基层动物防疫工作情况初探

宋光启

（日照市东港区三庄镇人民政府农业综合服务中心，山东 日照 276821）

随着社会公众对食品安全的关注与重视，基层动物防疫工作的重要性得到了地方政府及有关部门高度重视。在此过程中，各地市动物防疫部门会定期进行检疫、消毒、免疫和疫病应急处理等工作，使当地的畜牧行业获得了稳定发展。当前，国内的动物防疫工作受多种因素影响，各地区基层动物防疫工作的实际发展水平存在差距，需要各地方政府及有关部门根据本地实际开展针对性工作。

1 基层动物防疫工作的现状

当前，很多地区的政府及有关部门已经重视基层动物防疫工作，并相应地采取了一定的优化和调整措施。而受限于多种因素影响，部分地区在基层动物防疫工作仍存在基础设施不足，工作人员专业性不足，防疫观念水平有限和防疫方式较为单一等问题。

1.1 基层工作环境较为艰苦 基层动物防疫工作单位多位于广大的乡村地区，部分乡村地区的养殖户居住地点相对分散，当地的交通不够便利，工作人员的工作出行较为困难。而防疫工作大多集中于春秋两季，工作人员需要定期坚持为自己辖区内的养殖户提供防疫服务。在交通基础设施不便的乡村地区，工作人员需要带着各种防疫设备器材深入乡村地区的养殖户中，进行驱虫、注射疫苗和检疫等工作。不仅工作量大，还得不到应有的待遇和补助。基层工作环境艰苦，使人才招聘面对重重困难，以致于防疫工作难以有效落实。

1.2 相关基础设施不够健全 受各种因素影响，很多乡村地区的基层动物防疫基础设施不够健全，例如防疫化验设备器材不能更新换代，使用时极易遭遇设备器材故障或是器材数量不足问题，阻碍基层动物防疫工作的开展。尤其在发生传播速度快的动物疫病时，老旧的防疫基础设施无法有效及时地在对疫情实施检测和控制。会影响疫情的判断和上报有关部门，还会导致疫情扩散，给当地畜牧养殖业造成严重的经济损失。因此，各地市有关部门要严格把控当地基层动物防疫关基础设施的建设，确保防疫工作有效进行。

1.3 防疫人员专业素质较差 基层动物防疫工作对防疫人员的专业性要求需较为严苛，需要对在岗的防疫人员进行专业性知识及能力水平进行培训。而在实际防疫工作中，由于工作环境恶劣和待遇保障不高，很多乡村地区在动物防疫人员队伍人才短缺，且流失严重，不仅引入不到优秀的专业性人才，还很难控制防疫人员的流失状况。由于防疫人员专业素养参差不齐，基层动物防疫工作的水平和成效难以提高，同时还存在较大的变数，极易引发规模较大的动物疫病，给当地畜牧养殖业造成严重的经济损失。

1.4 防疫观念薄弱或缺失 在开展基层动物防疫工作时，畜牧养殖人员的积极配合和良好防疫观念可以发挥较为可观的积极促进作用，同时在某种程度上可决定防疫工作的效率与效果。而当下，部分乡村地区的畜牧养殖人员的动物防疫观念的不强。（1）部分养殖养殖环境不符合当地动物防疫工作的基本要求，（2）养殖人员大多非专业出身，畜牧养殖方面的专业化知识及能力缺乏。为此，各地市有关部门应当为动物防疫人员开展工作提供帮助。

1.5 防疫方式单一 随着畜牧养殖行业的发展，很多乡村地区的畜牧养殖方式已经出现了一定的转变，因此与之对应的基层动物防疫工作要应调整和优化工作方式。当前，基层动物防疫工作存在区域发展不均衡性，很多经济发展较落后的地区缺乏足够的资金，导致动物防疫停留在早期阶段，不能发挥防疫工作的积极作用。所以，各地市有关部门应当重视经济欠发达地区的动物防疫工作资金投入，以便确保动物防疫呈现多元化发展。

2 基层动物防疫工作改善策略

基层动物防疫工作是保障社会公众食品安全的重要手段，部分地区基层动物防疫工作还存在一定问题，相关部门应对此高度重视，采取各种有效的应对措施。各地市地方政府及有关部门应从建立健全相关管理体制、提供防疫保障、强化相关基础设施建设、加强防疫人员队伍建设为基层养殖人员提供培训等角度，改善当地基层动物防疫工作的状况。

