新时代背景下中国高校继续教育发展状况及改进策略

2023-10-26司诺

广西教育·D版 2023年8期

司诺

（宿州学院继续教育学院，安徽宿州 234000）

在这个科技飞速发展、知识更新不断加速的时代，实现人的全面发展必须依托终身学习，以不断提升知识能力和劳动素质。终身学习不仅是一种生活方式，而且应该让每个人都能随时随地学习。构建学习型社会对于适应经济社会发展新要求、实现第二个百年奋斗目标至关重要。继续教育，即在完成正规学历教育后为提高职业技能和知识水平而进行的教育活动，是实现终身学习的重要途径之一。党的十九届四中全会强调要持续推进继续教育，建设学习型社会[1]。

继续教育一方面能够帮助人们不断更新知识技能，适应变化的社会经济环境，提高职业竞争力和生活质量；另一方面，作为提高国家人才素质和竞争力的关键手段，通过继续教育培养更多高素质人才，为国家经济社会发展提供有力支持。

高校作为继续教育的主体，肩负着重要责任。从全球范围来看，国外高校继续教育呈现出多样化、实践性和应用性、灵活学习方式以及国际化教育等特点，受到越来越多的认可和关注。英国高校继续教育经过200 多年的发展，已经建立了一套独特的治理体系和机制，对西方及全球高校继续教育发展产生了深远影响[2]。

高校继续教育对于提高人才培养质量、促进社会经济发展、推动高校改革与发展以及增强国家软实力具有重要意义。在新时代背景下，高校继续教育为社会和个人提供了更广泛和多元化的学习机会和发展空间，同时为高校的改革与发展带来了新的机遇和挑战。

近年来，在新时代背景下，我国持续推进全民终身学习型社会建设，高校继续教育发展迎来了机遇，并取得了巨大成就。中国已经建立了世界上最大的职业教育体系，2021 年，职业学校在校生达到557 万人，是10 年前的1.8 倍。据官方统计，有1891 所高校提供学历继续教育，极大地提高了人民教育的长度和质量。然而，与此同时，由于科技发展和教育改革，高校继续教育在办学实践中仍存在定位不科学、教学质量不足等问题，这导致目前的高校继续教育不能满足全民的终身学习需求[3]。20 22 年8 月教育部发布《教育部关于推进新时代普通高等学校学历继续教育改革的实施意见》文件也强调，普通高等学校举办的学历继续教育快速发展，为促进高等教育大众化、普及化和教育公平，推动经济社会发展和学习型社会建设做出了重要贡献。

因此，需要从高校继续教育面临的困境和提高教育质量角度出发，探索推进高校继续教育治理体系和治理能力的策略，提出可能的举措，完善高校继续教育的治理体系，提升高校继续教育的治理能力，以期继续教育能够发挥应有的作用。

一、新时代背景下国内高校继续教育的发展机遇

近年来，伴随着经济社会的蓬勃发展，我国高校继续教育事业迎来了巨大的机遇，取得了显著的进步。

（一）国家政策积极推动高校继续教育发展

新时代下，我国正面临经济发展方式转型的关键时期，高质量发展成为紧迫的课题。此时的工作者需不断学习新知识，充实自身技能，提高专业技术和职业素养，以适应时代发展和环境变化。应对我国经济结构调整及转型升级，国家为高校继续教育颁布了一系列政策文件，进一步促进继续教育事业的发展。例如，2021 年12 月16 日教育部办公厅发布《关于加强高等学历继续教育教材建设与管理的通知》，提出了对高校继续教育建设和管理的新要求。此外，教育部针对高校继续教育中的定位、管理和人才培养等问题，发布了相关文件并提出改革意见。一系列国家文件为高校继续教育的目标和定位制定了详细的战略部署。高校继续教育已成为满足新时代民众对优质教育期望的重要组成部分。

《教育法》等法律法规明确规定高等教育机构要开展继续教育，保障公民的终身学习权利。国家还出台了一系列政策和文件，鼓励高校开展继续教育。此外，国家为参加高校继续教育的学员提供优惠政策，如减免学费、享受教育补贴等。这些政策措施为高校继续教育的发展提供了有力支持，促进了广大人民群众的学习提升和职业发展，为高校和社会经济发展注入了新活力。

