北宋前中期朝廷对河湟地区的经略

2023-10-27杨先亮

今古文创 2023年37期

【摘要】北宋前期，统治者将河湟地区视为化外之地，主要采取以安抚为主的无意边疆政策。仁宗时期范祥意识到古渭的重要地位，在此筑城。神宗时期，欲制服西夏，开始意识到河湟地区对于制服西夏的战略意义。王韶以古渭寨为根据开熙河，拓地两千余里，置熙河路。朝廷在“以夏变夷”的思想指导下经略河湟地区，改变了河湟地区的经济文化状况，打破了蕃、汉之间的隔阂，对河湟地区和西北局势产生了深远的影响。

【关键词】北宋；河湟地区；以夏变夷；经略

【中图分类号】K244 【文献标识码】A 【文章编号】2096-8264（2023）37-0066-04

【DOI】10.20024/j.cnki.CN42-1911/I.2023.37.021

河湟地区即黄河、湟水、洮水等河流交汇处以及周边区域，大概在今天的青海东部、甘肃兰州及其附近地区，自古是西北诸少数民族的聚居地。《新唐书》记载：“湟水出蒙谷，抵龙泉与河合。河之上流，由洪济梁西南行二千里，水益狭，春可涉，秋夏乃胜舟。其南三百里三山，中高而四下，曰紫山，直大羊同国，古所谓昆仑者也，虏曰闷摩黎山，东距长安五千里，河源其间，流澄缓下，稍合众流，色赤，行益远，它水并注则浊，故世举谓西戎地曰河湟。”[1]6104河湟地区位于秦州（甘肃天水）之西，“本汉唐名郡”[2]362，是汉唐时期中央直辖之地，唐代的河湟地区属于鄯州和廓州等地，安史之乱时，吐蕃趁乱占领陇右，包括河湟地区。后吐蕃王朝崩塌，“族种分散，大者数千家，小者百十家，无复统一。”[3]14151在众多吐蕃部落中，只有凉州六谷部（1028年被西夏攻陷）和后来处于河湟地区的唃厮啰部落比较强盛。赵宋王朝建立之后河湟地区还为吐蕃部落所据，不过，吐蕃诸部落与北宋并没有清晰的线状边界，只有带状模糊的游牧民族与农耕民族之间犬牙交错的过渡区[4]。由于宋朝初建时统治者急于平定南方和恢复幽燕，所以偏僻的河湟地区并未受到统治者的重视，宋在此地也没有设置州县。但北宋中期，朝廷对河湟地区的统治策略开始发生转变。

一、宋初河湟地区状况

两宋时期，契丹、党项、女真等少数民族先后崛起，建立了强大的王朝，吐蕃部族虽未像其他少数民族那样大放异彩，却也在各政权博弈中占有重要地位。北宋前期，西夏尚未崛起，吐蕃部落分散，正如韩琦所说：“秦州古渭之西，吐蕃部族散居山野，不相君长，耕牧自足，未尝为边鄙之患”[5]6387。吐蕃不会像西夏一样成为北宋严重的边患，所以北宋的处理和对待方式也与辽、夏不同。

太祖建隆二年（961年），“秦州首领尚波于伤杀采造务卒，知州高防捕系其党四十七人”[3]14152，太祖欲平息此事，在致尚波于的敕书中说：

朝廷制置边防，抚宁部落，务令安集，岂有侵渔？曩者秦州设置三砦，止以采取材木，供亿京师，虽在蕃汉之交，不妨牧放之利。汝等占据木植，伤杀军人。近得高防奏汝等见已拘执，听候进止。朕以汝等久输忠顺，必悔前非，特示怀柔，各从宽宥。[3]14152

从史料可以看出，太祖很注意尊重蕃部的权益，并没有“侵渔”蕃部地区，只是在秦州边界的“蕃汉之交”地带设寨采伐木材，以供京师之用，而出现蕃部杀伤军人的事情后，太祖主要采取以“怀柔”为主的“和戎”措施，并且“以锦袍银带赐之。”[3]14153太祖对待蕃部的“怀柔”态度收到了很好效果，“是年秋，乃献伏羌地。”[3]14153

但是，吐蕃部落种族分散，各部落没有形成一个强大的政权。太祖末期和太宗时期，处于秦州边界的河湟诸部不断骚扰秦州，对秦州的安全构成威胁，如开宝八年（975年），“秦州大石、小石族寇土门，略居民，知州张炳击走之。”[3]14153太平兴国二年（977年），“秦州安家族寇长山，巡检使韦韬击走之”[3]14153等等。对于河湟诸部落掠夺骚扰性质的寇边行为，朝廷主要将其赶走，或者捕获一些劫掠者，予以震慑，并未爆发大规模的战争，主要原因是朝廷的财力、人力有限，无暇顾及，加之河湟分散的部族一般也不会给西北边防造成强大的军事压力。