2.1 建立健全动物防疫相关的管理体制 为了提高基层动物防疫工作的成效，各地市有关部门应当帮助基层建立健全动物防疫工作管理体制，明确防疫人员的各项权责分配状况指导其规范进行动物防疫工作。此外，在相关管理体制之中，还需要制定科学有效的工作标准流程和沟通协调渠道，为动物防疫工作的指示下达和工作汇报铺平道路。同时，各地市有关部门还需要在其中设置奖惩机制，鼓励工作人员积极的工作态度，对违规现象予以惩戒。

2.2 提供更坚实有效的基础性防疫保障 各地市有关部门还要建立基层动物防疫工作保障体制。（1）地方政府应当从财政为基层动物防疫人员提供更加充足的补贴。（2）地方政府应保障防疫工作指示的落实的。（3）还需要持续完善动物防疫人员的相关补贴体制，以吸引数量更多的优质人才参与到当地基层动物防疫工作。除此之外，各地市有关部门应当更加关注各项保障性措施的最终落实效果，以便采取更加科学的措施改善落实过程中可能出现的各种问题性状况，为基础性动物防疫保障制度的有效落实创造更加有利的外部环境条件。

2.3 强化动物防疫相关的基础设施建设 基层动物防疫工作的正常进行离不开健全的基础设施建设，只有确保动物防疫工作相关设备处于良好的状况，有关部门才能更有效地帮助动物防疫人员开展各项工作。此外，地方政府还应增加资金投入，改善广大乡村地区的交通基础设施状况，为动物防疫人员创造更加便利的出行条件。同时，疫苗物料的采购与保存同样十分关键，需要疫苗保存良好，以发挥应有的作用。各地市有关部门还需要建设广泛的动物防疫监测网络，以便各种突发动物疫病出现后能及时地采取应对措施。

2.4 加强动物防疫队伍建设 在基层动物防疫工作中，良好的防疫队伍发挥关键的决定性作用，需要各地市有关部门采取各种措施确保并提升其具体的建设效果。各地市有关部门应当定期面向动物防疫人员提供思想道德教育活动和专业化知识及能力培训活动，从工作态度和能力方面，为当地动物防疫人员提供自我提升和自我发展的有利条件。在教育活动和培训活动结束之后，有关部门还需要相应地设置评价考核环节，敦促动物防疫人员更加认真地参与其中，以建立优秀的动物防疫队伍。

2.5 为基层养殖人员提供专业培训 基层畜牧养殖人员的动物防疫意识薄弱，不利于基层动物防疫工作开展，各地市有关部门应当给基层养殖人员提供更加专业的动物防疫培训。提高其动物疫病的判断能力，及时发现各种流行性动物疫病，在早期阶段采取有效措施将其控制，防止动物疫病的扩散。

3 结 语

在基层动物防疫工作的有力支撑下，各地方政府有效预防了各种潜在传染病，确保了畜牧产品也为养殖人员提高了经济收入。而当下，受多种因素影响，部分地区在动物卫生防疫工作方面还存在不足，不利于动物疫病防控。因此，各地因政府有关部门应当结合实际，分析潜在的各种问题，以便更制定有效预防和应对措施。应当认清当前面临的诸多问题，如基层工作环境较为艰苦，相关基础设施不够健全，工作人员专业性较欠缺，防疫观念较为落后，防疫方式较为单一等。（2）各地市地方政府有关部门应当采取包含建立健全动物防疫相关的管理体制，提供更坚实有效的基础性防疫保障，强化动物防疫相关的基础设施建设，进一步增强动物防疫人员队伍建设，面向基层的畜牧养殖人员提供培训在内的众多有效策略，为实现更加理想的当地基层动物防疫工作进行效果奠定更加坚实的必要性基础。只有更加切实地针对基层动物防疫工作的进行效率与进行效果进行确保及提升，各地政府才能畜禽养殖场的动物、动物产品可以通过申报注册商标加以保护，使用好追溯体系主要体现在实时更新动物疫病预防接种、动物和动物产品检疫申报、病死病害动物、动物产品无害化处理等几个方面，基础工作量大而复杂，可根据各养殖场在县(区)动物疫病预防控制中心官网各自的备案账号、密码登录或移动APP 上填基础数据或更新、查看各种动物标识号码（如耳标消减）、防疫病种、生产等情况与系统平台关联（如动物检疫出证系统平台-APP、兽药采购出售使用-APP）以利本企业的生产、经营和动物防疫、动物和动物产品出厂后续管理，确保畜产品质量安全可追溯，各项养殖档案应如实记录并保存2 年以上（含2 年）以备查验。