关于普通高中学业水平合格性考试合格标准的认识与思考

张丽娟 李石

摘要：高考综合改革实施以来，分批次进入改革的省市按照国家政策结合本省实际制定普通高中学业水平考试具体实施办法。文章围绕学业水平合格性考试（以下简称“合格考”）厘清合格线划定方式、卷面60分合格标准内涵及其现实意义，澄清实际操作中的模糊认识，充分释放合格考在当前教育改革、人才培养中的潜在价值。

关键词：普通高中；学业水平合格性考试；卷面60分合格标准

自2014年启动高考综合改革以来，国家已先后有五批29个省市分批次、分阶段推进改革，他们彼此协同合作，分享、汲取宝贵的改革经验。由于省情、教情、学情、考情的差异，教育教学条件资源的不同，各省的具体课程改革方案也有所不同，因此对政策的认识理解需要结合本省实际进行解读。同时，新一轮高考改革进程中国家相继出台政策文件指导推进，招考改革、课程改革、育人方式改革协同联动，对每一项改革的认识都需要置于改革整体框架下加深理解。

根据制度设计，各省划定学业水平合格性考试（以下简称“合格考”）合格线可分为两种，即确定合格比例和卷面成绩达到60分。大多数省市采用确定合格比例方式界定合格，极少数省市采用卷面成绩60分。由于社会对合格考的关注度总体不高，对合格线的学理研究较少，实践中存在着模糊认识，尤其是对卷面成绩60分合格线的看法较为复杂。实际操作中，较多的学校、教师、学生沿用过去“会考”思维看待合格考，依然停留在过去不重视的态度，随着卷面成绩60分合格通过率比过去按比例方式明显下降，极易出现困惑、迷茫、焦虑等问题。基于此，笔者谈谈对合格考合格标准尤其是卷面成绩60分合格线的认识与思考。

一、对合格考标准的梳理

从测量学角度认识，合格考属于标准参照考试，具备这种考试类型的所有特点。2014年教育部发布《关于普通高中学业水平考试的实施意见》（以下简称《实施意见》）规定，计入高校招生录取总成绩的学业水平考试科目成绩以等级呈现，其他科目一般以“合格、不合格”呈现。以等级呈现成绩的一般分为A、B、C、D、E五个等级，其中A等级15%，B等级30%，C等级30%，D、E等级共25%。E等级为不合格，具体比例由各省（区、市）根据基本教学质量要求和命题情况等确定[1]。各省（区、市）依据《实施意见》制定本省政策，落实具体操作办法，梳理各改革省（區、市）对合格线的预先设定情况，基本分为两种方式。

（一）以等级比例划分合格线

以等级比例界定合格跟本省学业水平选择性考试（以下简称“选择考”）趋近，都是以考生在当次考试群体中所处的相对位置来评价考生的水平，引入竞争机制利于人才选拔，因合格考考试性质而实际竞争强度不大。大多数省市采用等级比例划分，预先设定“不合格的等级比例”，例如浙江省采用等级制，共设5个等级，E等比例不超过5%[2]；湖北、广东、甘肃、广西、内蒙古等省（区、市）规定不合格的比例不超过当次当科考生总数的2%。

（二）以卷面60分划分合格线

卷面60分方式体现的是考生个体学业水平程度，是本人成绩与60分达标标准的比较，与他人成绩高低无关，更与同次考试考生群体水平无关。这对促进学生个体成长，尊重个体差异性等方面体现得更为明显。少数省市采用卷面60分预设合格线，例如北京市规定“卷面成绩60分（含）以上为合格，60分以下为不合格”（以下简称“卷面60分”）[3]；黑龙江省规定“以原始成绩达到满分值的60%为合格”[4]；上海、山东、江苏、福建、四川等省市同样设定60分为合格与不合格的划分线。

这两种划分方式最主要的差别是分数解释的意义指向不同，等级比例方式强调在当次考生群体中进行等级比例划分，与考生群体的水平有关，反映的是学生在整个考试群体中所处的相对位置来评价考生的水平，与卷面分数没有直接关联；卷面60分方式强调考生本人学习水平在试卷中的呈现，直接与原始分数挂钩，与考生群体水平无关。从标准参照考试特点看，卷面60分方式的合格考更鲜明地体现标准参照考试的达标特点。对以上两种合格划分方式的评判，应当遵照省情、教情、学情、考情的差异性来理解，各有意义。

二、对卷面60分达标标准的认识

关于对合格考标准内涵的研究，从改革影响面着眼，本文侧重探索对卷面60分合格线的认识。合格考作为标准参照考试，也称之为目标参照考试或达标考试。参照一组明确界定的目标或能力编制试题，作为测量工具用以评定考生对特定内容的掌握水平。这里所指“明确界定的目标或能力”，就是评定考生水平参照的目标或标准，这个标准是理想的或期望达到的程度，即预设的合格水平。

