建机制 搭平台 定主题让人大代表履职“不间断”

文/张怡馨

金山区七届人大以来，在原有工作成效的基础上，区人大常委会健全完善代表工作“三项机制”，搭建“三个平台”，每年开展“三个分主题行动”，引导人大代表全天候、不间断践行全过程人民民主。

“三项机制”保障联系更紧密

建立联系代表活动报备机制。区人大常委会通过年初向区“一府一委两院”征集本年度邀请市、区人大代表参加本单位有关会议和活动安排，推动联系代表工作“有计划、有组织、有形式”。今年3 月，区法院邀请市、区两级人大代表到院视察，旁听案件庭审；代表们围绕提升普法宣传实效、提高办案质量效率、加大对法官的心理疏导和关怀力度等提出意见建议。

拓展常态化联系选民机制。完善区人大代表联系固定选民机制和集中联系原选区选民机制，坚持市与区、区与镇人大代表之间固定联系和意见建议分层处置机制，围绕金山经济社会发展的重点、民生热点难点进行走访、座谈、视察活动，并组织代表走进“家、站、点”开展接待选民活动，拓展民情民意表达、收集、处置、反馈的渠道和平台。

探索议案建议信息公开机制。区人大常委会主任会议通过的《金山区人大代表议案建议内容及办理结果公开办法》明确坚持“以公开为原则，以不公开为例外”，利用“金山人大之窗”微信公众号、“上海市金山区人大”网站等平台全面、准确、及时做好代表议案建议内容及办理结果公开工作，推动代表议案建议从“答复满意”向“结果满意”转变。

“三个平台”保障能力更充足

现场教学为代表“加油充电”。区人大常委会组织市、区、镇三级人大代表开展联学，融合学习、视察、评议进行现场教学。今年7 月，开展区人大代表“看湾区建设、议湾区发展”现场学习，以提供材料自学、专题考察、座谈交流等形式，为代表知情知政、为民建言创造条件。

专业小组发挥“智库”作用。组建“活力湾区”“美丽湾区”“幸福湾区”“乡村振兴”四个代表专业小组，安排专业小组的代表参加常委会会议、代表视察、执法检查、各类调研和代表主题行动，发挥代表的专业特长和优势。今年还将修订完善《金山区人大代表专业小组活动办法》，促进代表专业工作小组履职取得新成效。

网上代表之家接收民意“全天候”。山阳镇人大探索建设网上“家、站、点”，代表端随时接收、处理和反馈来自选民端的意见诉求，实现选民联系代表、人大监督政府“全天候”“零距离”。目前全区各街镇正在加快“家、站、点”平台数字化建设，推进线上线下双平台融合发展。

“三个分主题行动”保障服务大局更有效

区七届人大履职伊始，区人大常委会党组即研究制定了关于新一届五年开展代表主题实践活动的实施意见，紧扣区委关于“三个湾区”建设任务，每年制定实施年度工作方案，组织市、区、镇三级人大代表开展主题行动。今年围绕持续优化营商环境、持续优化生态环境、持续优化就业环境三个分主题，组织代表通过视察、座谈建言和专题询问方式，为金山“转型新发展、塑造新形象”献计出力。

紧盯营商环境持续优化，助推“活力湾区”建设。围绕营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，加强经济工作监督，促进政府持续深化“放管服”改革，实现审批办事提速提质提效，不断探索特色企业服务模式，全力以赴为各类市场主体发展保驾护航。

紧盯生态环境综合整治，助推“美丽湾区”建设。以巩固深化国家生态文明建设示范区创建成果为总抓手，聚焦落实国家和市环保督察整改、区第八轮环保三年行动计划和第三轮环境综合整治工作推进情况深入开展调研，促进生态环境持续向好。

紧盯促进就业，助推“幸福湾区”建设。围绕本区贯彻实施国家就业促进法和本市促进就业条例情况，深入调研促进就业工作情况，重点就扩大就业总量和缓解就业结构性矛盾等提出意见建议，促进就业环境整体改善。