牢牢把握国有资本投资公司功能定位 优化布局结构增强核心功能

党的二十大擘画了全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，明确了新时代新征程党和国家事业发展的目标任务。国家开发投资集团有限公司（简称“国投”）作为首批正式国有资本投资公司，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实党中央、国务院重大决策部署，全面践行服务国家战略、优化国有资本布局、提升产业竞争力的使命，踏上新征程，以前所未有的力度推进改革，推动结构优化、构筑美好生活、促进科技创新、引领产业升级，加快建设世界一流资本投资公司，为中国式现代化建设贡献力量。

做强做专主责主业，优化布局结构，增强核心功能

党的二十大报告明确提出新时代新征程党的中心任务，也赋予国资央企新的使命责任。习近平总书记就新时代新征程国资央企工作的总目标总原则总要求作出重要批示，进一步为国资央企事业发展引领航向、提供科学指引。今年，国投立足国有资本投资公司功能定位和改革发展、经营管理实际，编制印发“十四五”发展规划优化调整方案，形成与履行使命责任相匹配、适应高质量发展要求的顶层设计，回答了国投“干什么”的问题。

坚持有进有退，推动业务聚焦。国投从“是否能够服务于国有资本投资公司定位、是否具备明确的业务赛道发展潜力、是否存在与业务收益不匹配的风险敞口、是否具备一定的内部贡献度、是否具备国投构建差异化竞争力的机会”5个方面，对现有35类业务逐个进行综合评估，明确了各类业务的战略定位，分为基石业务、优先发展业务、优化发展业务、协同服务业务和伺机退出业务5大类。推动多元不相关的资产和业务结构，向有若干核心资产和主营业务的结构转变。

坚持差异化发展，构建比较优势。在多元化业务的基础上，国投既抓好统筹推进，也加快重点突破，努力构造差异化竞争优势。雅砻江水风光一体化项目是国投服务国家能源安全、加快建设新型能源体系和“双碳”目标实现的重大战略事项，国投集中优势资源和力量支持雅砻江水电发展，重点打造雅砻江流域水风光互补绿色清洁能源基地建设，规划建成22个总装机达1亿千瓦的梯级水电站。目前，已建成7座梯级水电站、3大控制性水库等一系列世界级工程，2023年6月全球最大水光互补电站雅砻江柯拉光伏电站投产发电，成功打造了可再生能源大规模集中开发的新样板。

坚持创新发展，培育战略性新兴产业。国投牢牢把握战略性新兴产业发展规律，加大在产业研究、投资决策、经营管控、人才引进、考核评价、容错纠错等方面的创新力度，通过战略优化，“十四五”期间为优先发展业务安排了335亿元长期股权投资资金，加快探索形成符合投资公司实际的新业务开发模式；积极布局发展生物技术产业（生物制造、生物育种），既是国投贯彻落实中央企业加快发展战略性新兴产业决策部署的有力举措，发挥国有资本投资公司功能作用的职责所在、使命所在，也是国投进一步落实战略优化方案、坚持战略引领发展的具体实践，为实现高质量可持续发展开辟新领域新赛道。

坚持高质量构建标准，助力产业发展。国投致力于打造行业龙头企业，发挥自身优势积极参与行业标准制定，以标准化建设引领行业发展方向，助力行业转型升级、高质量发展。在健康养老业务方面，深耕北京、上海、广州等标杆项目所在区域，着力提升标准化、区域化、连锁化发展水平，构建全国普惠养老服务网络，着力解决行业全局性问题，打造中国养老龙头企业。

加快科技创新，提升产业链韧性，发挥“三个作用”

作为国有资本投资公司，国投积极打造国家战略科技力量，培育产业链龙头企业，聚焦重点领域，释放科技创新活力，提升产业链“韧性”，围绕能源安全、粮食安全、新材料、电子信息等方面发挥好科技创新、产业控制、安全支撑作用。

充分发挥基金的触角和探头作用。强化基金服务国家重大战略，服务实体经济和科技创新的定位，发挥基金引领带动作用，探索搭建“科技—资本—产业”协同发展平台，打造良性循环的技术发现、利益分配和风险控制机制，助力国家关键领域核心技术成果应用。围绕产业链上下游布局，探索基金投资与产业投资双轮协同驱动的实现路径，加大对新材料、生物育种核心企业的并购，推动产学研融合，促进“四链融合”。截至目前，基金管理规模达2069亿元，已投资国家科技重大专项成果转化创新项目160个，细分领域全球前十强企业26家。

努力打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”。围绕电子信息工程、生物能源、机械零部件、电子数据取证、检验检测、轨道交通运维、陶瓷基复合材料、汽车零部件、污水处理等领域，“一企一策”赋能旗下科技型企业，协同解决科研投入、效益考核、资金资本等痛点难点问题；加强对专精特新企业和“小巨人”企业培育，共有专精特新企业28家，其中“小巨人”企業10家；积极推动产业链整合、打造农业科技“国家队”。牵头承担生物制造、生物育种产业发展，开展种源“卡脖子”技术攻关，7家投资企业入选国家种业阵形企业名单，完成对生物育种产业核心企业、核心人才、核心技术三个“全面覆盖”，投资企业现持有生物育种技术专利100余项，获得农业农村部发放的粮食安全领域安全证书13张。

