《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》发布

徐兴利 黄家伟 本刊记者

导 语

近年来，畜禽粪污资源化利用工作持续推进，对我国农业生产及生态环境保护起到重要作用。下一步，畜禽粪污资源化利用工作将朝着标准化、规范化、科学化方向迈进。

畜禽粪污作为种植农作物的肥料来源，经有效处理后还田既可以为农作物提供养分，也可为耕地提供大量有机质，其资源化利用工作与农业生产、生态环境保护密切相关。加快提高畜禽粪污资源化利用标准化、规范化、科学化水平，对促进畜牧业绿色发展、治理畜禽养殖污染、改善提升耕地质量和助力碳达峰碳中和都具有重要意义。

近日，国家标准委、农业农村部、生态环境部联合印发《关于推进畜禽粪污资源化利用标准体系建设的指导意见》（以下简称《指导意见》）。

全方位推进标准体系建设

在畜禽粪污资源化利用标准体系建设过程中，既要做好对接工作，促进畜禽粪肥还田、沼气和生物天然气利用、畜禽养殖污染防治、环境监督评价等各方面标准有效对接，推动温室气体管控等标准与国际接轨；也要传承我国农耕文明种养结合思想精华，借鉴发达国家畜禽粪污资源化利用经验，面向解决畜禽粪污资源化利用突出问题，综合考虑现阶段种养业发展现状，优先制修订并推动实施一批对生产发展和污染防治有重要指导意义的标准；还要以推动畜禽粪肥就地就近还田利用为重点，加紧编制、完善有关急需标准，规范畜禽粪污资源化处理和安全利用，着力打通畜禽粪肥还田“最后一公里”，推动畜禽粪污由“治”向“用”转变。

此外，《指导意见》从建立健全标准体系、系统推进标准制修订、加强重点领域标准研制、强化标准实施推广等方面提出了重点工作任务。

建立健全标准体系

标准体系的建立健全有利于畜禽粪污资源化利用工作有序、规范开展，使之走上规范化、标准化发展路径。

畜禽粪污作为种植农作物的肥料来源，经有效处理后还田既可以为农作物提供养分，也可为耕地提供大量有机质。

《指导意见》提出，根据畜禽粪污资源化利用的现实需求，构建逻辑清晰、层级合理、内容科学的标准体系框架。体系框架分为三个层级，第一层级包括综合通用、无害化处理、粪肥利用、气体管控、检测方法5个子体系。第二层级在第一层级的基础上，包括3个综合通用要素、4个无害化处理要素、3个粪肥利用要素、2个气体管控要素、3个检测方法要素。第三层级在第二层级的基础上进一步细化分类。

系统推进标准制修订

整体规划畜禽粪污资源化利用标准体系中各项标准的协调配套，实现主要指标数值、核心技术要求的一致性，增强标准的实用性和可操作性。加快组织制定通用性强、实践急需的国家标准和行业标准，重点补齐温室气体减排和臭气管控等标准制修订短板。各地立足区域资源环境特点，因地制宜制定畜禽粪污资源化利用地方标准，进一步细化实化技术要求和管控指标。鼓励社会团体、企业等根据市场需求，制定关键技术指标高于优于国家推荐性标准的团体标准、企业标准。

加强重点领域标准研制

重点领域标准研制关系到后续具体工作的实践和开展，需持续加强，不断深化。《指导意见》提出，根据畜禽粪污资源化利用标准体系框架，完善现行标准体系。主要制修订标准包括综合通用标准、无害化处理标准、粪肥利用标准、气体管控标准、检测方法标准。

综合通用标准

制定畜禽粪污资源化利用通则，抓紧编制畜禽粪污综合利用率核算方法，开展畜禽养殖温室气体管理术语、畜禽粪便产生量和特性标准编制。

无害化处理标准

加快制修订畜禽粪污处理设施装备规范系列标准，推进畜禽固体粪污和液体粪污处理的操作技术标准制定，开展畜禽粪污处理过程中安全生产相关标准的制定。

粪肥利用标准

抓紧编制畜禽粪污还田有害物质限量标准，研究制定畜禽粪肥安全评价方法，研究完善畜禽粪肥还田承载力测算相关标准，完善畜禽粪肥还田利用设施装备相关标准，加快推进固体粪肥、液体粪肥还田的操作技术标准制修订，分畜种、作物和地力开展粪污资源化利用标准研制。

气体管控标准

加快推进畜禽养殖温室气体减排和氨等臭气管控技术规范制定，抓紧编制畜禽粪污能源化利用、畜产品碳足迹核算和报告指南等方面的核算审核标准。

《指导意见》提出，各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识。

检测方法标准

加快推进畜禽粪污（肥）主要成分及畜禽养殖温室气体排放测定方法系列标准制定。

强化标准实施推广

经过制修订的标准要落在实处，需要有效地实施推广，将其应用于具体工作和生产中去。《指导意见》提出，各有关部门积极推动标准实施应用，指导生产经营主体提高守法意识和标准意识，在生产活动中将标准作为畜禽粪污处理和粪肥还田利用的基本依据，严格执行强制性标准，确保畜禽粪肥还田的安全性和科学性。推动在行业信息发布平台中增设畜禽粪污资源化利用相关标准发布模块，依托各级畜牧业技术推广体系积极开展畜禽粪污资源化利用标准宣贯，将标准体系纳入相关培训内容，推介一批标准化典型案例，打造畜禽粪污标准化处理利用标杆，加强示范引领，不断提高标准应用能力。