新时代高校辅导员政治能力建设的价值、内涵与路径

许桂芳

摘 要：加强高校辅导员政治能力建设，是落实立德树人根本任务的内在要求，是提升高校思想政治工作效果的重要之举，是加强辅导员职业能力的客观需要。辅导员的政治能力建设主要包括政治方向、价值立场、素质技能等三个层面。政治方向层面是方向性内容，价值态度层面是立场性内容，素质技能层面是基础性内容。辅导员政治能力建设既要靠辅导员内外兼修，加强党性锻炼，强化政治历练，又要靠组织培育，严格选聘机制，健全培训机制，优化考核机制。

关键词：辅导员；政治能力；价值考量；内涵要素；实现路径

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1674-9618（2023）02-0038-06

*基金项目：本文系江西省社科基金高校思政专项重点项目“新时代高校思想政治理论课教师与辅导员协同育人现状与对策研究”（项目编号：SZ211005）阶段性成果。

《中共中央关于加强党的政治建设的意见》指出：“党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果，事关统揽推进伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想。”[1]高校思想政治工作关系培养什么人、如何培养人以及为谁培养人这个根本问题，必须坚持正确的政治方向。辅导员是高校大学生日常思想政治教育的组织者、实施者、指导者，推进其政治能力建设，是新时代高校加强党的政治建设的重要内容。新时代高校辅导员队伍建设要聚焦辅导员岗位的政治属性，狠抓政治能力建设，使辅导员从立德树人的高度和自身成长的角度，认清“时”“事”“势”，坚定政治信仰，强化政治担当，提高政治能力，为培养担当民族复兴大任的时代新人奠定素质基础。

一、新时代高校辅导员政治能力建设的价值意义

习近平总书记在2018年全国教育大会上的重要讲话中指出：“思想政治工作是学校各项工作的生命线。”[2]高校辅导员是开展大学生思想政治教育的骨干力量，政治属性是高校辅导员的根本属性，加强其政治能力建设具有长远的历史意义和重要的现实意义。

（一）落实立德树人根本任务的内在要求

辅导员具有教师和管理人员双重身份，在落实立德树人根本任务中扮演着重要角色。新时代高校要培养实现中华民族伟大复兴的时代新人，赋予了辅导员更高的政治要求。辅导员要把“德”作为人才培养的基石，引领大学生坚定马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想，心怀“国之大者”，具有为国为民的“大德”。辅导员政治素质过硬，就能站位高远，以道德鼓舞人，帮助学生扣好人生的第一粒扣子。坚持立德树人，要求辅导员要对标高校思政课教师“政治要强、情怀要深、思维要新、视野要广、自律要严、人格要正”的“六要”标准，不断提升自己的政治理论水平，引导新时代大学生充分认识实现中华民族伟大复兴的战略全局和世界百年未有之大变局，以习近平新时代中国特色社会主义思想为行动指南，提升大学生的思想政治素质，引导他们全力以赴为实现马克思主义信仰、共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想而贡献青春力量。坚持立德树人，要求辅导员要对标自身的工作职责，补齐短板，强化政治教育能力，注重培养学生正确的政治方向和健全人格，真诚地对待每一位学生。坚持立德树人，要求辅导员要对标“四有”好老师的要求，以“捧着一颗心来，不带半根草去”的奉献精神，用“情”培育时代新人，把自己的温暖和情感倾注到每一个学生身上，引导新时代大学生崇德向善，见贤思齐。

（二）提升高校思想政治工作质量的重要之举

作为大学生思想政治教育的骨干力量，辅导员的政治工作能力直接影响着高校思想政治工作的质量。准确把握大学生成长成才规律，提高教育引导的靶向服务，离不开一支政治素质过硬、专业能力本领高强的辅导员队伍。引导大学生坚持正确的政治方向，坚定正确的政治立场，形塑正确的政治行为是辅导员工作的着力点。“只有站在政治高度看，对党中央的大政方针和决策部署才能领会更透彻，工作起来才能更有预见性和主动性。”[3]辅导员工作涉及学生工作的方方面面，辅导员既是学生成长成才的“经师”，也是学生成才成人的“人师”。辅导员只有自身政治信仰坚定，具备中国共产党人的政治品格，始终做到“两个维护”，坚定“四个自信”，才能更好地履行辅导员的首要职责，对学生开展思想理论教育和价值引领。辅导员只有永葆火热的教育初心，站稳政治立场，强化政治担当，提升政治本领，才能主动掌握学生的思想行为特点及思想政治状况，帮助学生锤炼高尚品格、助力学生实现梦想，才能有针对性地引导学生处理好思想认识、价值取向、学业毕业、择业就业、人际交往等方面的具体问题，切实提高思想政治工作的质量。

