安徽省桐城市村级集体经济：发展模式与成功经验

◎文/徐俊

一、引言

农村集体经济作为我国农村经济的重要组成部分，在农业生产、农村社会发展中发挥着重要作用。 在新时代背景下， 农村集体经济成为乡村振兴战略的重要支撑力量，其创新发展对于实现乡村振兴有着重要的意义。 桐城市作为安徽省内的一个典型县级市，拥有经济基础较强、区位优势明显、 交通基础设施完善和自然禀赋优越等特征。 在发展村级集体经济的过程中， 桐城市坚持问题导向，拓宽村级集体经济发展路径，创新村级集体经济发展模式，健全村集体、农户、经营主体利益联结机制，蹚出一条强村富民路子。 深入剖析桐城市村级集体经济发展模式，全面总结其成功经验，对于推进新时代农村集体经济创新发展具有重要借鉴意义。

二、桐城市村级集体经济发展现状与模式

桐城市村级集体经济发展以多元化产业结构为基础。 市内村级集体经济拥有种植、养殖、加工等多元化产业，形成了业态全面、产业互补、融合发展的农业产业结构。 农民通过参与不同的产业，不仅提高了农产品的附加值，也提高了收入水平。 产业结构的多样化，让桐城市村级集体经济具有更强的稳定性， 能够有效抵御和降低市场风险。 在多元化产业结构的推动下，桐城市村级集体经济实现了产业的优化组合，大大提高了经济效率。 在具体的产业选择上，桐城市不再局限于传统农业，而是积极引入新的产业项目，如新能源、高科技农业、乡村旅游等，使得产业结构更为丰富和多元。 这不仅带来了更大的经济收益，而且有助于提高农民的收入水平和生活质量。 这种产业多元化的模式也有助于稳定农村的就业市场， 缓解人口外流带来的压力。 桐城市在推动村级集体经济发展的同时，也非常注重环保和可持续发展。 在生产过程中，严格遵守环保法规，积极推动循环农业，减少农业生产对环境的影响。 积极倡导绿色经济，实施了一系列环保政策和措施；在农业生产中广泛应用有机肥料，减少化学农药的使用；在新能源产业的开发中，优先选择清洁、可再生的能源，减少了对环境的污染。 通过发展绿色农业，既提高了农产品的品质和市场竞争力， 也为村民提供了更好的生活环境。

桐城市村级集体经济的发展成效也体现在经营模式的创新上。 桐城市积极推行“公司+农户+基地”的模式，有效地集中了生产资料，提高了生产效率。 具体做法是将村级集体经济组织作为公司，以市场为导向，统筹规划村级集体经济组织的生产活动。 农户依托合作社参与其中，通过出售农产品或参与股份分红，实现增收。 这一模式使得集体利益和个体利益更好地结合在一起， 提高了农户的参与度和积极性。 在经营模式创新的同时，桐城市部分村级集体组织注重运用现代管理理念和科技手段， 实现了农村集体经济科技化、信息化发展。 借助互联网技术，简化了交易环节，推动了产销对接，提高了经营效率。 此外，还通过引入社会资本，拓宽了村级集体经济的资金渠道，增强了经济发展的活力。 综合来看，桐城市村级集体经济发展模式突出重视农村的经济效益和环境效益的双重提升，赋予农村集体经济新的活力和发展潜力。

三、桐城市村级集体经济发展的作用

（一）提升农民经济地位与生活质量

村级集体经济在桐城市经济社会发展中发挥了重要作用，尤其体现在提升农民经济地位与生活质量方面。 在村级集体经济发展带动下， 农民不再只是依赖土地获取收入，他们能够在各个产业中发挥自身优势，获取更多收益，这一变化极大地提升了农民的经济地位。 在“公司+农户+基地”的模式中，农户可以以更低的成本获取到高质量的生产资料，也能享受到规模化生产带来的利益。 这不仅降低了农户的生产成本，也提升了他们的经济效益。 农民可以参与到农产品的加工和销售中， 进一步提升农产品的附加值。 这种模式让农民在整个产业链中拥有更大的参与空间和更高的经济收益， 进一步提升了他们的经济地位。 农民收入水平显著提高，使得他们可以有更多的资金投入到教育、医疗和休闲等领域，生活质量得到显著提升。 因此，村级集体经济的发展成果在提高村民生活质量中，不仅体现在物质生活上，更体现在精神生活上。

（二）增强农村社区凝聚力与稳定性

桐城市村级集体经济的发展模式， 通过提升农民经济地位，改善他们的生活质量，进一步增强了农村社区的凝聚力。 农民不光是集体经济发展的受益者，他们更广泛地参与到集体经济的运营中， 成为集体经济组织的经营主体和效益创造者，在参与集体经济经营决策的同时，分享发展成果。 这不仅让他们的社会参与感和归属感得到显著增强，也培育了创新精神和团队协作能力，有利于农村社区实现长远发展。 桐城市抓住农民对公共服务和环境质量提升的需求，积极改善公共服务设施，不断提升生态环境质量。 这进一步增强了农民对村庄的认同感，进而加强了农村社区的凝聚力。 该模式还有利于维护社区的和谐稳定。 通过科学合理的财富分配，有效地缓解了收入差距过大带来的社会矛盾。 通过公正公开的决策过程，提升了村民的公平感，减少社会摩擦和冲突。 同时，这种模式也激发了农民对农村社区建设的责任感， 他们积极参与到农村社区的建设中， 有助于维护和弘扬农村社区的良好风气。

