创新高校治理：数字技术的加入、融入与嵌入

金代志 赵 宁 王 涵

创新高校治理：数字技术的加入、融入与嵌入

金代志 赵 宁 王 涵

[哈尔滨商业大学]

在数字化、信息化时代，数字技术创新高校治理成为深化教育改革、推进教育数字化发展的必然要求。以国家治理体系和治理能力现代化为底层逻辑，以数字技术为赋能方式，可突破传统思维模式、数字技术贯通和治理机制完善等难点，在高校党的建设、教学科研和师资队伍治理中融入数字技术，推动在治理结构、治理体系和治理能力等高校治理维度中的数字技术融入，最终实现在思维引领、技术构建和生态赋能等高校治理格局中的数字技术嵌入，从而系统、全面、科学地实现高校治理创新。

高校治理；数字技术；国家治理现代化；社会治理

习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“深化教育领域综合改革，加强教材建设和管理，完善学校管理和教育评价体系，健全学校家庭社会育人机制”，要“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国”。加强高校治理能力，运用数字技术创新高校治理，以深化高校改革、健全育人机制，是发展高校教育事业的要求。可以国家治理体系和治理能力现代化为底层逻辑，从高校治理的现实困境出发，通过挖掘数字技术在高校治理过程中的创新应用，寻找治理的创新点和突破口，从而为提升高校治理创新水平提供参考。

一、数字技术与创新高校治理的理论逻辑和问题提出

（一）数字技术与创新高校治理的理论逻辑

以数字技术创新高校治理，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要手段，是加强社会治理能力的重要内容。[1]国家治理体系和治理能力现代化是一种导向公共理想的社会和经济效益的治理模式，是将制度优势转化为治理效能的管理智慧，是以人民为中心的思想在治理理论和治理实践中的深入贯彻；社会治理的主要功能在于协调社会关系、规范社会行为、解决社会问题、化解社会矛盾、促进社会公正、应对社会风险和维持社会和谐等方面。而高校治理及其体系是指在党的领导下治理高校的制度体系，包括党的建设、教学科研、师资队伍、社会服务和文化传承等方面的体制机制和制度安排。随着互联网、云计算、物联网、人工智能等现代信息技术的快速发展，数字技术应用于高校治理体系成为重要趋势。[2]在信息化、数字化的社会，运用数字化技术创新高校治理，是实现国家治理体系、治理能力现代化的关键一招，也是实现社会治理多方面功能的重要环节之一。[3]

（二）数字技术与创新高校治理的问题提出

近年来，国内外学者都十分关注高校治理。国外学者对高校机构管理、人员配备、学术研究和人才培养等高校治理工作进行研究（Hai Pham Thi Thanh，2022）：其中教师队伍（Prof.Dr.Muslim Allawi Al-saad，2022）、高校与社会的交流合作（Chunyan He，2021）都在高校治理中发挥着重要作用。与此同时，我国学者对于高校管理体系、行政与教学关系和治理文化等方面也进行了详细的研究：发挥治理效应是高校自身发展的逻辑必然（夏午宁，2022），要从制度管理思维转向制度治理思维（李立国，2022），要根据行政人员和教师学生的实际需求规划学校未来发展工作（吕冬丽，2022），要把高质量作为教育发展的行动自觉和内在追求（侯耿耿，2022）。综上，国内外学者都对高校治理的研究十分重视，已有众多的创新性成果。随着数字技术的发展，数字技术加入、融入与嵌入高校治理对于创新高校治理的重要性越加显著，而目前国内外此方面的研究较少，亟待进一步深入研究。

二、创新高校治理的现存困境与发展难点

（一）创新高校治理受到传统思维的制约

随着时代的不断发展，现代化的治理思维已逐渐融入到创新机制中，但在教学科研、师资队伍等方面仍然存在难点。首先，在教学科研方面，主要问题体现在缺少数字化教学平台。[4]当前高校的教学形式虽已与线上网课等数字化技术进行融合，但在网课中还存在学生和老师沟通不够密切的现象，影响高校教学质量；高校数字化科研平台建设不平衡不充分，尚未形成教书育人、科研育人、实践育人、管理育人、服务育人、文化育人、组织育人的全员全过程全方位育人的长效机制，没有形成产学研一体化。其次，在师资队伍方面，主要问题体现在缺少共建共享一体化平台，教师间的合作互动性不足，对教师的管理工作需要系统化和不断完善。

