设现代化产业体系、促进实体经济高质量发展作出积极贡献。

精准规划提升统筹能力

数字化转型工作需要自上而下的精准规划。据了解，目前已有89家央企明确数字化转型发展规划，90多家央企组建“一把手”负责的转型领导机制，800多家国有企业探索传统业务转型模式，推出典型企业900多个，建设数字场景3200多个。

比如，中国联通从健全机制体制和组织保障开始，成立数字化转型领导小组，设置转型推进办公室，内设业务总架构师和技术总架构师。同时，采取业务技术双组长制推进任务，以十大标志性成果为牵引深化评价机制。

各地国资委亦结合自身特点及优势设计数字化转型蓝图。2021年上海市国资委出台的《关于推进本市国资国企数字化转型的实施意见》中明确：到2025年，80%以上国有企业初步实现数字化转型，数字经济比重较2020年翻一番。同时，要求企业数字化转型投入增长不低于企业对外投资及费用的年均增长，联合有关委办明确数字化投入指标口径，纳入财务评价体系。

北京市国资委开展数字化转型成熟度评估，对企业数字化转型情况进行全面诊断评估，梳理优势短板，明确重点方向。同时，对标行业一流企业，“一企一策”制定数字化转型行动方案，明确时间表、路线图。

“数字化正在重塑企业文化和管理模式，其中的难点在于企业内部协同、部门边界的打通、利益壁垒的突破。”中国社科院信息化研究中心主任、信息化与网络经济研究室主任姜奇平在接受采访时表示。

在上述方面，各企业结合自身实际打出“组合拳”，加强数据管控和财务管控，便于集团统筹，由此提升集团对市场及经营环境的快速反应能力，探索转型之路。

深化治理、用人、激励三大机制改革，中国移动市场化打造与数智化转型相匹配的高效组织和人才队伍，进一步完善多元化、差异化激励体系。同时，推进组织变革，建立组织协同体系，加强产品、能力的集中供给和创新。

为实现信息化管理全覆盖，中国钢研以企业资源计划（ERP）为核心构建集约化的经营管理平台和决策支持平台，开展集团企业服务总线、数据分析平台、主数据管理系统等数据服务类系统建设，逐步实现覆盖全集团的管理信息化系统、促进数据标准化、管理流程化。

创新生产组织方式和业务形态，深圳市国资委所属企业打造“未来机场”“数字地铁”“智慧燃气”等一批数字化场景。其中，深圳机场集团依托场景优势，积极建设机位智能分配系统，实现千架次航班机位分配时长由4小时缩短到1分钟，入选国际航空运输协会全球首个新旅行体验技术典型案例。

数字技术催生新商业模式

据中国信息通信研究院数据统计，2021年我国数字化转型市场总规模达2万亿元，预计到2025年增长至5万亿元。国企从办公信息化，到管理数字化，再到生产数智化，不断催生新业态新模式。

在中国一汽，工艺评审中心通过解构业务规则、算法模型构建、自主开发自动化评审，效率提升90%，每年节约627.9万元。

在中国钢研，结合材料、冶金工艺工程、自动化专业集成等方面优势，流程优化与智能化运行项目通过物质流、能量流、信息流协同优化，构建信息物理融合系统，实现节约成本约32.64元/吨钢。

数据显示，52家中央工业企业2022年数字化研发设计工具普及率平均85.9%，关键工序数控化率平均72.6%，分别超全国水平8.9和14个百分点。

国企集中优势力量攻关新技术、推出新产品、布局新基建、打造“专精特新”企业、培育新兴产业，助力实现高水平科技自立自强。据统计，70多家央企取得5G光收发芯片、操作系统等200余项数字技术成果。累计开通5G基站273万个，建设北斗地基增强站1.2万余座。国企还组建数字科技类公司近500家，数字技术供给服务能力加快提升。

从数字业务创新到数据资产交易，上海摸索出了一条条行之有效的路。上海市国资委相关部门负责人告诉记者，关键在于国资国企积极推动条件成熟、符合企业战略方向的数字化业务部门或团队，单独发展、重点培育，支撑行业服务乃至集团全局。比如，上海电气在风电、电梯、电站等产业互联网基础上，打造统一的“星云智汇”平台，实现设备上云、产线上云、业务上云，支撑集团产品、生产、服务、管理的数字化、网络化和智能化转型。上汽集团成立零束软件科技公司，打造智能车云管端一体化的全栈技术解决方案，赋能客户打造数据驱动的差异化智能驾驶体验和创新业务模式。

近年来，新要素价值体系逐步构建，加速数据资产化进程，与产业相结合的数据要素价值发现和流通平台——数据交易所，正在各地蓬勃发展。

深圳数据交易所创造了三个行业“率先”：探索跨境数据交易流通机制、落地国内首单场内跨境数据交易、引入“信用+合规”评估体系，为数据要素市场化配置、数据交易和数据价值发现探索路径。金控集团发起成立北京国际大数据交易所，建成国内首个基于自主知识产权的数据交易平台。湖北省国资委推动组建湖北数据集团，并引导国有企业通过湖北数据要素流通交易平台在场内进行数据交易。

发挥“骨干”作用支撑数字中国建设

在数字中国建设过程中，国有企业承担着“骨干”之责。“中国是一盘棋，有国资委的整体协调，优秀企业可以跨出自己的领域，为整个央企提供转型服务。”姜齐平说，在产品和服务创新、生产运营的智能化、数字化营销服务、数字生态、公共安全、两化融合管理等方面都有实实在在的进展。