另外，在赵宋统治者看来，“吐蕃言语不通，衣服异制，朕常以禽兽畜之……但念其种类蕃息，安土重迁，倘因攘除，必致杀戮，所以置于度外，存而勿论也”[3]14153，即将吐蕃所居之河湟等地视为化外之地，对这里的吐蕃诸部落只需采取授官、厚赐的安抚策略，这一做法一直延续到宋真宗时期。

授官只是针对少数民族授予的荣誉头衔，以示怀柔。咸平二年（999年），“以仪州延蒙八部首领谒哥领化州刺史，首领偷逋等为怀化郎将”[3]14155。咸平四年（1001年），张齐贤“请封六谷王兼招讨使”，但宋廷以“招讨使号不可假外夷”为由拒绝，授予其盐州防御使兼灵州西面都巡检使[3]14155。景德元年（1004年），加六谷部首领铎督为朔方军节度使等。

但宋初的授官安抚政策有着局限性，充满了对吐蕃的提防，正如太宗所言：“颇记吐蕃反覆狼子野心之事”[3]14155。真宗时期，吐蕃李立遵部强大，“立遵屡表求赞普号，朝议以赞普戎王也，立遵居厮啰下，不应妄予”，“授立遵保顺军节度使，賜袭衣、金带、器币、鞍马、铠甲等”[3]14160-14161。

宋初还以厚赐的方式安抚河湟地区的部落。太平兴国九年（984年），“秦州言蕃部以羊马来献，各已宴犒，欲用茶绢答其直。诏从之。”[3]14154至道二年（996年），折平族首领因其部落为李继迁所袭，愿与宋会兵灵州讨击，宋“赐币以答之”[3]14154。大中祥符九年（1016年），“厮啰、立遵等献马五百八十二匹。诏赐器币总万二千计以答之。”[3]14161

宋初的安抚策略收到了一定的成效，促使蕃部内附，为北宋抵御西夏的入侵起到屏障作用。如“淳化元年（990年），秦州大、小马家族献地内附。”[3]14154但是其负面影响也是非常大的。党项族李继迁部崛起之后，“西取秦界之群蕃，北掠回鹘之健马，长驱南牧”[6]83，逐渐壮大自己势力，宋朝因无意西北边疆而采取安抚为主的边疆政策，从而放任了李继迁对于蕃部的吞并。同时，唃厮啰部落的壮大，也会影响北宋的边防安全，大中祥符九年（1016年），“唃厮罗率众数万大入寇”[3]8986，引发宋与河湟吐蕃的三都谷之战。这些弊端的存在以及制服西夏的需要，统治者的目光便瞄准了河湟地区。

二、北宋中期收复河湟地区

北宋中期，朝廷对河湟地区策略的改变，与宋夏关系的变化密切相关。元昊即位以后，“欲南侵，又恐唃厮啰制其后，举兵攻入兰州诸羌，侵至马衔山，筑城凡川”[3]13994，直接威胁北宋的西北边境，而后宋夏战争正式爆发，北宋欲联合河湟地区的唃厮啰等蕃部，多次遣使共谋，“然终不能有大功也”[5]3035。

庆历和议签订以后，宋夏之间并没有发生较大的军事冲突，但来自西夏方面的骚扰还是存在。面对西夏军事威胁，北宋需要寻找一个突破口以缓解这种威胁，河湟地区便是一个很好的突破口。北宋对于河湟地区的经略首先应从仁宗时期对古渭寨的经略开始：

古渭砦距秦州三百里，道经哑儿峡，边城数请城之，朝廷以馈饷之艰，不许。祥权领州事，骤请修筑，未报，辄自兴役。蕃部惊扰，青唐族羌攻破广吴岭堡，围哑儿峡砦，官军战死者千余人，坐削一官，知唐州。[3]10049

