法治助力乡村经济发展

王峰鹃

（江西经济管理干部学院，江西 南昌 330088）

党的二十大报告中再次对推进乡村振兴作出了全面部署，乡村经济发展是乡村振兴的关键。在乡村经济发展中，法治发挥着重要的作用。通过法治的引导和保障，有利于推进乡村生态宜居、产业兴旺、治理有效，使得乡村经济能够在合法、公平、有序的环境中发展，为乡村地区的经济繁荣和农民的脱贫致富提供坚实的保障，从而真正达到保护农民权益的目的。因此，进一步加强法治建设，推动法治在乡村经济发展中的应用和落实，对于实现乡村振兴战略目标具有重要意义，能为乡村经济发展插上腾飞的翅膀，勾画出乡村振兴的美好蓝图。

1 法治在乡村经济发展中的作用

1.1 提供法律保障，助力乡村经济发展

为促进乡村经济发展，国家出台了一系列的法律和政策文件，可以为乡村经济发展提供坚实的法律保障。例如，《中华人民共和国农村土地承包法》《中华人民共和国农村集体经济组织法》《中华人民共和国土地管理法》《中华人民共和国乡村振兴促进法》等，法治是乡村治理的基础和根本，是乡村经济活动开展的保障。有了完善的法律制度作为依托，乡村经济相关活动就能够在法律的指引下进行，体现出与法律规定的一致性，也能获得法律层面的保障。对于合法守法的经济行为，法律予以认可与保护，对于非法违法的经济行为，法律予以惩戒与打击，以法律为基础，能引导乡村经济在符合法治要求的前提下发展，维护乡村各项经济活动的合法性。

1.2 解决乡村经济发展的矛盾纠纷

随着乡村经济的快速发展，各种矛盾和纠纷也随之而来。而法治作为一种有效的治理方式，可以提供公正、公平的解决途径，为乡村经济的健康发展提供保障。如果矛盾纠纷无法得到妥善的解决，将会阻碍乡村经济的健康发展。法治建设在乡村经济发展中的展开，可以以明确的法律制度作为指引，以健全的法律服务作为支持，以畅通的纠纷解决机制作为依托，能够有效减少争议，维护乡村经济的稳定发展。同时，通过加强对乡村经济主体的监管和约束，可以减少违法行为，保障乡村经济的良性发展。

1.3 推动乡村经济稳定高效发展

好的法治环境有利于乡村经济的发展，加强基层法治建设能营造公平公正的法治环境，确保乡村经济的长期健康发展。在乡村经济快速发展的过程中，法治建设可以为乡村经济发展提供指引，明确乡村经济发展的规则和制度，为企业和个人提供一个稳定的法治环境，使其在可预测的法律框架下开展经济活动，提高经济活动的效率和效益。此外，通过执法监管和司法活动，可以加强对乡村经济发展过程的监督和管理，及时发现并解决存在的问题和隐患。另外，增强执法力度，可以规范市场秩序，对违法行为进行严厉打击，维护法律的权威，增强乡村经济发展的信心和稳定性，以法治力量护航乡村经济发展行稳致远。

1.4 树立乡村经济发展的法治信仰

乡村经济发展中的法治信仰是指人们相信法律部门在处理各种法律问题时能做到不以人情、权力为依据，遵循法律规定的程序和规则，能确保公民的合法权益得到保护和维护，避免不公平竞争和不当利益的获取，为乡村经济的发展提供公平的竞争环境。从而使他们认可法律、信任法律、遵守法律，习惯于用法律来解决问题。这样，各方可以根据法律规定做出自己的决策和规划，可以无后顾之忧地投入到乡村经济发展的各项事业之中，减少不确定性，增加信心，以积极的热情促进乡村经济的稳定发展。通过树立法治信仰，能增强基层群众参与乡村经济发展的积极性，使乡村经济在公平、稳定、高效的环境中发展，从而实现乡村振兴的目标。