（三）增强辅导员职业能力的客观要求

要把学生培养成什么样的人，辅导员首先就应该成为什么样的人。坚持办学正确政治方向位于高校三项基础性工作之首位，政治要强是思政课教师的首要素质，政治性和学理性相统一是思政课教学的首位要求。可见，讲政治是对新时代高校辅导员的首要要求，是其任职的首要条件。对于辅导员而言，政治是否成熟、综合素养是否过硬、业务能力是否精湛，都同政治能力密切相关。新时代面临着新问题新挑战，辅导员的政治立场坚定不坚定、政治站位高不高、政治素养好不好直接关系着把学生培养成为“什么样的人”。现实表明，提高政治能力是辅导员成长发展的必修课。这就要求辅导员必须坚守教育初心使命，在用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑的过程中，努力提升自己的政治能力，担当起学生政治引路人的角色。通过学好马克思主义经典著作来滋养自己的“魂”；通过深入学习中华优秀传统文化、中国共产党的精神谱系来补足自己的理想信念之“钙”；通过学习培训和个人提升来破解“本领恐慌”，努力成为传道解惑的“人生导师”。

二、新時代辅导员政治能力建设的内涵维度

《普通高等学校辅导员队伍建设规定》（教育部令第43号）指出，辅导员应具备的基本条件中首要条件是具有较高的政治素质和坚定的理想信念，坚决贯彻执行党的基本路线和各项方针政策，有较强的政治敏锐性和政治辨别力。这对辅导员的政治能力提出了具体的建设要求。

（一）政治方向层面

政治方向层面的政治能力建设是方向性内容，在辅导员队伍建设中发挥着“指南针”作用。辅导员政治方向层面的政治能力建设主要包括坚定政治理想和涵养政治品格两个方面。

1.坚定政治理想

理想信念是中国共产党人的政治灵魂。理想信念坚定，就能坚持正确的政治方向。中国共产党人的理想信念就是马克思主义信仰、共产主义远大理想、中国特色社会主义共同理想。[4]辅导员加强政治能力建设，首先是要坚定政治理想。坚守共产党人精神追求，坚持走中国特色社会主义道路，坚定实现中华民族伟大复兴的信心；确立高尚的政治追求，追求人类的彻底解放，实现人的自由而全面发展。辅导员要主动学深悟透党的政治理论，在党的中心任务和使命指引下开展学生工作，保证思想政治教育工作与党的政治理想高度一致，并结合工作要求贯彻落实党的政治方略，竭尽全力地为党的治国理政服务。

2.涵养政治品格

2022年7月26日，习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上指出：“拥有马克思主义科学理论指导是我们党鲜明的政治品格和强大的政治优势。”[5]马克思主义是我们立党立国的根本指导思想。辅导员作为大学生思想政治教育的骨干力量，涵养政治品格，就要坚持马克思主义、对党忠诚、严于律己。坚持马克思主义，就要运用马克思主义的立场、观点、方法科学分析大学生思想政治教育面临的问题，科学研判大学生思想政治教育面临的“时”与“势”，辩证把握“危”与“机”；对党忠诚，就要践行“两个维护”，始终恪守党的纪律，忠诚党的初心使命和奋斗目标，在工作中始终贯彻党的教育方针，落实习近平总书记关于思想政治工作重要论述的精神要义，培养党和国家需要的人；严于律己，要求辅导员要爱岗敬业，自觉遵纪守法，恪守师德师风，行为世范，学为人师。

（二）价值态度层面

价值态度层面的政治能力建设属于立场性内容，在辅导员队伍建设中发挥着“校准器”的作用。辅导员价值态度层面的政治能力建设主要包括站稳政治立场和强化政治担当两个方面。

1.站稳政治立场

辅导员职责要求其必须站稳党性立场和人民立场，始终坚守对党绝对忠诚的政治本色，为党育人，为国育才。这就要求辅导员要关心、关爱、关照学生，对待学生问题用心相迎，为学生暖心服务，以学生为中心，始终站在理想信念制高点上引领大学生。辅导员要提高政治站位，学习领会和及时掌握党的基本理论、基本路线、基本方略，从党的政治路线出发，坚持问题导向，把握新时代大学生的新特点，不断创新工作方法，有针对性地开展思想理论教育和价值引领工作，满足学生的期待。