（二）高校继续教育在全球范围内达成共识

随着全球化和经济发展，人们越来越意识到高校继续教育的重要性。众多国家政府和企业都在积极推动继续教育的发展，为人才培养和企业发展提供支持。自1965 年终身教育和继续教育正式提出以来，高校继续教育已成为全球人民的共识，朝着更高层次的认识和更广泛的平台发展。终身学习、终身教育已成为高等教育改革的主要方向。1951年，联合国教科文组织终身学习研究所在德国汉堡成立。它关注终身学习的政策和实践，特别是成人学习和教育，为边缘化和弱势群体提供扫盲、非正规教育和多样化的学习机会。高校间的国际交流与合作日益频繁。例如，一些高校与国外大学合作开设继续教育课程，甚至联合开办继续教育学位项目。国际上有许多继续教育领域的知名认证机构，如欧洲继续教育学院、美国成人学习认证中心等。高校继续教育机构都在积极申请这些认证，提高学位的国际认可度。

随着联合国教科文组织于2015 年颁布《教育2030 行动纲领》，全球教育进入终身学习的新时代，作为终身学习的主力军，高校继续教育迎来了重要机遇。

（三）高校继续教育模式不断创新

伴随着信息技术的发展，高校继续教育开始采用线上教育模式，如网络课程、远程视频授课等。学生可以通过网络进行学习，突破时间和空间的限制，提高了教育普及性和效益性。其次，高校继续教育实行弹性教育模式，如学分制管理、学习计划个性化等。这种模式提高了学员的学习积极性和参与度，同时更好地满足了不同学员的学习需求。此外，高校继续教育开始为企业提供定制化培训服务，根据企业需求进行课程设计和培训计划制定。这种模式更好地满足了企业职工的实际需求，提升了企业的竞争力。

高校继续教育也开始注重国际化发展，积极推进国际合作和交流，开设国际课程和项目，吸引国际学员来华学习。这种模式拓宽了学员的国际视野，提升了高校的国际影响力。总之，这些改革措施旨在更好地适应社会和经济的变化，提高高校继续教育的质量和效益，为广大学员提供更优质的服务。高校继续教育的教学模式正不断创新，为其发展提供了更多的可能性。

综上所述，在新时代背景下，国内高校继续教育迎来了巨大的发展机遇。国家政策的大力支持、全球共识的形成以及教育模式的不断创新都为高校继续教育的进步提供了有力保障。在此基础上，高校继续教育有望满足新时代人民群众对美好教育的期待，为社会经济发展贡献力量。

二、新时代背景下国内高校继续教育所面临的挑战

在新时代背景下，社会经济的发展以及知识更新换代的加速使得人们对新知识和技能的需求持续增长。然而，高校继续教育的质量很难满足各行业的需求，导致国内高校继续教育面临一系列困境。

（一）高校继续教育师资力量不足

影响高校继续教育发展的一大障碍是师资力量的不足。首先，许多高校继续教育的教师缺乏专业知识和教学经验。其次，他们往往缺乏科学的教学理念和创新能力，从而无法提供高质量的教学服务，影响学生的学习效果。

（二）高校继续教育的认可度不高

尽管高校继续教育的重要性日益凸显，但社会对其认可度仍然不高，这严重限制了继续教育的发展。一个重要原因是社会对高校继续教育的认知不足，而教学质量不高、教师缺乏专业知识和教学经验也是原因之一。此外，不完善的管理模式同样导致了高校继续教育认可度的降低。

（三）高校继续教育定位不准确

许多高校没有意识到开展继续教育工作的重要性，缺乏对其清醒的认识，从而导致继续教育的定位不明确。在这种情况下，高校继续教育长期处于边缘化地位，特别是"双一流"建设高校的问题尤为严重。

