清水河县推进“四绿”工作 实现绿色发展

云璐

内蒙古清水河县林业和草原局

老牛湾

清水河县位于内蒙古自治区中南部，东南以长城为界，与山西省右玉县、平鲁区接壤，西濒黄河，与鄂尔多斯市准格尔旗隔河相望，西北与托克托县交界，北临古力半几河，与和林格尔县接壤。清水河县是黄河“几字弯”都市圈协同发展的重要地带，2016 年被纳入国家水土保持重点生态功能区，2020年又被列入《全国重要生态系统保护和修复重大工程总体规划（2021—2035 年）》“三区四带”中的黄河重点生态区。筑牢祖国北方重要生态安全屏障，积极推进黄河流域生态高质量发展，实现山水林田湖草沙综合治理、系统治理、源头治理，始终是清水河县委、县政府首要的政治任务。

通过一代又一代人的不懈努力，清水河县生态建设质量和成效位于呼和浩特市乃至自治区前列，全县各类林木保存面积131.1 万亩，森林覆盖率31.01%，草地保有面积173.8 万亩，草原综合植被盖度达到50.1%。先后建成了以摇铃沟、鹰嘴山、芦草湾、青龙洞山、石人背、木瓜沟及城关镇南北山等为主的多处生态治理示范区域，成功申报了老牛湾国家地质公园、浑河国家湿地公园，摇铃沟被确立为市级森林公园，鹰嘴山、青龙洞山被确立为县级森林公园。全县重点生态区出现了黑鹳、天鹅、鸿雁、梅花鹿、黄羊、狍子、狐狸、野猪、豹猫等珍稀鸟兽，生物多样性日益丰富。

浑河国家湿地公园黑鹳

多年来，清水河县牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的发展理念，立足生态功能区可持续发展的生态定位，把森林草原资源保护作为推动绿色发展的民生工程来抓，深入推进“四绿”工作，实现了社会、经济、生态效益多赢。

强化“管绿” 织密资源管护网络

呼和浩特市是自治区林长制改革示范先行区，清水河县是呼和浩特市生态建设的“排头兵”。自推行林长制以来，清水河县委、县政府高度重视，召开县委常委会、政府常务会，传达学习中央和各级党委、政府的决策部署，及时研究制定了《清水河县全面推行林长制实施方案》，成立由县委书记、县长担任县级林长，林草等相关部门为成员的县级林长制领导机构，建立健全县、乡、村三级林长制，明确各级林长职责，压实工作责任。全县以乡镇为单位划分9 个责任区域，分别由县委常委、分管副县长任林长，共有县级林长11 人、乡镇级林长105人、村级林长103 人、护林员549 人。通过细化责任，一级抓一级，层层抓落实，实现了“管绿”责任全覆盖。

严格“护绿” 筑牢生态安全屏障

牢固树立保护就是发展的理念，实行最严格的森林草原资源保护制度，一体化推进森林草原防火、林草有害生物防治、禁牧休牧、古树名木保护、野生动植物保护等工作，严守生态保护红线，持续巩固造林绿化成果。

强化森林草原防火。在县委、县政府和森防部门的正确指导下，实行“县级林长包乡镇，乡级林长及各有关单位包村委，村级林长包村、组，护林员包山头、坟头”的责任制。在元旦、春节、清明节、国庆节等重要时间节点，各级林长认真开展巡林督查，广大护林员坚守岗位、加强巡护、排除隐患，专业扑火队伍强化实战演练，在防火重点时期实现“零火情”。