2.强化政治担当

习近平总书记在纪念五四运动100周年大会上的讲话中指出：“把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是全党的共同政治责任。”[6]辅导员要强化政治担当，做到知责于心、担责于身、履责于行。辅导员作为开展大学生思想政治教育的骨干力量，其责任担当应是高举旗帜、立德树人。辅导员知责于心，就是要以立德树人为工作的中心环节，把准干事创业的“方向标”，认认真真教书，勤勤恳恳育人；辅导员担责于身，就是要在新时代新征程担当为党育人、为国育才的光荣使命，立大志，明大德，担大任，不断探索学生思想政治工作的新方法新路径；辅导员履责于行，就是要锤炼真本领，热爱学生，善于分析，勇于实践，敢于创新，以知识见识锤炼教书育人真本领。

（三）素质技能层面

素质技能层面的政治能力建设是基础性内容，在辅导员队伍建设中发挥着“铁臂膀”作用。新时代高校思想政治工作面临“两个大局”的机遇和挑战，讲政治必须提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。与此同时，作为大学生成长的引路人，辅导员还要着力提高政治引领力。

1.提高政治判断力

政治判断力是政治实践的方向。辅导员的政治判断力要求其始终保持坚定的政治立场和正确的政治方向。一是科学把握新时代思想政治工作新机遇新挑战的能力，胸怀“两个大局”，在形势变化中判断方向，谋划工作。二是精准把握学生工作的本质问题，找准高校思想政治教育在服务大局中的切入点和着力点。三是明辨是非，不畏浮云遮望眼，精准研判重大政治事件和舆情中学生的思想动态并进行有效疏导。四是找准解决问题的突破口，涵养“乱云飞渡仍从容”的政治定力，克己修身，有效抵御错误思潮的渗透和影响。

2.增强政治领悟力

政治领悟力是政治实践的先导。辅导员的政治领悟力要求其加强政治理论学习，与党中央保持高度一致。一是学懂弄通马克思主义基本原理。学深悟透习近平新时代中国特色社会主义思想，不仅要知其然，还要知其所以然。二是准确把握党中央精神，与党中央精神“同频共振”，积极做党中央精神的践行者和传播者，对“国之大者”了然于胸。三是紧密联系实际，在实践中深化体悟，主动应对纷繁复杂的教育环境，正确对待学生教育管理中的新特点新问题，传播正能量。

3.夯实政治执行力

政治执行力是政治实践的关键。辅导员的政治执行力主要指其在立德树人中的行为表现、工作效率及成效。一是经常同党中央精神对表对标，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决贯彻执行党中央的决定。二是善于发现问题，科学分析问题，能运用马克思主义立场、观点、方法解决立德树人中的实际问题。三是有政治执行的责任担当，强化责任意识和担当意识，在立德树人实践中不断提升政治素质，历练政治品质，提高政治修养。

4.加强政治引领力

政治引领力是政治实践的重要环节。辅导员的政治引领力要求其在意识形态斗争中强化思想政治引領作用。一是善于发现并及时化解政治风险，特别是对重大突发事件的敏感性因素和苗头性倾向做到“眼睛亮、见事早、行动快”。二是对意识形态领域的各种错误思潮敢于亮剑，廓清学生的模糊认识，强化思想理论教育和价值引领，加强正面舆论导向。三是围绕立德树人根本任务，对标辅导员工作职责，全心全意服务好学生，引导学生做政治上的明白人。

三、新时代辅导员政治能力建设的实现路径

增强政治能力既是辅导员开展思想政治工作的基本功，也是辅导员自身发展的内在要求。提高政治能力并不是一件简单的事情，需要从多层面入手。加强辅导员政治能力建设，既需要辅导员内外兼修，努力使自己的政治能力同辅导员的工作职责相匹配，也需要高校党委高度重视辅导员的政治能力建设，为辅导员的政治能力建设提供组织保障。

（一）在党性教育中夯实辅导员政治能力建设的思想根基

教师既要精通专业知识，又要涵养德行。习近平总书记指出：“要練就‘金刚不坏之身，必须用科学理论武装头脑，不断培植我们的精神家园。”[7]辅导员加强政治能力建设，首要的是加强政治理论学习，做足政治能力建设的理论准备，以理论上的清醒保证政治判断上的精准。

