新时代高校辅导员政策功能建构的发展趋势

彭雪婷

摘 要：高校辅导员政策功能建构是党和国家根据时代的发展变化，及时吸收党的创新理论，不断完善高校辅导员政策，促进辅导员队伍建设发展的过程。中国特色社会主义进入新时代，高校辅导员政策功能建构要紧密围绕党的历史使命，紧扣培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，坚持把立德树人作为教育的根本任务，坚持把队伍建设作为基础工作，坚持扎根中国大地彰显自信，推进高校辅导员政策的创新发展，从而为巩固和发展中国特色社会主义制度作出新的更大贡献。

关键词：新时代；辅导员政策；功能建构；发展趋势

[中图分类号]G641 [文献标识码]A [文章编号]1674-9618（2023）04-0038-05

高校辅导员政策作为党和国家规范与促进辅导员队伍建设的重要行动方案和实施依据，它的功能主要是对高校辅导员工作和发展产生引导、管制和分配作用，而其功能建构，则是党和国家根据时代的发展变化，及时吸收党的创新理论，不断完善高校辅导员政策，促进辅导员队伍建设发展的过程。进入新时代，高校思想政治工作必须紧紧围绕党和国家的中心工作，紧密围绕党的历史使命，紧扣培养什么人、怎样培养人、为谁培养人这一教育的根本问题，坚持把立德树人作为教育的根本任务，坚持把队伍建设作为基础工作，坚持扎根中国大地彰显自信，推进高校辅导员政策的创新发展，从而为巩固和发展中国特色社会主义制度作出新的更大贡献。

一、紧密围绕党的历史使命

在新时代，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构要以党的历史使命为政治基础，坚持长期功能和阶段功能相统一，以“四个伟大”为实施路径，从而进一步坚定高校辅导员的初心与使命。

（一） 以党的历史使命为政治基础

中国共产党的历史使命，是指其在带领全体中国人民实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中承担的重大任务和责任，具有中国特色。《中国共产党章程》强调：“中国共产党自成立以来，始终把为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴作为自己的初心使命。”[1]民族复兴不仅使命光荣，而且任务艰巨。党要实现的民族复兴，不是口头上的复兴，而是切切实实体现在各个方面的复兴，其中，高校人才培养就是一项重要任务。这项任务最终能否有效完成，关键之一在于高校思想政治工作建设的怎么样，而高校辅导员作为高校思想政治工作的一线人员，其政治素质也成为引领学生思想素质建设的关键。因此，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构要以新时代党的历史使命为政治基础，通过更完善、更有效的机制加强高校辅导员的政治信仰与政治素质建设，引导高校辅导员自觉为实现中华民族伟大复兴贡献力量。

（二） 坚持长期功能和阶段功能相统一

“历史使命”是长期使命与阶段使命的统一。党的长期历史使命是实现中华民族伟大复兴，但是在不同的发展阶段，党有不同的阶段使命。在新民主主义革命时期和社会主义革命与建设时期，毛泽东同志指出：“革命与我们共产党人……一切这些的目的，在于建设一个中华民族的新社会和新国家。”[2]在改革开放发展进程中，“使国家富强起来，使人民生活得到改善”是邓小平同志关于党的历史使命的重要论述。[3]在党的十六大报告中，江泽民同志明确指出党要“实现中华民族的伟大复兴”。[4]胡锦涛同志在党的十八大报告中提出：“全党必须更加自觉地把推动经济社会发展作为深入贯彻科学发展观的第一要义。”[5]习近平总书记强调：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”[6]因此，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，要实现长期功能与阶段功能相统一，既要服务于长期使命，也要与阶段使命相匹配，既要服务于长期人才培养目标，也要为阶段性人才培养目标的实现作贡献。

