国资集中监管新动能

编者按

2023年6月，中办国办联合印发《国有企业改革深化提升行动方案（2023—2025年）》，标志着继国企改革三年行动之后的新一轮改革正式启动。本轮改革强调提高国有企业核心竞争力和增强核心功能，积极服务国家重大战略，切实发挥国有企業在建设现代化产业体系、构建新发展格局中的科技创新、产业控制、安全支撑作用。

以增强核心功能为目标，更加突出功能性改革任务，是新一轮国企改革的最大亮点，也是最大难点。以提高核心竞争力为目标，新一轮国企改革同步部署了制度性改革任务。

提高核心竞争力是国有企业成为世界一流企业的根本之道。增强核心功能是国有企业担负新使命新任务的必然要求。在实践中，提高核心竞争力是增强企业核心功能的有力支撑，增强核心功能对企业持续提高核心竞争力起到引领作用。两者之间，既有明显区别又有紧密联系。

核心竞争力强不强，市场说了算。每一家企业的核心竞争力不尽相同，但往往可以概括普遍性规律，抽离出可量化可操作的评价体系。核心功能强不强，国家说了算。国家对国有企业的核心功能有整体性要求，但具体到每一家企业又有明显差异，考核时要做到“一企一策”。

提高核心竞争力也好，增强核心功能也好，都对国资监管效能提出了更高的要求，既要着眼个性，提高差异化、个性化、精准化监管水平，又要注重全局，增强系统性、整体性、协同性监管效果。本期策划分上下两篇，分别聚焦提高核心竞争力和增强核心功能，邀请国资委相关厅局专家学者和国有企业发表真知灼见。

新一轮改革中，国务院国资委将坚持授权与监管相结合，放活与管好相统一，深化分类改革，推动分类考核与企业功能使命更加精准适应，国资监管与公司治理更好衔接，国资监管更加健全更广覆盖，以管资本为主的国资监管体制更加完善，进一步调整优化监管政策、监管方式、监管手段，推动国资央企真正成为堪当时代重任的大国重器、强国基石。