新时期央企如何有效推动共同富裕

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共同富裕是中国特色社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。党的十八大以来，央企积极参与共同富裕实践，已取得显著成效。作为党执政兴国的重要支柱和依靠力量，央企在新时期要把促进人民共同富裕视为“最大的社会责任”，推动发展成果惠及更多群众。

当前，央企助力共同富裕工作，在理论认知、政策环境、工作体系、组织管理等多个层面，都面临一些问题和挑战。新时期，为科学有效推动共同富裕，必须更加深刻理解共同富裕的丰富内涵，深刻领会扎实推进共同富裕的重要意义，准确把握新时代新征程扎实推进共同富裕的实践要求，进而厘清企业社会责任与企业绩效之间的内在逻辑，重塑共同富裕目标下企业社会责任管理方式，将央企的具体实践同国家社会层面实现共同富裕的任务目标紧密结合。研究认为，新时期央企助力共同富裕工作，是变革环境下具有重大战略意义的改革创新活动，应从加强政策引导、提高认识水平与增强战略管理能力等维度发力，在理念、模式、工具等多个层面进行创新，将共同富裕纳入央企重要战略性议题管理，进而落实到工作体系、目标计划、组织机构和管理工具等层面，持续、稳步推动。

央企推动共同富裕实践成效显著

国务院国资委和央企坚决贯彻落实习近平总书记关于共同富裕的重要指示和党中央国务院重大决策部署，把促进全体人民共同富裕作为重大政治任务，开展了多层次、多维度的助力共同富裕实践探索并取得显著成效。

做大经济“蛋糕”。党的十八大以来，央企规模质量效益齐头并进，充分发挥了国民经济发展“顶梁柱”作用。央企资产总额从2012年底的31.4万亿元增长至2022年底的81万亿元，2013年以来累计上缴税费18.2万亿元，约占全国税收收入的八分之一，上缴国有资本收益1.3万亿元，向社保基金划转国有资本1.2万亿元；2022年，央企上缴税费同比增长19.3%。

保障改善民生。党的十八大以来，央企不断加大对国民经济基础性、支柱性、战略性产业的投资力度，着力强化保障公益民生和普遍服务能力，在疫苗研制、智能制造、智慧城市等民生福祉上取得了新的历史性成就。

助力脱贫攻坚。央企把助力脱贫攻坚和乡村振兴作为重大政治任务，占参与定点扶贫中央单位的近1/3，结对帮扶的国家扶贫开发工作重点县达到246个，占全国592个扶贫开发工作重点县的42%。党的十八大以来，央企累计投入和引进各类资金超过千亿元，承担各类结对帮扶任务1.2万个、派出帮扶干部超过3.7万人，定点帮扶的246个重点县全部实现脱贫摘帽。

促进区域协调发展。央企在贯彻落实国家区域发展重大战略上作表率，以实际行动支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区的协调发展，通过产业投资和业务布局，为缩小南北差距、促进东中西部区域协同发展作出贡献。党的十八大以来，央企深入开展央地协同合作，累计签署战略合作项目达3849项，有力带动了区域产业生态和经济社会发展。

应急抢险救灾。央企积极履行社会责任，全力以赴投入抗灾救灾和应急救援，保障人民群众生命和财产安全。2020年面对突如其来的疫情，央企逆行出征，迅速建成火神山、雷神山医院，不计代价转产扩产防疫物资，积极发挥科技优势抗击疫情稳住大局。

央企已成为助力共同富裕的积极实践者和模式探索者。从央企的功能定位与责任使命出发，按照工作事项的基本属性和组织方式，可以将央企助力共同富裕的丰富实践进一步归纳成9大类32小类。多年来，央企在丰富的助力共同富裕实践中，逐步总结出了一系列成功经验，并探索出了一系列典型模式。总而言之，经过长期发展，央企已经具备了更深入推进共同富裕工作的基础和条件。

新时期央企推动共同富裕面临的挑战

新时期，深入推进央企助力共同富裕，还面临着一些现实挑战和深层次问题，主要表现在整体政策环境、企业参与机制和央企内部管理三个方面。

一是共同富裕目標落实到政策体系和治理实践当中尚需时日。我国三次分配制度仍在建设完善过程中，共同富裕目标下社会共治各方角色和互动机制尚需明确，推进共同富裕的总体任务部署还要深入研究。

二是企业参与共同富裕的政策框架有待完善，企业在共同富裕中的角色和作用。还缺乏共识。国资央企助力共同富裕仍缺乏系统的监管要求和政策指引，各类不同性质的共同富裕实践难于统筹规划，缺少持续评估改进的管理机制。