（三） 以“四个伟大”为实施路径

为更好肩负起党的历史使命，应对新的困难与挑战，习近平总书记带领全国人民在实现伟大梦想的基础上，提出“四个伟大”的新论断，强调全党只有坚定不移地进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业，才能在中国式现代化的道路上实现伟大梦想，再创党和国家事业的新辉煌。新时代，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，要以“四个伟大”为实施路径。引导高校辅导员在进行伟大斗争的过程中，充分发扬斗争精神，提高斗争本领，不仅有胆识、有担当，敢于斗争，更懂交流、懂技巧，善于斗争；在建设伟大工程的过程中，坚持党的全面领导，勇于直面问题，坚持全面从严治党，做一名廉洁向上的共产党员；在推进伟大事业的过程中，高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚定“四个自信”、做到“两个维护”；在实现伟大梦想的过程中，坚持以培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人为原则，努力为强起来的中国作出新贡献。

二、紧扣教育的根本问题

我们党适应新的时代特征和实践要求，从“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”的战略高度，提出了教育的根本问题。高校辅导员政策的功能建构也要紧扣这个根本问题，引导高校辅导员开展育人工作。

（一） 坚持马克思主义指导

我們党始终坚持马克思主义关于人的全面发展理论，深刻洞察时代发展与社会进步为人的发展创造的条件及其提出的新要求。习近平总书记指出：“马克思主义及其在中国的发展，为党和人民事业发展提供了既一脉相承又与时俱进的科学理论指导，为增进全党全国各族人民团结统一提供了坚实思想基础。”[7]高校辅导员通过组织学生系统学习马克思主义特别是中国化时代化的马克思主义，使学生掌握马克思主义理论的基本内容，能够用马克思主义的立场、观点、方法分析问题和解决问题，为引导学生坚持正确政治方向，坚定马克思主义信仰奠定坚实的思想和理论基础。因此，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构要进一步坚持马克思主义指导，多渠道加强高校辅导员思想政治教育理论培训，使其做到“在马言马，在马信马，在马用马”，只有这样，才能培养一批又一批信仰马克思主义的优秀学生。

（二） 坚持为党育人、为国育才

培养造就大批德才兼备的社会主义高素质人才，是国家和民族的長远发展大计。在不同的时代条件下，党和国家领导人对于“为党育人、为国育才”有不同的论述。毛泽东同志提出要培养德育、智育、体育几个方面都得到发展，“又红又专”的高素质人才。邓小平同志强调要培养“有理想、有道德、有文化、有纪律”的“四有”新人。[8]江泽民同志强调当代大学生要成为“理想远大、热爱祖国的人……追求真理、勇于创新的人……德才兼备、全面发展的人……视野开阔、胸怀宽广的人……知行统一、脚踏实地的人”。[9]胡锦涛同志希望当代青年成为“理想远大、信念坚定的新一代，品德高尚、意志顽强的新一代，视野开阔、知识丰富的新一代，开拓进取、艰苦创业的新一代”。[10]习近平总书记强调：“要培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”[11]“为党育人、为国育才”是我们党在教育领域的初心使命，作为中国共产党重要的思想政治工作政策，党和国家在推动高校辅导员政策的功能建构中必须牢牢把握这一初心使命，结合党和国家人才培养的目标要求，引导高校辅导员始终牢记育人的初心和使命，致力培养服务于党和国家事业发展的有用之人。

（三） 着力培养担当民族复兴大任的时代新人

我们现在培养的大学生思想政治素质如何，直接关系到中华民族伟大复兴中国梦能否实现。思想政治工作从根本上来讲是做人的工作，要把握好培养什么人的问题。党的二十大报告强调“着力培养担当民族复兴大任的时代新人”，[12]赋予了新时代高校辅导员新的责任与使命。党的二十大报告指出：“青年强，则国家强。当代中国青年生逢其时，施展才干的舞台无比广阔，实现梦想的前景无比光明……用党的科学理论武装青年，用党的初心使命感召青年，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。”[13]因此，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构“要着力引导辅导员坚持育人为本、德育为先，坚持贴近实际、贴近生活、贴近学生，解放思想，开拓创新，结合马克思主义理论的新发展、中国特色社会主义建设的新实践、科学技术革命的新成就，以及对大学生思想教育规律的新认识”，[14]不断提高思想政治教育的吸引力、感染力、科学性。

三、坚持把立德树人作为根本任务

习近平总书记强调：“育人的根本在于立德。全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。”[15]这是对高校思想政治工作者，特别是高校辅导员自觉承担立德树人根本任务的明确要求。如何更好地指引辅导员落实立德树人根本任务，是党和国家在推动新时代高校辅导员政策的功能建构过程中需要进一步聚焦的问题。