（二）创新高校治理缺乏数字技术的贯通

数字技术为高校治理提供了更加方便、全能、高效的治理模式，能够有效提升高校治理的整体能力，是当前高校治理所需的重要治理途径。然而，在高校的实际治理过程中，仍面临开发思维、运用范围、经费有限等方面的问题。首先，在开发思维方面，高校较缺乏对数字技术深度融入高校综合管理、后勤服务等方面的理念，对已有的数字技术开发不足，使得高校治理在技术融入的实践中面临现实落地问题。其次，数字技术的运用范围主要集中在学杂费缴纳、图书馆出入管理、线上课程等方面，在高校治理的其他多个场景中没有得到充分运用。最后，由于在数字技术方面的投资有限，数字技术与高校治理相互嵌构不充分，高校治理体系的数字化实现的资金支持不足，使得数字技术的可持续嵌入面临困难。

（三）创新高校治理亟待治理机制的完善

首先，党建数字化建设方面，目前高校缺少系统化的党员信息库和全方位一体化的党性知识学习平台，对于党员材料的收集、整理、储存工作处理需更加系统化，使得党建在治理机制中发挥的效用不足。[5]其次，师资综合化管理方面，教师的考核机制仍有待进一步改善。以全面创新的考核标准引领教师的教学、科研，有助于促进高校治理的健康发展。

三、数字技术加入、融入和嵌入高校治理的创新策略与发展路径

（一）数字技术加入高校治理的创新尝试

数字技术加入高校治理，是以原有的治理模式和实践为依托，寻找高校治理工作的切入点，将数字技术运用于部分治理过程之中。当前，可以将党的建设、教学科研、师资队伍作为数字技术加入的切入点，开展创新高校治理的工作：可建立完善的党建数字化平台、教研数字化平台、教育共建共享平台，通过数字化治理开展高质量的党建工作、教研工作、教育工作。[6]

同时，深入探讨三个方面工作中存在的问题和困难，积极通过数字技术予以解决，有针对性地开展技术开发、技术引进和技术升级工作，更好地将数字技术融入日常的高校治理工作，创新技术开发点，在实践运用之中不断提高高校治理的质量和效率。

（二）数字技术融入高校治理的创新升级

数字技术融入高校治理，是以高校治理数字化的理论研究和实践探索为基础，将数字技术赋能高校治理工作，更好地促进数字创新与高校治理的有效融合。可从治理体系和治理能力现代化的角度综合考量，构建精准治理、整体联动、数据扁平的治理结构，助推形成适应数字时代发展的治理体系，提升高校系统性治理能力，通过深化基础数据库应用、系统整合政务信息、健全信息化项目清单等实践，统筹推进高校治理的全平台体系建设。

（三）数字技术嵌入高校治理的创新迭代

数字技术嵌入高校治理，是以数字化高校治理的思维和战略为指导，通过“数字思维驱动——数字技术嵌入——数字生态赋能”的运作逻辑，构建高校治理的数字化生态和迭代循环。[7]实现数字技术在高校治理中的嵌入与深化，要把握新发展理念下数字生态的重要趋势，创新数字化理念、技术和应用，在高校治理体系和治理能力现代化的系统性进程中实现嵌入式创新；要创造数字技术的环境架构，激发数字技术在高校治理中的创新活力，构建数字技术为基础的高校治理生态格局；要以数字技术的持续运用提升高校系统、全面、科学的治理效果，从而形成适应、并驱、引领数字技术和社会发展的创新型高校治理模式、体系与实践。

[1]高阳,李晓宇,周卓琪.数字技术支撑现代社会治理体系的底层逻辑与实现路径[J].行政管理改革,2022(04):30-36.

[2]乔天宇,向静林.社会治理数字化转型的底层逻辑[J].学术月刊,2022,54(02):131-139.

[3]赵洲洋.智能社会治理中的民众权益保障：困境、挑战与优化[J].社会科学,2022(06):106-118.

[4]吕冬梅.地方高校档案数字化建设的问题与对策[J].中国档案,2021(06):66-68.

[5]刘佳.高校数智化党建的价值图景、实践限度及优化路径[J].思想理论教育,2022(11):80-85.

[6]米华全.数字技术赋能高校党建工作质量提升：价值功能和实践进路[J].马克思主义理论学科研究,2022,8(04):98-106.

[7]郁建兴,樊靓.数字技术赋能社会治理及其限度——以杭州城市大脑为分析对象[J].经济社会体制比较,2022(01):117-126.

基金课题：中国教育后勤协会一般项目，课题编号：YBKT2022083；全国党的建设研究会高校党建研究专业委员会课题，课题编号：35；黑龙江省教育科学规划重点课题，课题编号：GJB1423506；黑龙江省高等教育教学改革一般项目，课题编号：SJGY20210411。

（责任编辑：赵相华）