积极构建产学研深度融合创新体系。充分发挥企业对所处行业发展趋势、市场需求、经营难点深度了解的优势，做好科技创新的出题者、阅卷人，当好科研和产业之间的桥梁纽带，集聚人才、资本等力量，加强各类创新资源协同，推动原创性引领性科技攻关。国投与清华大学等高校和科研机构开展合作，在锦屏水电站2400米深处建成全球岩石覆盖最深、宇宙射线通量最少、综合保障条件最好的中国锦屏地下实验室，取得数十项国际领先重大成果，直接推动我国重大基础前沿科学研究实现新突破；与松山湖实验室共同打造科技成果转化投资生态，探索打造“国投—松山湖实验室”合作新模式，推动新技术跨越科研和产业化之间的“死亡谷”。

推动核心技术攻关。设立专项科技资金，支持企业面向国家战略需求、行业科技前沿、自身发展瓶颈开展研发攻关，2023上半年国投研发投入同比增长67%。电子院开发出“先进电子制造数字孪生工厂解决方案”，实现从规划设计到生产运行的全方位动态分析优化；波林股份解决国内液压件行业重点技术难题，破除了我国航空航天发动机、液压额定工况压力35MPa以上高压柱塞泵主要依赖进口的局面。北京同益中进一步提高超高强聚乙烯纤维断裂强度、模量等技术指标，产品性能比肩国际一流水平。

强化重要资源能源托底作用。服务国家能源安全，重点打造雅砻江流域水风光互补绿色清洁能源基地建设；聚焦国家能源运输安全，形成了以重点沿海区域、国家干线铁路煤炭运输通道为重点的能源物流网络；服务国家粮食安全，推动在“死亡之海”罗布泊建设世界最大的单体硫酸钾生产基地，实现年产硫酸钾产量183万吨，切实提升对钾盐资源的控制力，成功收购约旦阿拉伯钾肥公司，成为全球第八大钾肥生产企业的第一大股东，进一步夯实我国粮食安全根基。服务国家网络安全，深耕电子数据取证及大数据领域，2023年发布自主研发的“乾坤”大数据智能化平台和国内首个公共安全大模型“天擎”，积极打造电子数据取证、公安大数据、网络空间安全领域国家队。

完善管控模式，提升管理效能，提高核心竞争力

在优化调整总体发展战略和“十四五”规划的基础上，国投配套推行管理改革，优化管控体系、组织架构，建立科学有效的差异化授权体系，引导企业提升专业化运营管理能力，确保战略能够沿着设定的目标实现。

优化集团三级管控架构。建立以战略目标和财务效益为主的管控模式，强化集团战略管控和财务管控能力。总部定位为党建引领、战略布局、资源配置中心，子公司是产业发展和专业化管理平台，控股投资企业是运营和效益创造主体。总部作为集团的战略决策中心，把握战略方向，主导集团层面的资源配置、投资等重大决策；子公司作为经营决策中心，在集团整体战略框架下制定并实施业务战略，在给定的资源条件下充分运用资源，不断提高资源使用效率。

强化总部建设，打造价值总部。围绕“战略领航、产业拓展、创新赋能、业务监管”四大功能，形成发现价值、创造价值、提升价值、巩固价值的价值管理闭环，重点强化总部战略执行管理、资本投资运营、基金管理三项能力，在人才发展、科技创新与数字化发展、低碳发展三方面加强总部向下赋能，打造适应国有资本投资公司特点的价值型总部。同时，突出落地执行，推动重点管理事项在一个部门内实现闭环，强化战略管理、投资管理、退出管理等职能管理闭环，加强部门主责意识，实现管理目标、提升管理效率。

调整对子公司的授权管理。匹配子公司的战略规划和业务发展定位，对总部直接管理的17家二级子公司分类建立战略介入、战略指引、财务管控和协同服务管理4类差异化管控模式。结合子公司行权情况、企业发展实际和集团管控要求等，“一企一策”系统调整優化子公司授权清单。目前，对已完成授权调整的14家子公司共授权357个事项。

完善国有相对控股混合所有制企业差异化管理模式。按照“守底线、有活力、差异化”的改革方向，以发展为主线、以风险为底线，进一步规范完善国有相对控股混合所有制企业差异化管理办法，优化调整投资决策、企业负责人监督、履职待遇业务支出等方面的差异化管理内容，明确法治建设、合规管理和巡视巡察等方面的管理要求。

面向未来，国投将牢牢把握加快建设世界一流企业的重大意义和深刻内涵，严格落实新一轮国企改革深化提升行动部署，牢牢把握国有资本投资公司的功能定位，努力在建设现代化产业体系、构建新发展格局中发挥科技创新、产业控制、安全支撑作用，加快建设世界一流资本投资公司，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的贡献。