（一） 强调立德树人根本任务

习近平总书记对中国高等教育的发展高度重视，提出把立德树人作为教育的根本任务，这成为新时代高校教育工作的根本遵循。2021年1月，教育部等六部门印发《关于加强新时代高校教师队伍建设改革的指导意见》，强调落实立德树人根本任务，强化高校辅导员思想政治素质和师德师风建设。新时代，党和国家在推动高校辅导员政策的功能建构过程中，要围绕习近平总书记系列重要讲话精神，强调立德树人根本任务，注重引导新时代高校辅导员将立德树人作为自己工作的立足点，牢牢把握思想政治教育规律和大学生成长成才规律，推动实现全员、全程、全方位育人。

（二） 彰显立德树人的新时代内涵

立德树人作为发展中国特色社会主义教育事业的核心所在，强调要以德为先。但是，“德”有不同的层次，不同的时代也有不同的内涵。进入新时代，中国共产党既继承了中华优秀传统文化关于“德”的基本思想，又根据时代要求，对“德”的内涵进行了新的解读。习近平总书记指出：“德，既是个人的德，也是一种大德，就是国家的德、社会的德。国无德不兴，人无德不立。”[16]所以，立德树人在新时代更强调一种“大德”，就是高校要坚持立德树人的根本任务，把大学生培养成为担当民族复兴大任的时代新人，使其能够为中国梦的实现贡献力量。因此，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，要彰显立德树人的新时代内涵，并以此引导高校辅导员开展工作，培养明大德的社会主义建设者和接班人。

（三） 把立德树人融入高校辅导员发展的全过程

党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，要着力把立德树人融入高校辅导员发展的全过程，强化师德师风建设，引导高校辅导员以身作则。具体而言，党和国家要进一步构建和完善高校辅导员学习培训体系，特别要探索高效率的培训方式，创新学习方法，注重学习实效，实现对辅导员思想引领与本领教育的有机结合；要科学规定辅导员的职业条件、职业素养、业务能力、考核机制等，在选人用人方面强化“以德为先”的选拔标准，培养一支能够“以德服人”的高校辅导员队伍；要把解决思想问题与解决实际问题结合起来，重视辅导员的职业发展、心理建设、人文关怀；要搭建各种平台，畅通沟通渠道，加强辅导员之间的联系与交流。

四、坚持把队伍建设作为基础工作

随着社会的不断发展，高校、家长、学生的需求不断变化，推动着高校辅导员这一职业不断地与时俱进。党和国家加强高校辅导员政策的功能建构，可从注重高质量内涵式发展、发挥典型示范引领作用、打造创新特色品牌等方面持续推动高校辅导员队伍的建设发展。

（一） 注重高质量内涵式发展

一方面，党和国家要进一步完善高校辅导员的专业知识结构，提升辅导员培训的专业内涵，将辅导员培训纳入高等学校师资队伍和干部队伍培训整体规划，统筹做好国家、省级和高校三级辅导员培训体系，建立健全高校辅导员培训和研修基地，规划岗前培训、日常培训和骨干培训等，提升高校辅导员的职业素养。另一方面，党和国家要完善相关机制，创造条件支持优秀辅导员参加国内国际交流学习和研修深造，支持辅导员到地方党政机关、企业、基层等挂职锻炼，鼓励辅导员进一步攻读相关专业学位，承担思想政治理论课等相关课程的教学工作，进一步推动辅导员队伍的高质量内涵式发展。

（二） 发挥典型示范引领作用

党和国家要进一步完善高校辅导员创优争先政策机制，加强全國、各省市高校辅导员年度人物和辅导员素质能力大赛获奖典型代表优秀事迹宣传，比如，举行全国巡回宣讲、网络讲座等，发挥先进典型的示范引领作用。党和国家还可以牵头建立“辅导员名师工作室”，通过优秀辅导员组建工作室团队的方式，推进交流互动，增强高校辅导员的职业认同感、荣誉感和归属感，形成育人合力；可以发挥教育部高校思政工作队伍培训研修中心的辐射引领作用，聚集不同区域优秀辅导员，定期开展培训、研讨、沙龙活动等，充分展示高校辅导员队伍的优秀形象，引领高校辅导员队伍的建设与发展。