（四）落后的传统教育管理模式

为了发挥高校继续教育的社会功能，必须建立和完善更加科学高效的教育管理模式。然而，目前的高校继续教育管理过程存在诸多问题，如重复建设、多头管理等，这浪费了教育资源，降低了继续教育工作人员的积极性，进而影响了教育质量。

（五）教学模式与教学内容存在问题

长期以来，高校未充分关注继续教育与普通本科教育的本质区别。高校继续教育的学生通常为在职学习的非全日制学生，他们的学习目的和知识技能需求各异。因此，采用与普通高等教育相同的教材及常规培训活动对继续教育来说并不合适，这导致了教育质量不高。

此外，我们正处于知识快速更新迭代的时代，各种新知识层出不穷。作为培养和输送人才的高校继续教育，必须要符合社会需求，拥有与时俱进的培养理念。然而，当前高校继续教育的课程设置不够科学，没有根据社会和人才需求来安排实用的课程内容。另外，高校继续教育的理念和方法往往不能及时更新，与社会需求存在脱节现象。

综上所述，新时代背景下，我国高校继续教育面临着师资力量不足、认可度不高、定位不准确、教育管理模式落后以及教学模式与教学内容存在问题等多方面的困境。要推动高校继续教育的健康发展，有必要进行深入的改革和创新，提高教育质量，满足社会对新知识、新技能的需求。

三、新时代背景下国内高校继续教育发展策略探讨

新时代的到来使高校继续教育的重要性愈发突出。高校继续教育既能提高社会各阶层的知识技能水平，增强就业能力和竞争力，进而促进社会稳定与发展。同时也可为学员提供个性化、多样化的课程和服务，满足不同类型的学习需求。因此，对于当前国内高校继续教育所面临的困境，探究提升其质量的策略具有重要的现实意义。

（一）强化师资队伍建设

要加强高校继续教育师资队伍建设，首先需要加强教师培训，提升教师的专业知识和教学经验，满足学生学习需求。其次，要提升教师的教学创新能力，引进新的教学理念和方法，满足学生学习需求。此外，还需加强教师的教学管理能力，提高教学管理水平，确保学生学习效果。

另外，强化师资队伍建设还应加强教师学术交流，让教师参与国内外学术会议和研讨，提升学术水平。同时，加强教师学术和教学研究，使教师参与相关研究，提高学术水平。通过这些措施，可有效加强高校继续教育师资队伍建设，提升教师专业知识和教学能力，促进高校继续教育发展。

（二）提升高校继续教育的认可度

为改善高校继续教育认可度较低的现象，首先要加强对高校继续教育的宣传，让更多人了解其重要性。其次，从教学质量入手，加强教师培训，提高教师专业知识和教学经验，满足学生学习需求。此外，改革高校继续教育管理模式，改进管理机制，提高管理水平，保障继续教育发展。

还需加强高校继续教育资源配置，确保资源充分和合理利用，提高教学效果。同时，与企业、政府部门等建立合作关系，提供实习就业机会，使继续教育学历得到更广泛的认可。通过这些措施，可以提升高校继续教育的认可度，增强其吸引力。

（三）加强与产业界的合作

加强高校继续教育与产业界的合作，有助于培养更贴近市场需求的人才。高校可以与企业、行业协会等进行合作，了解行业发展趋势和需求，调整课程设置，提高课程针对性。同时，企业可参与到课程设计、教学实践等环节，提供实际案例，帮助学生更好地理解和掌握专业知识。

此外，加强产学研结合，鼓励教师参与企业项目，提升教师实践经验。高校也可为企业提供人才培养、技术研发等服务，实现双方共赢。通过产学合作，可提高高校继续教育质量，培养更具竞争力的人才。

（四）创新教学模式和方法

新时代的高校继续教育需创新教学模式和方法，以满足不同学习需求。首先，应注重线上与线下教学相结合，充分利用现代信息技术，提供在线课程、视频教学等资源，方便学生学习。其次，实行个性化教学，根据学生的兴趣和需求提供定制化课程。此外，采用项目化教学、案例教学等方法，提高学生实践能力和创新能力。通过创新教学模式和方法，高校继续教育能更好地满足学生的学习需求，提高教学效果。