玛多县：固本强基筑堡垒 守正创新提质效

丁凤山

习近平总书记指出：“把基层党建工作抓好了，我们的基层党组织牢不可破，我们的党员队伍坚不可摧，党的执政地位就坚如磐石，党和人民的事业就无往而不胜。”近年来，玛多县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神，全面贯彻新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，紧扣省委书记陈刚提出的基层党建“六个一”工作要求，以抓党建促落实“四联三卷”工作机制为抓手，持续用力抓基层、强基础、固根本，基层党建工作迈上新台阶、取得新成效，为推动全县经济社会高质量发展提供了坚强组织保证。

一、夯实主体责任，政治建设更加坚定

党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。玛多县委始终坚持以党的政治建设统揽全局工作，以坚持和加强党的全面领导作为谋划工作的坐标原点、推进工作的根本原则、检验工作的根本标尺，扎实推进全面从严治党向纵深发展，推动各级党组织和广大党员深刻领悟“两个确立”决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”。坚持党的组织路线服务保障党的政治路线，严守政治纪律和政治规矩，坚定政治方向，强化政治功能，防范政治风险，涵养政治生态。以抓好省委巡视和各类监督检查考核反馈意见整改落实为牵引，着力解决党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力问题，管党治党不断走向严紧实。坚持和加强政治领导，健全党委研究重大事项工作机制，健全完善了《玛多县委全委会议事规则》《玛多县委常委会工作规则》《玛多县委书记专题会议议事规则》，认真抓好党委（党组）书记抓基层党建述职评议考核工作，推动全县各级党组织不折不扣落实从严治党政治责任，各基层党组织和广大党员在全面推进乡村振兴、提高基层治理效能、完成急难险重任务等方面积极作为，形成了党性闪光在一线、党旗在基层高高飘扬的生动局面。

二、强化理论武装，思想根基更加牢固

思想是行动的先导，理论是实践的指南，用科学的理论武装教育人，是党的思想建设的根本性任务。玛多县委把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和习近平总书记重要讲话精神作为重要政治任务，玛多县委常委会、玛多县委中心组带头落实“第一议题”制度，切实做到党的创新理论和习近平总书记重要讲话精神第一时间学、原原本本学、深入思考学、联系实际学，坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂。各级党组织通过集中学习研讨、专题党课宣讲、党员干部轮训等方式开展学习，引导广大党员干部从理论学习中汲取精神力量、筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。创新方式方法、拓展渠道载体，建立马背宣讲团、摩托车宣讲团、红马甲宣讲团，坚持“接天线+接地气”，将党的创新理论与群众所想所盼、基层工作实际紧密结合起来，将理论讲出了“时代味道”“百姓味道”。近年来，共开展各类学习80次，组织各类宣讲450场次。积极培育和践行社会主义核心价值观，大力弘扬中华优秀传统文化、社会主义先进文化，持续深化志愿服务建设、诚信社会建设，全社会文明程度不断提高。

作者在一线指挥抗击县城内涝灾害。

三、夯实基层基础，战斗堡垒更加坚实

基层党组织是党的肌体的“神经末梢”，是党的执政根基。玛多县委始终把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举，健全完善党组织书记抓基层党建工作机制，构建上下贯通、执行有力的严密组织体系，不断提高基层组织政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力。对标对表基层党建“六个一”工作要求，树立大抓基层的鲜明导向，通过“书记抓、抓书记”，推动基层党组织全面进步全面过硬。落实抓党建促落实“四联三卷”工作机制，围绕固本强基、素质提升等九项重点任务，推动党员领导干部做实“四联”工作方法。用好用活“一纵一横”两类组织，设立32个村级网格，发挥团组织、民兵等力量，推动基层服务能力不断提升，切实把基层网格打造成社情民意的收集点、群众信访的受理点、为民服务的代办点、党群关系的联络点，实现管理服务“一张网”。以“党建+”模式，打造县纪委监委党支部“黄河源头第一县 防止腐败在源头”、检察院党支部“党建+生态检察”、玛拉驿村党支部“积分制+爱心超市”等10个党建品牌，推动党建工作点上开花、面上覆盖、质上提高。常态化开展软弱涣散村党组织排查整顿工作，进一步激活软弱涣散村党组织“细胞”，提升基层党组织政治功能和组织力。落实“两新”工委联席会议等制度，找准医院、学校党建工作的切入点和着力点，推动“两新”党建工作提质增效。