国企的“骨干之力”体现在夯实网络基础设施底座，增强算力基础设施硬支撑、攻关关键技术、实现产业链安全可控发展。

围绕5G“卡脖子”关键技术，中国移动持续攻关，填补多项技术空白。比如，5G独立组网端到端系统方案荣获“世界互联网领先科技成果”，5G R16/17标准立项与年度专利申请量位居全球运营商第一，科创体系持续升级，2022年研发投入达217亿元。

围绕智能制造，中国钢研推出了废钢熔化模型、终点碳温控制模型等多个数字化模型并应用实际生产，为产业链安全可控发展、国内产业升级提供了坚实保障。其中，中国钢研自主设计开发的CISRI-DLab平台实现内部多数据资源的对接汇聚，成为全球首个专业材料APP资源平台，推动了相关领域原创工具、云原生工具的开发和共享。

在湖北，省属企业利用5G、边缘计算、时间敏感网络等新技术进行内网改造，优化工业园区、企业等重要场景5G网络覆盖。湖北省国资委还支持武汉、襄阳等市州建设大数据中心，并已建成武汉人工智能计算中心、武汉超算中心。

国企的“骨干之力”还体现在服务公共保障领域、助力现代化产业升级、为人民升级数字文化体验。

环境创绿色。中国联通升级联通云，打造“5G+工业互联网”第一品牌，构建数字经济“国家首席、政府首选、人民首信”安全第一盾。推出智慧水利、环境监测、能耗管理等一批绿色信息化解决方案，赋能绿色转型。

人民享文化。中国电科承建的四川省文物数字化平台，运用先进信息技术和装备，用智能科技“硬核”保护文物和文化遗产的同时，推动中华文化瑰宝“活”起来。其自主研发专业厅堂场馆扩声系统，依托先进通信传输技术，打造智慧型舞台监督综合管理平台及沉浸式扩声系统应用，推动传统演艺行业智慧化升级。

城市提智慧。北京市国资委融入智慧城市建设，承担北京市人工智能算力中心和数字经济算力中心建设，推进水、气、热等表具智能化改造，参与智慧园区、智慧社区、智慧停车、智慧公交、智慧地铁等领域投资建设。

上海国资国企则聚焦交通出行、城市运营、机场港口等重点领域，升级数字生活体验。其中，城投集团南市水厂依托数字孪生与仿真平台、全自动水平衡系统，实现食品级水质管理，生产水量增加超8%，用电单耗下降超4%，可按需供应、动态调整。上港集团建设洋山四期智慧港口，运用F5G技术实现百公里外“隔空吊箱”，技术模式复制到以色列海法新港码，成为国内首次向发达国家输出的智慧绿色码头建设运营技术。

积极应对挑战 构建开放生态

当前，国企的数字化转型已进入变革深水区、堡垒攻坚期，难度更高、挑战更大。

受访者认为，转型工作正在发生“两个深刻转变”，一是从以往IT集约化能力建设为主转向以客户为中心的场景化深度智慧运营深刻转变，二是从以往企业运营管理数字化向企业治理体系和治理能力现代化深刻转变。

转变过程中有哪些挑战？业内人士认为：一是缺乏系统规划，存在信息孤岛；二是不同地域间、行业间、企业间发展水平差异较大，转型发展的均衡性充分性有待加强；三是数据赋能业务发展乏力，数字化人才匮乏；四是缺乏数字产业领军企业，带动力不强。

针对上述挑战，中国联通将继续以“四提一控一强”提升作为深化战略实施、加快数字化转型再升级的总目标，发挥“一个联通、一体化能力聚合、一体化运营服务”的新优势，实现数字化能力从“好用”到“全面好用”。

湖北省国资委准备了全方位应对措施。首先，分级分类指导国资国企数字化转型战略规划工作。各企业围绕主责主业做好产业数字化，规划各产业板块的数字化发展方向、发展思路、重点领域和主要任务。其次，打造一批数字化转型试点企业，发挥示范引领作用。同时，培育一家省级数字产业领军企业，打造一个集数字基础设施建設、数据要素运营、产业数字化服务、数字生态培育为一体的省级数字产业龙头企业。

深圳市国资委计划推动深投控、资本集团、创新投等金融企业，聚焦通信设备、智能硬件等重点领域，投资培育一批潜力企业。

对于军工央企而言，挑战则更加复杂。过去，军工集团强调自我配套、自成体系，无论是需求还是供给都相对独立，尤其是军工行业在建设初期形成了一所一厂的格局，人为造成了设计和制造隔离，导致军工央企难以从思想、战略、管理、业务等各方面进行彻底的数字化转型。

对此，中国电科相关业务负责人认为，“数字化转型最大的挑战不是技术本身，而是打破传统的认知边界，以数字化为核心推动整个企业的转型升级，找到适合的商业模式和管理体系。”他进一步阐述说：一是要加强战略规划与顶层设计。二是推动数字化转型与组织变革和业务流程变革进行有机统一，重构业务流程，重塑运营体系，重建组织，将业务、运营与数字化技术进行深度融合。

打造高素质的数字化人才队伍，是国企共同面临的挑战。

记者从中国一汽获悉，集团已迭代各层级人员的数智化能力模型，强化管理人员的架构设计水平，高级经理参加六轮考试和脱产训战，产业工人提升低代码等数智化能力。湖北省国资委已引进《中国数字化转型与人才体系建设指南》等相关数字人才建设参考方案，逐步建立符合省属企业数字经济发展特点的人才评价标准和职业评价体系。

从封闭走向开放，是新时代赋予了数字化转型的全新意义。姜奇平表示，国企数字化转型的突破点，是从封闭经营向开放经营模式转变，利用数据资源开放共享，和产业链、价值链上的中小企业共同成长，最终形成经济上的命运共同体。