（一）从考查维度来看

前文提到有的省市预设合格水平采用引入分数解释办法，即规定卷面60分合格，这是从测量结果维度预设合格线。从编制试题维度，参照的能力界定标准则须依据各学科国家课程标准。以物理学科为例，物理学科国家课程标准规定，学业水平考试是根据国家普通高中课程标准和教育考试规定，以学业质量为依据的标准参照考试，主要测量学生是否达到国家课程标准规定的学业质量的要求，是高中学业水平考试命题的重要依据。其中学业质量水平2是高中毕业生应达到的合格要求，是学业水平合格性考试的命题依据，学业质量水平4是用于高等院校招生录取的学业水平等级性考试的命题依据[5]。据此，可将学业质量水平2与卷面60分关联起来。学业质量是学生完成本学科课程学习后的学业成就表现，学业质量标准是对学生学业成就表现的总体刻画，这种刻画实质就是对学生完成学业后期望达成的水平程度。这意味着学业质量合格水平等同卷面60分合格线，只是表述的维度不同。

（二）从考查内容来看

标准参照考试在考查内容上要具有一定覆盖面，在难度上要具有层次性。标准参照考试的试题难度通常采用内容难度，依赖试题内容，由试题本身的特性来决定，与考生群体水平无关。对试题的区分度不做过分强调，把达标和未达标的考生严格区分开来，在合格线附近有较高的区分度。结合国家课程标准相关规定进一步综合认识，合格考以必修课程为考试内容，在考查内容上强调覆盖面，要体现出对必修课程必备知识的基本覆盖；难度上有层次分布，符合学业质量合格水平以内皆可，不以答对率来判断是否适当；主要把合格的、达到卷面60分的学生区分出来。

（三）从考查目的来看

前文阐述了学业质量合格水平等同卷面60分合格線。学业质量合格水平所刻画的关键特征体现在试卷试题命制里，通过考查后凸现学生掌握情况，反映考生学科核心素养能力水平，如果考生考试成绩达到60分，则认定该考生达到了毕业合格水平，具备了学业质量合格水平所刻画的关键特征。由此可知，卷面60分合格标准内涵里包含的考查要素应有价值观念、思维方式、知识技能结构化程度、解决问题情境等这些关键特征，考查目的为以“解决问题”能力为目标的学科核心素养综合考查，情境或情境活动考查载体要对接学业质量合格水平的层级。

综上，合格考以课程标准为命题依据，考查内容强调必修课程覆盖面，要体现基础性和全面性；考查内容的选取对接学业质量水平，要反映学业质量水平和学科核心素养的基本要求。考查范围内的知识内容须紧紧围绕学科概念、思想方法、观念等体现学科思维的这些关键特征要素，知识技能置于结构化知识体系里，而不是以往的“碎片化的知识点”考查。合格考的考查目的要着眼于“解决问题”，“问题”的层次应符合学业质量合格水平，需要把握好解决情境问题或任务的复杂度。

对简单实际问题的解决能力的考查是控制合格考试题难度的重要因素。如何确定“简单、实际的问题”，在目前的国家文件中，《高考评价体系》作为实践指南，详实地给出了实际操作方法。根据高考评价体系的设计，对学生解决问题能力的考查依托于情境和情境活动两类考查载体来实现，基于情境的复杂程度将情境活动分为简单情境活动和复杂情境活动两个层级。简单层级指的是启动单一的认知活动，测评的是学生基本的知识和能力水平[6]。在基于情境和情境活动的命题要求中表述为要求学生调动单一的知识和技能解决问题。所谓“简单”问题指的就是用“单一”知识或技能就可解决的问题。

对“实际”的问题的设计，要从情境的类型去研究。高考评价体系中阐释，基于知识应用和产生方式的不同，分为生活实践情境和学习探索情境。生活实践情境与实际生活息息相关，可直接关联学生的生活经历、生活经验、生活感受。学生对这类情境熟悉度高，迁移度高。学习探索情境体现为探索知识产生的方式，这类情境学术性、专业性较强，这类问题的解决对创新思维方式有较高需求，对合格考来说难度较大。因此“实际”问题的设计应尽可能取材生活实践，贴近学生生活实际。

三、对卷面60分合格标准现实意义的思考

当前高考综合改革进入了新阶段，教、考、招多重环节耦合，需要进一步增强改革系统性；高考综合改革、新课程新教材改革、高中育人方式改革等多重改革并行，需要进一步增强改革整体性、协同性[7]。党的二十大提出教育、科技、人才三位一体战略布局要求，加强人才培养规格和造就创新拔尖人才。在这样的背景下，科学地整合卷面60分合格标准内涵与各项改革的关系，充分发挥合格考的作用具有更为重要的现实价值和意义。