强化森林草原病虫鼠害防治。2023 年，共完成林草有害生物防治6.5 万亩，有效控制了林草有害生物危害，成灾面积为零。

严厉打击破坏林草行为。近年来，针对牲畜破坏林木严重的现象，全县进一步加强了禁牧休牧工作。2022 年9 月27 日，印发了《清水河县五年（2022—2027 年）禁牧休牧工作方案》。同时，不断加大禁牧管护力度，严厉打击违规放牧等破坏林草资源行为。各乡镇综合行政执法局不断加大监管巡查力度，精心组织人员，深入各村开展禁牧休牧工作。截至2023 年6 月，全县共出动检查组24 个273 人（次），排查违规放牧案件62 起，对部分典型案例进行曝光，取得了“处罚一起，震慑一片”的效果，有效保护了林草资源。

护林员日常巡林

加强古树名木保护。对全县范围内13 棵三级古树进行全面摸排，并实行挂牌保护，每一棵树都明确了管护责任人，并与其签订管护责任状。

加强野生动物保护。组织开展了打击破坏野生动物资源违法犯罪行为专项执法行动、打击野生动物非法贸易“清风行动”，重点对农贸市场、商场超市、餐馆、野生动物及其制品经营单位、人工繁育机构等开展检查巡查，未发现非法经营和擅自售卖等情况。

加强“增绿” 拓展绿色生态空间

为全面贯彻落实习近平总书记对推进黄河流域生态保护和高质量发展要做到“共同抓好大保护，协同推进大治理”的重要指示精神，清水河县于2021 年积极申报了“内蒙古呼和浩特市清水河段黄河重点生态区国土绿化试点示范项目”。按照规划，全县实施了沿黄生态廊道建设、乡村绿化、林草生态系统修复、浑河湿地生态保护与恢复、森林质量精准提升“五大工程”，有效推动了黄河流域生态保护和高质量发展及乡村振兴。其中，实施沿黄生态廊道建设工程5828 亩，对废弃矿区进行了重点治理，现已完成建设面积500 亩，涉及4 个沿黄废弃矿区，主要采取覆土和乔灌草相结合的生物治理措施，使沿黄废弃矿区得到生态治理。另外，实施乡村绿化工程0.25 万亩，林草生态系统修复工程39.86 万亩，浑河湿地生态保护与恢复工程0.05 万亩，森林质量精准提升工程4.7 万亩。“五大工程”总建设面积45.44 万亩，项目总投资3.2 亿元，其中中央补助资金1.5 亿元，地方配套资金1.7 亿元。

创新“用绿” 挖掘林草生态价值

绿水青山生态美，安居乐业幸福来。清水河县在不断推进生态项目建设的同时，充分利用当地生态区位优势和资源禀赋，以助农增收为目标，坚持向生态要效益，牢固树立和践行绿水青山就是金山银山发展理念，鼓励全社会参与生态建设和环境治理，盘活生态资源，使绿水青山最终变成金山银山。在生态工程实施、经济林产业发展、“生态+文旅”融合发展过程中，有效带动了农牧民增收，走出了一条生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展之路。目前，全县林草产值年均达1.5 亿元，较2012 年增长75%。

张计华是清水河县发展林下经济的带头人，他通过多年试验发现，清水河县城关镇周边及摇铃沟森林公园一带，茂密的杨树林下温度、湿度适宜，稍加改造即可成为栽培蘑菇的天然温室，可有效解决蘑菇产业发展中大棚造价高、无法分散栽培等问题，使蘑菇栽培由小部分人掌握的高难技术变为人人可发展的大众型经济产业。他主动向城关镇政府及石湾村委会领导提出建议，并鼓励村民发展林下蘑菇种植。在张计华和技术人员的热心帮助下，石湾村林下试种蘑菇菌棒10 万棒，年纯收入达20 万元，为壮大村集体经济作出了贡献。

未来，清水河县将坚定不移走生态优先、绿色发展之路，不断完善林长制制度体系、考核评价体系和指标体系，强化森林草原保护管理，努力实现全县林草治理能力现代化，全力推动构建党委领导、党政同责、分级负责、部门协同、属地管理、源头治理、全域覆盖的森林草原资源保护发展长效机制，进一步推动全县林草事业高质量发展。

城关镇石湾村林下花菇