古渭寨在秦州的西侧，位于河湟地区的东段，当时秦州是极边之地，是北宋西北地区的贸易中心，也是陆上中西交通的中枢，大量的蕃物以及战马由吐蕃出发，经古渭寨，最终运送到秦州进行交易[7]。从古渭寨到秦州“道经哑儿峡”，道路艰难可见一斑，北边又有西夏政权的威胁，西夏经常劫掠蕃部，影响着蕃部与秦州的贸易与交通，范祥此举“足矣消沮边隙，可谓知攻守之利矣”[3]10049。总之，修筑古渭寨既可以保障陆路贸易交通线的畅通，也可以威慑西夏政权，又可以“蔽秦州。”[3]10383但是，范祥只看到了这件事情的利处，并未意识到此举会挤压吐蕃的生存空间，引起其叛乱，朝廷也未意识到古渭寨在军事地理上的重要地位，只是按照“和戎”的思想处理此事件，贬黜范祥说明朝廷极力维持以“安抚”为主的无意边疆的政策。但是，筑城这个行为已然“惊扰”了蕃部，与北宋长期以来无意边疆的政策相悖。

对于古渭寨是弃还是留，引起朝堂上士大夫的争议。古渭寨处于宋、夏、吐蕃三股势力的交汇之处，实际上由吐蕃控制，范祥在此筑城，势必影响三方局势，傅求认为“今弃弗城，夏人必据其地，更为秦州患，且已得而弃之，非所以强国威”[5]4226，坚持不能弃城。也有不少大臣持反对意见，如刘敞虽然认为“古渭州存之则为害，弃之则伤威”，但他还是赞同弃城，因为“朝廷与羌戎约和久矣，今一旦夺其地而城之，弃明信，规小利，使夷狄有以窥中国”；同时，修城“所费已矩万计，秦州为空竭，而调终馈远，不可胜纪”[8]391。弃城派并没有摆脱宋初以来“和戎”思想的束缚，认为筑城会引起与蕃部的冲突，不利于守御的地理因素，又会消耗秦州的财力物力，所以主张弃城。古渭寨的修筑使宋廷进入了进退两难的境地，但是朝廷最终没有弃城。

宋神宗即位之后，一改仁宗时期保守的政风，以积极主动的方式处理内外问题，对内任用王安石为相进行大刀阔斧的改革，对外打着恢复“汉唐旧疆”的旗帜积极地进行对外活动。此时处于河湟地区的吐蕃唃厮啰政权发生动乱，唃厮啰死后，其子弟不和，分居湟水和洮水流域[9]，这种局面严重削弱了唃厮啰的力量，也给北宋西北局势带来不稳定因素，若是西夏趁唃厮啰政权内讧占领河湟地区，将给北宋带来巨大的边防压力，也会给北宋正统地位造成巨大的冲击。在宋、辽、西夏对峙的过程中，北宋深受辽、夏的威胁，神宗欲重振汉唐雄风，就必须在对外活动上有所作为，在夹缝中生存的唃厮啰政权发生内乱，实力大衰，这里自然成了北宋首先经略的对象。

熙宁元年（1068年），王韶向宋神宗上《平戎策》，提出“收复河湟，招抚羌族，孤立西夏”[9]方略，此方略与王安石变法的宗旨相契合，因而得到王安石和宋神宗支持，神宗命王韶全权负责开熙河事宜。经营河湟地区作为断西夏右臂的准备，位于极边的古渭寨就是北宋首先要经略的地区。

王韶开熙河主要采取了兼并与招抚两种方式，王韶“破蒙罗角、抹耳水巴等族”[3]10580，兼并洮河一带的比较散落的吐蕃部落。对于“青唐最大”的俞龙珂部，王韶“引数骑直抵其帐”，晓以利害，最终俞龙珂被招抚，“率属十二万口内附”[3]10579，并威慑位于青唐本部的董氈部。董氈“遣人进贡”[5]6979，以示向宋。王韶率兵东征西讨，“军行五十有四日，涉千八百里”，收复河州、宕州、岷州、叠州、洮州五州，拓地两千余里[3]10581，史称“熙河之役”。

北宋收复河湟，经略蕃部，震慑西夏，初步实现了切断西夏右臂的计划，形成了左右包夹西夏之势。此后，北宋政府为了彻底打败西夏，通过一系列措施稳定河湟地区。

三、在“以夏变夷”观念下经营河湟

北宋收复河湟的目的主要是为了制服西夏，如何有效经略河湟去制服西夏就成了一个比较现实的问题。神宗对于已归附的河湟部落早有担心，认为“蕃部未尝用兵，恐以虚名内附，临事不可使”[3]4758，其实神宗在河湟用兵之前就道出了以后经略河湟的总方针，他认为：“岷、河蕃部族帳甚众，倘抚御咸得其用，可以坐制西夏，亦所谓以蛮夷攻蛮夷者也”[3]4758。所谓的“抚御”就是用汉法经略河湟部落，也就是王安石所说的“渐推文法，当即变其夷俗”[3]4759，即“以夏变夷”，目的是使之为朝廷所用，最终实现“以蛮夷攻蛮夷”的效果。