（一）发挥卷面60分合格标准的导向作用，推进学校评价改革

顺应教育评价改革方向，合格考由原来单一的考试测评工具向育人载体转变。合格考卷面60分标准既有利于推动学生自主评价的展开，又有利于学校推进多种评价方式施行。卷面60分标准评估的是考生个体学业水平程度，让学生同60分达标比，自己同自己比，体现出个人成长的纵向发展轨迹。这可以较好地调动学生自我评价的自主意识，使学生学会自我负责，培养独立自主的人格品质。合格考要求全体学生必须参加，从全省范围人员数量规模看，必然会有一部分学生对达到卷面60分标准感到困难，尤其是初高中衔接学习基础连续性薄弱的学生，对60分本身就有分数的恐难，他们尤其需要学校的细致引领，一步一步向前学。为更好激励这部分学生增强持续学习力，学校可以引入增值评价，帮助学生做好成长规划，让学生自己跟自己比进步、比发展，学校整体比增值数量和质量，从而加快构建学校良好的教育评价生态，推进育人方式变革。

教育行政管理部门加大政策推进力度，通过内容宣讲、思想引导等多种渠道，引导社会各方正确认识合格考，转变以往态度，重视并积极行动起来，形成政策连续性传递良性循环，使“认真学习每门课程，促使学生德智体美劳全面发展”的政策指导思想得以落地。

（二）科学把握卷面60分标准内涵，引导学校教学改革

梳理近两年高考，2022年高考是“双减”政策发布后的首次高考，2023年高考是新课标首考，从中释放出鲜明的信号，稳步推进考试内容改革，“方向是核心”。发挥学科育人价值，深化基础，彰显核心素养立意，依标施考，加强教考衔接，创新试题形式，引导教学提质增效，持续服务“双减”政策落地。合格考作为学业水平考试改革的重要组成部分，与选择性考在“方向”上同向同行。卷面60分标准内涵里包含的价值观念、思维方式、解决问题情境等关键特征的考查要素，与选择考的考查要素一致，两个考试依据各自的学业质量水平命题。

科学把握卷面60分标准内涵，合格考的教学不能跟选择考教学形成“两条轨道”“两张皮”，须下大力气扭转当前合格考严重的应试教育实际状况，扭转模糊认识造成的合格考教学方式改革滞后局面。用同理心共情，学生无法在习得日常应试的课堂学习后，顺利切换到素养立意考查的考试场景。教学跟考试“两张皮”，学生的学习方式习惯了“应试”，便很难适应合格考素养立意考查方式，这不是努力的态度问题，而是应试思维与素养思维之间的本质差异。这也是对实际操作中的某种问题现象做出的回应，有些考生看似“努力学习”，但是却达不到卷面60分合格标准，症结在“思维方式”。

合格考的教学须回归课程标准，依据新课标的要求制定教学目标、落实教学内容、改革教学方法。依托必修课程考查范围，重视教材、用好教材，扭转不重视教材现象。遵循获取知识养成能力的基本规律，引导学生关注核心素养特别是思维品质的养成，引导学生从题海中走出来，回归课堂，通过提升课堂教学质量来提高成绩。合格考虽然考试很简单，意义却并不“简单”。

参考文献：

[1] 中华人民共和国教育部.关于普通高中学业水平考试的实施意见[EB/OL].（2014-12-16）[2023-06-28]http：//www. moe.gov.cn/srcsite/A06/s3732/201808/t20180807_344 610.html.

[2] 浙江省教育厅.关于印发浙江省普通高中学业水平考试实施办法和浙江省普通高校招生选考科目考试办法的通知[EB/OL].（2014-11-13）[2023-07-27]http：//jyt.zj.gov.cn/ art/2014/11/13/art_1532984_27488005.html.

[3] 北京市教育委员会.关于印发北京市普通高中学业水平考试实施办法（试行）的通知[EB/OL].（2017-07-06）[2023-07-27] http：//www.beijing.gov.cn/zhengce/zhengcefagui/201905/ t20190522_60433.html.

[4] 黑龙江省教育厅.关于印发普通高中学业水平考试和综合素质评价实施办法的通知（黑教发[2016]32号）[EB/OL]. （2017-12-06）[2023-07-27]http：//jyt.hlj.gov.cn/jyt/c11 0587/201712/c00_30609232.shtml.

[5] 中华人民共和国教育部.普通高中物理课程标准（2017年版2020年修订）[M].北京：人民教育出版社，2020：48，60-61.

[6] 教育部考试中心.中国高考评价体系说明[M].北京：人民教育出版社，2019：36-38.

[7] 孙海波.把握新时代改革方法论以系统观念全面协调推进高考改革[J].中国考试，2021（7）.

课题项目：黑龙江省教育科学“十四五”规划2022年度省专项重点课题“基于高考自主命题助力教育、科技、人才的基础性、战略性支撑作用的路径研究”（JJE1422021）

见习编辑/张婷婷