2 乡村经济发展中存在的法治建设问题

2.1 法律制度不够完善

乡村是法治建设相对薄弱的领域，在乡村经济发展过程中，法律制度不健全会产生很多负面影响，有了完善的法律制度才能为执法、司法、守法等活动提供明确的依据，才能奠定乡村法治建设的根基。在乡村经济社会发展的过程中，虽然目前已经出台了许多有关乡村产业、农业市场规范运行、生态环境保护、农业支持保护、乡村治理等方面的法律法规，这些法律法规对助力乡村振兴也起到了积极作用，但从整体上看，相关的法律制度仍不够健全，一些促进乡村经济发展的地方性法规或政府规章仍有待细化和完善。如果法律制度不健全，乡村经济发展的某些领域就会缺乏立法层面的强制性规定，在执法方面就无法可依，成为乡村经济发展的阻力。因此，针对乡村经济发展过程中所出现的各种问题和矛盾，需要制定和完善符合乡村实际情况的法律法规，否则将制约乡村经济的发展。

2.2 执法机制不够健全

乡村执法是维护乡村稳定和发展的重要保障，如果执法机制不够健全，就会对乡村治理和经济发展产生不良影响。乡村执法人员的素质和能力直接关系到执法效果，一些乡村执法队伍中的执法人员年龄偏大，未经过执法培训，没有持证上岗，缺乏必要的法律知识和执法技能，导致执法工作不规范、不公正。而且乡村执法资源的配置和城市相比差距较大，许多乡村未配全移动执法系统、音像记录设备、办公设备、执法制服等相关设施装备。此外，在一些乡村地区，社会关系复杂，加上一些农民法律意识淡薄，缺乏必要的法律知识和法律意识，对于违法行为认识不清，对于法律程序也不了解，甚至暴力干涉执法，一些违法行为无法得到有效制止。这些情况的存在导致乡村执法机制面临的挑战更加严峻，执法工作难以公正、公平和顺利地进行。

2.3 法律服务不周全

法律服务是保障乡村经济高质量发展的重要基础，法律服务在乡村经济发展中的作用，体现为及时化解各种矛盾纠纷，避免矛盾激化，维护乡村社会的稳定。应当为农民提供法律援助，帮助他们解决涉及自身权益的问题，为乡村经济发展提供必要的法律支持，促进农村经济的发展。但在实践中，法律服务还存在诸多问题，所取得的效果也不尽如人意，包括法律资源短缺，工作人员数量不足、工作态度不够积极等的问题。这些问题都影响了法律服务的质量，导致不少农村地区的治理成为基层社会治理的薄弱环节，不利于高效地解决乡村经济发展中的矛盾纠纷。乡村基层法律服务是政府公共职能的重要组成部分，乡村基层法律服务组织的设立是保障和改善民生的重要举措，对于当前乡村法律服务存在的问题，应加强法律服务组织的管理和基层法治队伍的建设，不断提升法律服务质量，满足基层群众的法律服务需要。

2.4 法治宣传不够深入

由于部分农民的文化程度不高，导致他们的法律意识薄弱，他们对于法律知识了解有限，对自己的权利与义务缺乏清晰的认识，无法有效地维护自己的合法权益。因此，守法、用法主动性不高的问题仍旧存在，在自身遭受违法行为侵害时，甚至会采取暴力冲突等极端的方式来处理问题。这不仅不利于农民自身权益的保障，反而会导致事态恶化。因为受传统农耕文明的影响，乡村地区的群众习惯于靠“人情”来办事，而且这种固有的处理方式很难改变，有些农民遇到法律纠纷时，也不会积极运用法律武器维护自己的合法权益。这些原因使法治宣传仍然面临一系列的挑战，也影响了农村地区整体的安定和谐。这也反映了当前对于农村地区相关的法律法规宣传力度不够，所以通过加强法治宣传，能提高农民对法治的认知和参与度，增强农民的法律意识和市场意识，有效推动农村经济可持续发展。

3 法治助力乡村经济发展的路径

3.1 提升乡村依法治理水平，夯实法治根基

为推进乡村经济有序进行，一方面，应针对当前乡村经济社会发展中的实际情况，加强对乡村经济发展、乡村治理相关法律法规的制定，这是形成乡村法治建设的制度依托，也是法治助力乡村经济发展的前提。法律法规的制定可以规范乡村经济活动，维护农民权益，加强对乡村经济发展的监管，保障乡村经济的稳定发展。另一方面，通过提升乡村治理水平能构建良好的法治环境，有助于提高乡村产业发展的活力和竞争力，增强乡村投资者的安全感和信心，吸引更多的投资者投资乡村产业，促进乡村产业创新和升级，推动乡村经济发展。最后，法治还对乡村就业起到了重要的推动作用。通过建立健全有关就业的法律制度和保护机制，可以为乡村求职者提供更加稳定和安全的就业机会，增强村民的获得感和幸福感。提升乡村治理法治化水平，夯实法治根基，是推动乡村经济发展的必然要求，只有这样，才能促进共同富裕。