首先，朝廷非常重视蕃官队伍的建设。朝廷对河湟地区招抚的蕃部首领进行授官，不过，神宗时期的授官与北宋初年的授官有着很大区别。宋初为了防止蕃部骚扰边疆，对于河湟一带蕃部的授官仅仅是一种名誉头衔，并无具体的职掌、办公地点、机构以及升迁制度；神宗时期，朝廷对蕃部授予的职位大多为武职，起初是一些无品的武官，后随着蕃官的战功逐步升迁，对于蕃部的授官也更加注重了其实用价值。例如，俞龙珂被招抚后，朝廷先是授予其殿直蕃巡检，后升其为内藏库史，“录岷州破贼之功也”[5]6156，充分体现了蕃官武将升迁的论功行赏原则。蕃官除了可以升迁，还有像汉官一样荫补子孙的权利，熙宁七年（1074年），朝廷“录蕃官皇城史荣州团练使包顺子东头供奉官结逋脚为内殿崇班”[5]6960。

有关蕃官的制度，有许多和汉官相同，熙宁八年（1075年），“蕃官供备库副使梅重信，内股承制阁门祇候蒙布等乞封赠父母妻，诏依汉官例”[5]6547，这种情况体现的是蕃汉界限被有限打破，可以看出在北宋“以夏变夷”的经略之下，蕃官向汉官靠拢的趋势。甚至在一些特殊时期，朝廷还会打破惯例，元丰二年（1079年），“包顺乞用南郊赦书封赠父母”，神宗批复：“顺自熙河开拓之初，率众来附，又秉心忠义，前后战功为一路属羌之最，虽旧无此例，可特依所乞，适并其妻封之”[5]7303。包顺屡立战功，忠于赵宋王朝，神宗对待包顺，不再像宋初轻视夷狄的态度，而是非常信任、重视，神宗打破惯例给予包顺极高荣誉，其实也是将包顺当作汉官对待了。朝廷为了让蕃官“渐习汉法”，于“岷州置廊舍，岁使公用钱千缎以备犒设”[5]6485。蕃官“廨舍”的设置，使得蕃官如汉官一样，有了具体的办公地点。朝廷管理蕃官的措施，旨在打破蕃、汉官的隔阂，使得蕃官逐渐汉化，从而达到“以夏变夷”的目的。

其次，神宗时期废除了蕃部土地禁买令。仁宗天圣四年（1026年），朝廷严禁汉户买蕃部土地：“汉户弓箭手、百姓不得私典买蕃部地土”[10]9194，此法令的颁布，可以防止汉户侵占蕃部土地，“奸幸侵欺，引惹边上不宁”[10]9194，维护边疆和平安宁，但是不利于边疆的开发。熙宁年间，随着经略河湟的开展，逐步废除了蕃部土地禁买令。镇洮军收复以后，神宗便下诏：“令秦凤路沿边安抚司支官钱收买镇洮军蕃部田土，招置弓箭手。”[10]8679此后，朝廷又诏：“陕西缘边蕃部地土许典卖租贷。”[5]5793土地买卖禁令的废除，有利于汉户弓箭手进入河湟地区，从而打破了蕃、汉之间地域上界限，正如王安石所说：“蕃部既得为汉，而其俗又贱土贵货，汉人得以货与蕃部易田，蕃人得货，两得其欲，而田畴垦，货殖通，蕃汉为一，其势易以调御。”[3]4759以蕃汉土地买卖为基础，汉族的货物也能够流向蕃部，进而形成“蕃汉为一”的局面。蕃部土地买卖禁令的废除，是北宋在经济层面上“以夏变夷”的重要途径。