1.用马克思主义厚植理论基础

政治上的坚定源自理论上的清醒。对于辅导员而言，马克思主义理论素养是看家本领，辅导员要加强对中国化、时代化马克思主义理论最新成果的学习，重在锲而不舍、真懂真学，读原著、学原文、悟原理、知原义，掌握用马克思主义的立场、观点、方法解决实际问题的能力。辅导员要主动学习习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻理解其核心要义、精神实质、丰富内涵，深刻领悟贯穿其中的历史逻辑、理论基础和实践要求，把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，不断夯实政治能力建设的理论基础。当前，辅导员要在培养新时代好青年道路上走在前列，学习好、宣传好、贯彻好党的二十大精神，把习近平总书记的重要要求转化为立德树人的具体实践，切实回答好习近平总书记提出的关于培育时代新人的系列重要命题。

2.在党章党规党纪学习中永葆政治本色

习近平总书记强调：“认真学习党章、严格遵守党章，是全体党员的庄严责任。”[8]党章是全体党员必须遵循的基本行为规范。辅导员只有以党章为尺，把党章印在心上，时刻对照党章，时常用党章检视自己，用党章规范言行，才能不断促进政治能力提升。辅导员要强化纪律意识，加强党规党纪的学习，把党规铭记于心，深刻领会党规党纪的精神实质和实践要求，将学习成果转化为政治自觉、思想自觉和行动自觉。同时，辅导员要根据合格党员的标准开展“政治体检”，查摆问题，对症下药，筑牢思想防线，划清政治底线，永葆政治本色。

3.从“四史”学习中汲取精神营养

欲知大道，必先为史。无数事实证明，历史能令人遇事鉴古知今，慎思明辨，对于培养人的理想、信念、道德和情操意义深远。习近平总书记强调：“对我们共产党人来说，中国革命历史是最好的营养剂。”[9]辅导员通过学习“四史”可以深入了解党领导人民奋斗的艰苦岁月，铭记历史，以史为鉴，启迪智慧，在新时代继承和弘扬党的优良传统，资政育人。辅导员要持续深化对历史主题主线的认识，遵循教书育人规律和学生成长成才规律，培养有理想、敢担当、能吃苦、肯奋斗的时代新人。

（二）在实践中锻造辅导员政治能力建设的硬核本领

实践长才干，提高政治能力不能停留在口头上，而是要在干中学、学中干，知行合一。辅导员经过党性修养的淬炼后，需要把思想转化为行动，加强政治历练，锻造硬核本领。

1.提高把握形势变化的政治站位

辅导员要善于从政治高度把握世情国情，坚持用党的创新理论分析大学生思想行动上的新情况新问题；辅导员要善于从立德树人高度分析学生成长特点，把握教书育人规律，贯彻党的教育方针，确保思想政治工作沿着正确政治方向走深走心走实；辅导员要善于从现实广度把握形势变化，永葆进取心，始终保持乐观向上的心态，铆足拼搏奋斗的劲头，在立德树人过程中提高思想高度，拓宽思想宽度，绵绵用力，努力成为“四有”好老师和“四个引路人”，用心用情，做好学生为学、为事、为人的示范，努力培养堪当民族复兴大任的时代新人。

2.保持明辨是非曲直的价值立场

政治上的是非曲直，首先是对待党的科学理论、政治路线、政治立场的态度。辅导员要加强政治能力建设，用党的科学理论擦亮政治慧眼，保持头脑清醒，正确处理是非、义利、公私等关系，旗帜鲜明同错误思潮作斗争，讲好党的故事，传播好党的声音，做社会主义核心价值观的积极践行者和传播者，既要自觉接受党内政治生活锻炼，更要勇于经受大风大浪考验，更好地辨别政治是非、驾驭政治局面、防范政治风险。在思想政治工作中要强化政治立场，在实践锻炼中塑造政治担当，发挥政治引领作用，加强意识形态工作，巩固拓展思想政治教育成果，确保学生思想政治工作更加出新出彩、价值引领更加聚焦聚力、任务推进更加高质高效。

3.锻造战胜风险挑战的过硬本领

辅导员长期工作在大学生日常思想政治教育的一线，与学生朝夕相伴，必须要有未雨绸缪的忧患意识、挺身而出的担当和应变处置的能力。一是政治意识立起来。辅导员要自觉接受政治锻炼，提高政治免疫力，时刻牢记党的教育方针和自己的职责使命，始终把自己置于加强廉洁廉政建设之中，提高廉洁和法治意识，防止和抵御腐朽思想文化的侵蚀，把好价值观这个“总开关”，把党的理论创新转化为行动准则。二是理论学习实起来。辅导员要带头接受党内政治文化熏陶，持续接受组织生活的“磁场辐射”，为提升自身政治能力提供丰厚滋养，注重学习新知识、熟悉新领域、开拓新视野，对可能发生的风险挑战精准识别、分类施策。三是政治纪律严起来。政治纪律是政治能力建设的保证。辅导员要严以律己，强化辅导员纪律观念和规矩意识，绷紧纪律之弦，形成对纪律规矩的敬畏之心，充分发挥其警示和预防作用，在慎独自律中提升能力本领。