三是助力共同富裕在央企战略管理议题中优先级不高，传统的企业社会责任管理框架与共同富裕要求不匹配，难以覆盖新时期多样化的共同富裕实践，工作体系和能力建设方面存在欠缺，参与共同富裕实践的渠道和模式还需要更多探索创新。

新时期央企推动共同富裕的基本思路

（一）着力构建助力共同富裕的总体方案

新时期，央企必须坚决贯彻落实党和国家关于实现共同富裕的重大决策部署，坚定不移做强做优做大，强化央企在助力共同富裕中的经济责任、社会责任和政治责任，加快建设世界一流企业，加速提升价值创造能力，坚守助力实现共同富裕的初心使命，完善共同富裕政策引导体系，持续深化共同富裕各类行动，以战略任务管理全方位统筹共同富裕实践，不断创新探索助力共同富裕的模式路径，不断强化助力共同富裕的实践绩效，力争在提升规模质量效益、推动发展成果共享、促进区域协调发展等多个层面取得标志性成果，开创新时期央企助力共同富裕的新局面，为我国实现高质量发展、为促进全体人民共同富裕创造更大价值、贡献更大力量。

（二）加快建立完善央企助力共同富裕的制度体系

要坚持强化央企功能定位，建立更加完善的央企共同富裕政策体系，积极引导央企更好地发挥助力共同富裕的作用，不断总结提升央企过去在助力共同富裕方面的丰富实践，加强对央企助力共同富裕工作重大问题的前瞻性指导和战略性部署，加强对央企助力共同富裕重要领域和重大行动的监督管理，形成央企助力共同富裕的政策体系、工作体系。

（三）切实研究制定央企助力共同富裕战略

新阶段对央企助力共同富裕提出更高要求，如何创造性结合共同富裕要求并内化到企业经营管理中，是一个重大问题。要坚持确立“共同富裕”作为新时期央企“最大的社会责任”的重大定位，坚守主责主业和功能界定，坚持以战略性任务管理为抓手，持续开展企业社会责任战略的升级更新，制定实施以助力“共同富裕”为导向的升级版央企社会责任战略，更好地统筹布局本企业内部开展的多维度的共同富裕相关工作，将助力共同富裕目标内化、升华并融合进入日常经营管理实践，在决策、战略、机制、组织、考核等多方面实现深度覆盖，在管理和控制中充分体现企业的长期利益，通过管理闭环，实现共同富裕相关实践的战略性改进。

新时期央企推动共同富裕的政策建议

（一）完善共同富裕制度體系，优化助力共同富裕的政策环境

一是要不断制定完善共同富裕目标下央企社会责任的工作政策、指导意见、工作指引、规范要求等，健全政策体系。做好顶层设计，出台央企助力共同富裕的指导意见，指引央企高效开展助力共同富裕实践。二是要加强央企助力共同富裕实践的统筹协调，适当组织开展社会责任主题活动、专题行动、专项工程等。三是要强化央企与共同富裕试点示范地区的对接机制，搭建信息服务和对接平台，推动央企更好地参与共同富裕先行示范区建设。

（二）发挥央企优势，拓宽助力共同富裕的路径渠道

央企要结合主责主业，充分发挥产业、资金、管理、人才等方面的优势，多方探索助力共同富裕的好做法，拓宽助力共同富裕的新路径和新渠道。一是要充分利用数字技术强化社会责任管理，加强对各类共同富裕实践的有效管理、评估和改进。二是要发挥央企行业领导力，打造交互共创的共同富裕实践创新平台，吸纳产业链上下游、生态系统企业、合作组织和各类合作伙伴，推动引导合作伙伴加入到共同富裕战略之中，激励赋能各类主体参与价值共创。

（三）增强企业社会责任，强化助力共同富裕的能力建设

一是要更新升级社会责任战略，围绕“共同富裕”目标，确立企业社会责任战略升级的具体方案，切实将社会责任理念全面融入日常经营管理，不断提高履行社会责任的能力和水平。二是激发基层参与“共同富裕”实践的积极性，发挥基层单位的灵活性、创造性，以项目、小组等形式策划实施各类助力共同富裕活动，逐步形成一批“共同富裕”社会责任品牌项目、品牌工作。三是加强共同富裕的企业文化建设，把共同富裕要求转化为企业的自觉行动，着力讲好“共同富裕”故事、凝聚“央企助力共同富裕”共识，让干部职工听得清楚、想得明白，形成对共同富裕战略的正确认知和合理预期，切实开展好助力共同富裕的各项工作。

（本文摘自中央企业智库联盟2022年重点联合课题《中央企业在实现共同富裕中的作用研究》）