四、聚焦共建共享，基层治理更加顺畅

基层是社会和谐稳定的基础，基层强则国家强，基层安则天下安。玛多县委把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，提升治理效能，打通基层治理“最后一公里”，绘就乡村振兴新画卷。紧紧围绕省委平安青海建设“十个一”要求，以“五大中心”为载体，形成乡镇党委政府主导管理、政法部门派出机构牵头指导、各相关单位部门衔接联动、社会力量广泛参与的矛盾纠纷调处新模式，不断提升基层社会治理能力和现代化水平，持续夯实平安建设基础，使“平安玛多”这张名片底色更亮、成色更足。坚持和发展新时代“枫桥经验”，发挥基层党组织、群众性自治性组织和网格化服务管理优势，坚持“治旧控新”化解矛盾，系统化解多年来的信访“疑难杂症”，努力把矛盾化解在基层、化解在萌芽状态，共开展矛盾纠纷排查1600余次，发现矛盾纠纷32起，调处32起，调处成功率100%。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入开展民族团结进步“十一进”，投资374万元，打造民族团结基层社会治理新实践，修建玛多县铸牢中华民族共同体意识暨民族团结进步教育馆，新建玛多县民族团结进步青少年体验馆，弘扬民族团结文化，构筑中华民族共有精神家园，全县各行业创建达标率达85%以上，玛多被国家民委命名为“全国民族团结进步示范县”。

五、打造过硬队伍，担当作为更加彰显

事业兴衰，关键在人，关键在于建设一支忠诚干净担当的干部人才队伍。玛多县委深入践行新时代好干部标准，坚持“督事”与“考人”相结合，重点使用一批在工作岗位上主动担当作为，工作实绩突出、群众认可度高的优秀干部，特别是县乡集中换届中，严格标准条件、结构比例、程序步骤，严把人选和人事方案审核关口，圆满完成了换届任务，鼓励和引导年轻干部主动到基层、乡村振兴和急难险重一线经风雨、见世面、长才干，促进其健康成长、尽快成才，近年来，提拔调整干部178人。对全县领导岗位空缺情况全面梳理，综合运用考核、巡察、信访、审计及执纪问责处理干部“五个台账”，加强经常性分析研判。制定《玛多县优化干部队伍建设三年行动计划（2023-2025）》《玛多县干部选拔任用动议办法》等制度，进一步规范工作程序。扎实推进“人口小县”机构改革，一体推进党政机构改革、综合行政执法改革和事业单位机构整合，着力构建简约高效的基层管理体制，全县党政机构精简20%，事业单位精简9.7%。加强退出领导岗位干部管理，不断探索改进干部考核评价方式，使干部能上能下有据可依，退出领导岗位干部25人。管好用好48名驻村队员，通过乡镇党委书记日常管、组织部长统筹管、分管副部长协助管、纪委监委暗访管、玛多县委书记抽查管的“五位一体”管理机制，有效解决第一书记“两头跑”“两头挂”等突出问题，倒逼驻村干部俯下身、沉下心帮扶。

作者在花石峡镇调研基层党建“六个一”和“十个一”工作情况。

六、深化正风肃纪，政治生态更加清明

正风肃纪反腐只有进行时，没有完成时。玛多县委坚定不移推进党风廉政建设和反腐败斗争，强化不敢腐的震慑，扎牢不能腐的笼子，增强不想腐的自觉。扎实开展6名领导干部严重违反中央八项规定精神问题以案促改专项教育整治和作风突出问题专项整治行动，以抓实学习教育、问题查摆、专项整治、健全机制、促进发展，细化工作部署，有序推进落实。锲而不舍纠“四风”树新风，把整治形式主义、官僚主义摆在更加重要的位置，着力整治群众身边的腐败和不正之风，深入纠治文山会海、工作过度留痕、检查考核过多过频等问题，持续为基层松绑减负，近年来，受理问题线索79件，立案31件33人，给予组织处理12人，给予党纪政务处分33人，实现县级留置、乡镇立案双破零。充分发挥巡察利剑作用，开展三轮常规巡察，配合州委完成首轮县域提级交叉巡察，配合卫生领域专项巡察，并对巡察整改情况进行督导，推动整改工作落实落细。制定《玛多县党委（党组）“一把手”及领导班子成员述责述廉办法》，结合工作实际，开展政治监督，围绕巡视巡察反馈问题、巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接等重点工作，以“室组乡”协调联动方式，开展专项监督检查15次，发现并推动整改问题16个。投资30万元建成纪委监委“走读式”谈话场所，为依法依纪、安全文明办案提供有力的安全保障；投资80万元建成玛多县廉政教育中心，分级分类开展警示教育活动，筑牢广大党员干部拒腐防变的思想道德底线。