（三）在组织培养中完善辅导员政治能力建设的保障机制

辅导员的成长离不开学校的培养培育，学校党委要高度重视辅导员政治能力建设，加强顶层设计，破解当前辅导员政治建设中的难题，为辅导员政治能力建设提供组织保障。

1.优化辅导员选聘机制

高校要科学选聘辅导员，把严“入口”关。高校要建立选拔标准，把政治标准放在首位，把政治能力考察纳入主要考察范围，不仅要看辅导员的政治背景和政治面貌，还要加强对辅导员思想政治素质的考察，尤其是要注重政治立场的坚定性、政治路线的执行力、政治敏锐性、政治辨别力的考察，对政治上不达标、不过硬的辅导员实行“一票否决”。在选聘渠道上，高校既要注重校内人员的挖掘，把政治觉悟高的优秀人才充实到辅导员队伍中，又要注重校外人才的吸收，补充辅导员队伍的新鲜“血液”。在辅导员队伍的选聘方式上，注重笔试和面试相结合，公开选聘，择优录用。

2.健全辅导员培训机制

高校要健全辅导员教育培训机制，做实“过程”关，通过入职培训、业务专题培训等形式提高辅导员的政治思考能力。高校要着眼于优化教育培训内容，突出教育培训的政治性，注重政治能力培养，突出马克思主义理论教育培训，把提高政治站位和政治能力贯彻到教育培训的全过程。高校要针对政治能力建设定制“套餐”，培养一批能真正从政治高度把握思想政治工作“时”“事”“势”的专家型辅导员。高校要注重形势与政策教育，提高辅导员的政治判断力，使辅导员洞悉国内外发展形势。高校要通过集体备课、分享会等形式提高辅导员的政治教育能力，切实增强政治能力与辅导员岗位职责的匹配度。

3.优化辅导员考核评价机制

优化辅导员考核评价机制，把好“考核”关。辅导员具有教师和管理人员双重身份，但与教师相比，辅导员的工作聚焦在日常思想政治教育，主要从事管理育人、服务育人、资助育人、实践育人、党团班级建设等工作，与学生接触最多、最密切，所以辅导员的工作岗位具有特殊性。基于此，辅导员的考核评价要避免过度量化和简单化倾向。一是坚持定性与定量考核相结合。学校有关部门要进行全面、理性、翔实的分析，特别要突出对辅导员政治素养和政治能力的考核，其中教育学生听党话、跟党走是首要业绩，把辅导员的政治素养、政治能力作为辅导员职称晋升、职务晋级的重要参照指标。二是坚持日常与集中考核相结合。学校有关部门要建立日常管理台账，注重过程考核，以履行工作职责为重点，突出政治理想、政治品质、政治立场等观测点的集中考核。与此同时，高校还要强化考核评价结果的运用，激励和促进辅导员加强政治能力建设，全面提升岗位适应能力和铸魂育人能力，更好地担负起立德树人的崇高使命。

参考文献：

[1]中共中央关于加强党的政治建设的意见[N].人民日报，2019-02-28（001）.

[2]张烁.习近平在全国教育大会上强调 坚持中国特色社会主义教育发展道路 培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人[N].人民日报，2018-09-11（001）.

[3]习近平谈治国理政（第四卷）[M].北京：外文出版社，2022： 41.

[4]习近平在中央党校（国家行政学院）中青年干部培训班开班式上发表重要讲话强调 信念坚定对党忠诚实事求是担当作为 努力成为可堪大用能担重任的棟梁之才[N].人民日报，2021-09-02（001）.

[5]习近平在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上发表重要讲话强调 高举中国特色社会主义伟大旗帜 奋力谱写全面建设社会主义现代化国家崭新篇章[N].人民日报，2022-07-28（001）.

[6]纪念五四运动100周年大会在京隆重举行[N].人民日报， 2019-05-01（001）.

[7]中共中央宣传部.习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲[M].北京：学习出版社，2018：314.

[8]中共中央文献研究室.十八大以来重要文献选编（上）[M].北京：中央文献出版社，2014：123.

[9]习近平在调研指导河北省党的群众路线教育实践活动时强调 充分调动干部和群众积极性 保证教育实践活动善做善成[N].人民日报，2013-07-13（001）.

（责任编辑：黄立清）