（三） 打造创新特色品牌

新时代党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，要鼓励打造高校辅导员创新特色品牌，促进高校辅导员队伍建设与发展。目前，相关工作已经开始实施，部分高校通过申请工作室、申报课题等方式，组织辅导员们根据自身工作实际打造工作特色品牌，比如通过“两微一端”、易班、大学生在线等平台打造辅导员网络育人阵地，利用学术沙龙、心理剧比赛等活动，打造辅导员心理育人工作室等。党史学习教育期间，教育部也组织了一批优秀辅导员参与宣讲，既锻炼了辅导员，也培育了一批品牌活动，带动了辅导员队伍的高质量发展。

五、坚持扎根中国大地彰显自信

政策具有文化传播的功能。党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，不仅有助于增强辅导员的文化自信，而且提升了中国特色社会主义文化的软实力。新时代，党和国家推动高校辅导员政策的功能建构，可从提升高校思想政治教育话语权、广泛践行社会主义核心价值观、增强高校思想政治教育的文化力量等方面进行着力。

（一） 提升高校思想政治教育话语权

党的二十大报告指出：“意识形态工作是为国家立心、为民族立魂的工作。”[17]对大学生进行思想政治教育是意识形态工作的核心内容。但是，目前部分高校辅导员在思想政治教育工作中出现了“失语”状态。为此，党和国家在高校辅导员政策的功能建构中，要思考如何提升高校辅导员思想政治教育的话语权。一是强调辅导员的主责主业是思想政治教育，让辅导员专心将工作重点放在思想政治教育上，通过第一课堂与第二课堂相结合，加强对学生的马克思主义理论教育；二是提高辅导员的思想政治理论素养，引导辅导员遵循思想政治教育的规律、教书育人的规律、大学生成长成才的规律，用大学生的日常语言去释难解惑、宣传思想，与学生形成良好的思想交流互动；三是强化辅导员的底线思维，使其做好舆论引导和特殊人群的思想疏导，确保校园的安全稳定。

（二） 广泛践行社会主义核心价值观

社会主义核心价值观是凝聚人心、汇聚民力的强大力量。党和国家在高校辅导员政策的功能建构中，要突出社会主义核心价值观对于育人的重要性，思考如何提升高校辅导员宣传、践行社会主义核心价值观的主动性与引导性。一是要引导高校辅导员持续抓好党史、新中国史、改革开放史、社会主义发展史、中华民族发展史宣传教育，引导学生知史爱党、知史爱国，不断坚定中国特色社会主义共同理想；二是要引导高校辅导员学会将社会主义核心价值观融入日常教育、第二课堂教育、谈心谈话中，发挥其铸魂育人的作用；三是要引导高校辅导员做好“宪法宣传周”“纪律教育月”等学法明德主题教育，把社会主义核心价值观融入法治建设、融入社会发展、融入日常生活。

（三） 增强高校思想政治教育的文化力量

当前，许多高校按照中央和教育部的要求，坚持以社会主义先进文化为主导，以本校历史沉淀的精神为底蕴，着力优化校园文化环境，以此引导与教育学生。然而，一些高校辅导员在校园文化建设中发挥的主观能动性还不够大，为此，党和国家在高校辅导员政策的功能建构中要特别注意这方面建设。一是更好地利用“美育”的教学方式，将思想政治教育融入到校园美育中，以美育人、以美化人；二是创新学生思想政治教育方式方法，开辟思想政治教育新阵地，利用思想政治教育新载体，帮助学生充分了解党情、国情、社情、民情，增强文化建设工作的针对性和实效性；三是强化对全体学生的文化教育，不仅要关注中国学生的思想文化教育，也要增强对留学生的文化影响，深化文明交流互鉴，推动中华文化更好地走向世界。

参考文献：

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[10]胡锦涛致中国青年群英会的信[N].人民日报，2007-05-05（001）.

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[16]习近平.习近平谈治国理政（第一卷）[M].北京：外文出版社，2018：168.

（责任编辑：韩文彬）