再者，北宋尤为重视蕃兵的建设。北宋长期以来的崇文抑武的策略导致其军队战斗力低下，而处于河湟地区的蕃部民风彪悍，战斗力强，倘若北宋能够收编河湟蕃部，就能弥补对夏作战中军队战斗力低下的短板。熙宁五年（1072年），王韶招抚河湟等地蕃部，“得正兵三万，族帐数千”[3]4757；熙宁七年（1074年），王中正“团结洮、河以西蕃部，得正兵三千八十六人”[3]4759，北宋将招抚的蕃部编为蕃兵。北宋在统御蕃兵问题上无不体现着“汉法”，用“汉法”使之臣服、约束蕃部是宋廷统治蕃兵的准则。范仲淹对于蕃兵有着独到的认识：“大率蕃情黠诈，畏强凌弱，常有以制之则服从可用，如倚为正兵必至骄蹇。”[3]4751蕃兵虽然战斗力强，但狡诈多变，必须用制度约束他们，才能为朝廷所用。对于如何统领蕃兵，文彦博给出了具体方案：“以蕃官有材能识略为众所服者统之，而以汉官一员为都大提举以总之，但得蕃人畏其首领而以汉官总其权任，自然不敢作过，而久远并为吾用矣。”[11]1590-1591朝廷任用蕃部首领统辖其部，蕃兵因畏惧首领必然不会骄蹇，又以汉官“总其权任”，授以文法，最终蕃兵为我所用，达到“以夏变夷”的目的。在使用蕃兵的问题上，郭逵曾上奏：“蕃兵必得人以统领之，若专迫以严刑，彼必散走山谷，正兵反受其弊”，因而提出使用蕃兵的六术：“曰远斥堠，曰择地利，曰从其所长，曰捨其所短，曰利誘其心，曰战助其力。此用蕃兵法也。”[3]4757此六术根据蕃兵的秉性、特长，取长补短，通过利益诱惑使其更好地为朝廷效力。诚如王安石所说：“羌夷之性，虽不可猝化，若抚劝得术，其用之也，犹可胜中国之人。”[5]6029这句话道出了北宋时期朝廷经略河湟蕃部的中心思想——通过“以夏变夷”使蕃部为北宋所用。

同时，朝廷非常注重对河湟地区文化输出，加强蕃部对汉文化的认同，这是文化意义上的“以夷变夏”。河湟地区本为吐蕃游牧之地，由于北宋的经略，修筑城堡，开垦荒地，使得蕃民由游牧转向农耕，这就为文化活动提供了便利。如北宋在熙河路广置蕃学，为蕃部提供教育，传播儒家思想，熙宁五年（1072年），秦凤路经略安抚司认为“通远军宜建学”[5]5662。熙宁八年（1075年），“知河州鲜于师中置蕃学，教蕃酋子弟，赐地十顷，岁给钱千缗，增解进士为五人额。”[5]6357河湟木正征投降以后，朝廷派人“教其诸子以中国文字”[5]6426，通过文化影响使其效忠于朝廷。蕃学弟子学成之后，也可以参加科举考试，“贡院考试不中格，宜依特奏名人例就试”[5]5911，即蕃部子弟享有低分录取的照顾。

此外，朝廷还通过赐名等方式加强对蕃部的影响，比如木征（摩正）投降以后，诏“赐摩正姓赵名思忠”[5]6212，俞龙珂“率属十二万口内附，所谓包顺者也”[3]10579，这些汉名包含了朝廷对他们的期待，希望他们能够效忠于北宋朝廷。文化的传播改变了蕃部反复无常的态度，蕃汉之间的文化隔阂逐渐缩小，从而达到了“蕃汉为一”的局面。

四、结语

河湟地区处于北宋西北边陲，民族关系复杂，其稳定与否影响着北宋西北边防。北宋前期，河湟地区的蕃部时常骚扰北宋边疆，但是蕃部种族分散，不会引发大规模战争，故而朝廷采取了以安抚为主的边疆政策。北宋中期，处于河湟中心地带的唃厮啰政权崩塌，河湟地区的矛盾凸显，严重影响北宋的边疆安全，导致朝廷开始改变策略。一方面，以古渭寨为基础，招抚沿边一带蕃部，对于顽固不化的蕃部，实行军事镇压，从而收复了河湟的熙、河、洮、岷等州。另一方面，朝廷在“以夏变夷”思想的指导下，改变河湟地区的政治、经济、军事和文化状况，政治上，完善蕃官制度，使其逐渐汉化；经济上，允许蕃部土地买卖，消弭蕃汉地域上的隔阂；军事上，运用汉法统领蕃兵，改变蕃兵性质，使其能够为朝廷效力；文化上，重视对蕃部子弟的教育，加强蕃部对于中原文化的认同。经略河湟加强了北宋边疆的防御能力，改变了北宋在对夏战争中的不利地位，客观上促进了河湟地区的发展，有利于中原思想文化的传播和民族融合。但是经略河湟的作用是有限的，河湟地区只是西北一隅，这决定其不会对宋、辽、夏三角对峙关系产生实质性的影响。

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