（三）促进公共服务设施与环境质量改善

随着桐城市村级集体经济的发展， 村民的生活水平逐步提升，对于公共服务和环境质量的要求也随之提高。在更高生活质量的追求驱动下，更好的教育、医疗、运动设施等公共服务设施以及更舒适、 美观、 清洁的生活环境，成为村民过上更好生活的新期待。 在这种情况下，桐城市村级集体经济模式发挥了重要的作用。 桐城市抓住村民这一需求变化，积极改善公共服务设施。 一方面，利用村级集体经济带来的收益对现有公共设施进行有效维护和改善。 另一方面， 积极投资建设新的教育和医疗设施。 比如，建设新的学校，招聘更多的教师，提供更优质的教育服务。 再比如，在医疗方面，增设医疗站点，完善医疗设备，甚至培训村民能够进行简单的医疗急救，以便在紧急情况下能够及时有效地进行自救或对他人提供帮助。此外，农村环境质量也得到了显著的提升。 桐城市将村级集体经济部分收益投入到农村生态环境改善项目中，如绿化项目、水源保护、废物管理等。 通过扎实推进农村人居环境整治， 大力开展村庄清洁行动， 打造干净整洁有序、文明和谐美好的村居环境，切实增强了广大村民的获得感、幸福感。

（四）维护农村社区和谐与公正公平

农村社区的和谐稳定不仅是村级集体经济发展的结果，也是实现农村社区长远发展的基础。 桐城市村级集体经济模式在此方面发挥了重要的作用。 一方面，村级集体经济组织公正合理地分配收益， 缩小了村民间的收入差距，避免了因收入差距过大导致的社会矛盾。 此外，村级集体经济带来的收益还用于改善公共设施和农村生态环境，保证村民能够共享集体经济发展成果，从而提升了农村社区的公正和公平。 另一方面，村级集体经济公开、公正的决策机制也为农村社区的和谐稳定做出了贡献。 在桐城市，村级集体经济的运营和决策机制是公开透明的，每个村民都可以参与到实际运营和决策中来。 这种机制提升了村民的参与感， 让他们有权在影响自己利益的问题上发声， 也让他们感受到自己是农村社区发展的一部分。 这不仅增强了他们的归属感，也提升了他们对村庄的满意度，从而有利于维护农村社区的和谐稳定。

四、桐城市村级集体经济模式的成功经验

（一）最大化利用农村劳动力和土地资源

桐城市依托村级集体经济模式实现了农村劳动力和土地资源的最大化利用。 首先，桐城市将农民纳入“公司+农户+基地”的经营模式，使农村劳动力得到了更好的利用。 在此模式中，农民不仅可以从事传统的农业生产，还可以参与到更高层次的农业产业链中， 从而实现了劳动力的高效利用。 而这种参与模式不仅提高了农民的经济地位，也提升了他们的社会价值，进一步激发了农民的劳动积极性。 其次，桐城市村级集体经济模式实现了土地资源的集中利用和高效配置。 在该模式下，农民土地被集中起来，形成了规模化的生产基地，切实提高了土地的利用效率。 此外，基地的规模化运营，也使得农民可以以更低的成本获取到高质量的生产资料， 从而进一步提高了农业生产效率。 最后，桐城市村级集体经济模式将农村劳动力和土地资源有效地结合起来， 形成了一个完整的农业产业链。 这种农业产业链模式既确保了农产品的质量，也提升了农产品的附加值，实现了经济效益的提升。 而经济效益的提升， 进一步推动农民更加积极地投入到农业生产中，形成了一个良好的经济循环。

（二）通过参与多元化产业共享经济发展成果

桐城市村级集体经济模式不仅激发了农民参与多元化产业的积极性，而且让村民共享经济发展成果。 首先，桐城市村级集体经济模式打破了传统农业生产的束缚，使农民可以参与到更多元、更高层次的产业中。 在“公司+农户+基地”的经营模式下，农民可以参与到农产品的加工和销售中，从而获取更多的经济收益。 这种模式既满足了市场对于高附加值农产品的需求， 也让农民有了更多的经济收入。 其次，桐城市村级集体经济模式让农民可以分享到集体经济发展的成果。 在该模式下，农民可以通过加入合作社获得红利分配， 真正分享到集体经济发展的成果。 这无疑提高了农民的经济地位和生活质量，也进一步激发了他们参与集体经济的积极性。 最后，桐城市村级集体经济模式通过提供多元化的经济来源， 使得农民的经济收入更加稳定。 在该模式下，农民不仅可以通过农业生产获取收入，还可以通过参与其他产业获取收入，这无疑提高了农民的幸福感、获得感。

（三）强化参与感和归属感以维护农村社区和谐稳定

在桐城市村级集体经济发展模式中，强化农民参与感和归属感进而维护农村社区和谐稳定是重要的成功经验。 桐城市村级集体经济发展模式坚持以人为本，将农民的需求和期待纳入决策考量，从而让农民有更强的参与感。 通过“公司+农户+基地”的经营模式，农民参与了多元产业的运营过程，让他们感受到自身的价值和地位。 此外，村级集体经济的发展利润通过合作社以红利分配的方式让农民分享，使农民感受到自己是集体经济发展的推动者和受益者，增强了他们对农村社区的归属感、认同感。 与此同时，这种模式也进一步促进了农民之间的互助合作， 增强了农村社区内部的联系和凝聚力。再者， 桐城市村级集体经济发展模式广泛吸纳农民参与，减少了农村社区的社会矛盾和冲突，有力维护了农村社区的和谐稳定。 充分的参与感和真切的归属感不仅提升了农民的生活满意度，也为农村社区的长远发展奠定了坚实基础。

五、结语

桐城市村级集体经济的成功经验主要体现在其多元化的产业结构、 创新的经营模式以及强大的组织动力等方面， 这些成功经验为新时代发展农村集体经济提供了有益参考和借鉴。