3.2 加强执法队伍建设，提高执法效率

发展好乡村经济，不仅要有健全完善的法律制度，也要有公平高效的执法行为。因此，需要在农村地区建立一支专业化、规范化的执法队伍，以维护农村社会安全，保护农民合法权益，促进乡村经济发展为目标。首先，提高执法队伍的业务水平，制定常态化学习机制。邀请法官、律师、检察官等司法一线专家进行授课，不断提升执法人员专业素养，努力打造一支精通业务、纪律严明、规范高效的执法队伍。其次，发挥出执法监管的力量，提高乡村执法的效率。营造良好的法治环境，要发挥出执法的优势，同时也要对各类执法活动进行监督监管。乡村执法活动的展开，关乎乡村健康有序经济环境的营造，也关系到基层群众的切身利益。所以，要加强执法内部监察，避免执法不作为、执法不公等现象的发生，引导乡村经济朝着良性、健康的方向发展。

3.3 发挥法律服务职能，推进纠纷化解

乡村经济发展，需要在农村地区建立健全乡村法律服务体系，发挥好法律服务职能，推进纠纷化解。为发挥法律服务职能，为基层群众提供高质量的法律服务，应加强与相关部门的合作，共同推进乡村经济纠纷的化解工作。第一，加强与农业、财政、农村事务等部门的沟通和协调，形成合力，共同解决乡村经济纠纷等问题。第二，加强与律师事务所、公证处、仲裁机构、司法鉴定机构等法律专业机构的合作，充分利用法律资源，为农民提供及时、有效、精准、全面、高效的法律服务。第三，创新基层社会治理模式，在村委会设立法律服务室、矛盾纠纷调解室，选聘熟悉法律知识、热心群众工作、善于开展调解工作、勇于担当责任的村民担任调解委员。依托人民调解平台，对于农民之间常见的小矛盾、小纠纷，依靠村级人民调解组织第一时间就地化解，努力维护农村社会稳定。各法律服务组织发挥好法律服务职能，推进纠纷化解工作，能为社会稳定和公平正义的实现提供坚实的保障。

3.4 加大乡村普法宣传力度，提高农民法律素养

加大乡村普法宣传力度，引导基层群众尊法、学法、守法、用法，使他们能主动维权，有效保护自身的合法权益，树立法律信仰。为夯实乡村法治队伍建设基础，要开展“法律明白人”培训，在乡村建立一支“法律明白人”队伍，培养懂法守法的“法律明白人”。通过法治教育和培训，农民可以了解和掌握保护自身合法权益的途径，增强法律意识，提高法律素养和用法能力。与此同时，还应创新法治宣传教育方式，以通俗易懂的方式传递法律观念及法律知识，提升农民法律素养和法治观念，从源头上预防和减少社会矛盾的发生。在农村地区创建法治文化带、法治文化巷道、法治文化书屋、法治文化广场，将法治观念通过形式多样、生动活泼的群众性法治文体活动向基层群众渗透。通过大量发放法治宣传小手册、法律援助指南等资料，营造出“法在身边”的浓厚氛围，循序渐进地培养群众的法治思维。让普法宣传入脑入心，引导乡村经济发展中的各主体加强自律，做到遵纪守法，严格依法展开经济活动。

4 结语

法治是人类政治文明的重要成果，也是现代社会的一个基本框架，大到国家政体，小到个人言行都需要在法治的框架中运行。当今社会，法治已经成为推动乡村经济发展的重要力量。通过深化乡村法治建设，为乡村经济的产业发展、土地利用、环境保护、集体资产经营、农业信贷等许多方面提供了明确的指导。高效的司法服务，为乡村群众提供了更加便捷、有效解决经济纠纷的法律途径。农民能在一个公平、公正的竞争环境中依法发展乡村经济，这增强了他们的信心和积极性，提升了乡村群众的幸福感与满足感。民族要复兴，乡村必振兴。乡村要振兴，乡村经济必先发展。乡村经济的发展与法治息息相关，让法治的生命在乡村生根发芽，乡村经济才能够健康、稳定地发展，为乡村地区的繁荣和社会的进步做出更大的贡献。