大思政格局下党建带团建创新模式研究与实践——以甘肃农业大学信息科学技术学院为例

张洁宝，蒙平珠，江芳妍，吴玉泽，白明昌

（1.甘肃农业大学水利水电工程学院；2.甘肃农业大学信息科学技术学院，甘肃兰州 730070）

一、高校党建带团建工作在新时代的重要意义

党建带团建作为中国共产党的优良传统之一，是中国共产党对青年工作进行领导和指导的主渠道，也是助推高校党建工作和团建工作同成长、共发展的有效举措。学院党委需进一步加强对团建工作的坚强领导和有效指导，将团的建设与发展纳入党的建设中，做到党建工作与团建工作的统一规划、统一安排、共同部署、统一推进。高校要在中国共产党的领导下，充分发挥好共青团的堡垒作用和先进榜样作用。

高校要充分认识加强党建带团建工作的重要性和紧迫性。中国共产主义青年团是中国共产党领导的先进青年的群团组织，是中国共产党的助手和后备军，在党团结广大青年中起着桥梁作用。共青团工作是培养人的重要工作，也是党最重视的工作。高校要为广大共青团员的成长提供坚强的政治保证[1]。实践证明，党建带团建工作的实施和开展，夯实了党的青年工作，奠定了群众基础。新时代，坚持党建带团建是党的建设的重要内容之一。

党的执政能力的提高和先进性建设的加强，增强了党建带团建工作的责任感和紧迫感。高校要坚持党、团帮扶共建，党建团建同抓共促，提升党、团组织的执行能力、创新活力和公众信服力，确保在党的带领指导下，永葆共青团的生机活力。

二、甘肃农业大学信息科学技术学院党建带团建的研究与实践

（一）“党建带团建”新模式在大思政格局下的构建

学院党委始终立足高度政治站位，坚持将团的建设、发展工作纳入党建工作中，经常性指导团委工作的开展，定期研究讨论团的发展。学院通过“五带六同步”模式，构建“党团联动共建”工作新格局，切实加强党对团的领导，不断营造良好的工作生态，努力探索“党建带团建、团建促党建、共建增活力”的新模式。“党团联动共建”工作新格局如图1所示。

图1 “党团联动共建”工作新格局

（二）精准实施“五带”措施，整体推进“党建带团建”工作

“带”重点在领导，领航指向、营造氛围、做好保障、实现联动[2]。学院党委要提高政治站位，切实履行责任，指导团委有序开展工作。学院通过“五带”（即带思想、带组织、带队伍、带班子、带管理）指导团组织建设工作，发挥共青团的先进引领作用。

1.带思想，实现党、团思想政治教育工作有效衔接

（1）继承党的优良传统，加强政治领导。学院党委要加强对团委的思想政治引领，引导团委坚定不移听党话、跟党走，坚决贯彻党的路线方针。

（2）搭建思政教育新平台，实行党、团共建共管共育。学院党委指导共青团工作，要遵循青年特点和发展规律，带领学院团委建立思想教育新阵地，不断拓宽渠道，充分利用主题团日活动、“青马工程”以及青年大学习等载体，开展团员理想信念等日常教育，坚定团员跟党走的信心[3]。

2.带班子，确保党、团基层组织干部队伍建设相衔接

（1）选优配强团学干部，充分发挥“领头雁”效应。在党委领导下，团委指导各团支部建立健全支部委员会制度，明确各支部委员的职责。支部委员会要积极选举班子成员，将那些政治可靠、作风过硬、群众信服的先进典型推选为“领头雁”。

（2）严格支部委员会选举换届程序。党、团支部委员会换届选举严格遵循“合法合规、稳定有序、高效优质”的原则，将“心不同、不到岗、没作为”的人拒之门外，培养一支“干事有条理、管理守规矩、服务靠真心、群众肯信服”的支部管理队伍。

（3）优化班子结构，提升工作效能。学院党委要进一步优化党团支部班子结构，选拔优秀党员担任团支部的班子成员，加强党组织对团组织的指导，提升班子政治素养，提升支部工作水平。

3.带队伍，保证团员、党员队伍发展工作无缝衔接

（1）严把党员、团员发展关，紧抓日常教育管理。学院党委要切实守好团员发展这一关口，将团员的发展工作抓细抓好，注重把优秀共青团员吸纳到党组织中来。学院党委应严格“三会两制一课”制度的运行，实现团员日常管理教育常规化、规范化。

（2）守好团员“推优”门，规范团员“推优”程序。团委要在党委的指导下做好团员“推优”工作，提高“推优”质量，增加“推优”数量。学院团委要积极调动好、切实发挥好共青团员的先进榜样作用，将有能力、高素质、强作风的优秀团员充实到党组织队伍中。

（3）尽好党团干部管理职责，加大党团干部培养力度。学院党委加强对党团干部的管理，加大对党团干部的工作考核力度，加强党团干部的培训，增加研讨交流机会，助力党团干部提高站位、扩大格局、提高素质。

4.带工作，加强党、团组织工作思路完美衔接

（1）“党旗所指，团旗所向”，党团工作不脱节。学院团委在学院党委的领导下，围绕学院的中心任务开展各项工作，将团建工作列入党建工作的重点任务中。学院党委要给学院团委排任务、压责任、严要求，保障学院团委规范有效、依规依法开展工作。

（2）“党有号召，团有行动”，党团活动不分家[4]。学院党委要坚持党团活动“两手抓”，丰富党团活动的形式，增强共青团员活力。学院党委要充分利用学院党员活动室，积极推行“党团共建共用”模式，对团员开展思想政治、理想信念和爱国主义等教育，使党的工作有载体、有平台、有抓手。

5.带管理，有效衔接党、团组织的工作理念

（1）规范召开党、团支部委员会，充分发挥支部委员会职能。党委、团委要建立政治过强、作风过硬、能力过优的支部班子队伍，明确支委会及各委员的职责，进一步提高支部委员的合作能力。党委、团委要定期召开支部委员会，讨论支部发展，酝酿党员、团员发展人选，研究发展相关事宜。

（2）建立“党支部联系团支部”运行机制。学院党委要坚持“帮扶达标共创建”战略，在持续深化“班团一体化”运行机制的基础上，采用“党—团支部联系”运行机制，使团的工作在党的领导下进行，确保党员发展、教育培养不断层。

（三）积极推行“六同步”工作理念，促进党建带团建

在党的坚强领导下，学院努力做到党团建设同步抓、党团任务同步下、党团阵地同步建、党团教育同步搞、党团经费同步筹、党团考评同步过；还要做到学院党建、团建同抓共促，切实推进团的各项工作规范、有序开展，进而促进学院党建工作出成效。

1.党团建设同步抓

建立领导机制。学院党委书记为党建带团建工作的主要责任人，切切实实承担起该项工作的领导责任，经常性指导团委开展工作，听取工作进展汇报，针对存在的问题或难题，给予准确有效的指导。学院紧抓“党委—团委—团支部”“党委—党支部—团支部”两条主线，形成党委、团委、党团支部三级管理模式实现党建团建同步抓，营造良好的工作生态，

2.党团任务同步下

建立协调机制。学院成立由党委领导、团委具体实施的工作领导小组。工作领导小组扎实有效开展党建带团建工作，将该项工作纳入党委议事日程，精准规划、科学指导、定期研究，形成党、团在工作中目标一致、同频共振、同抓共管的新型工作机制。

3.党团阵地同步建

学院充分利用党员活动室和学生公寓党团活动室，加强党团阵地建设，搭建党、团阵地“新”平台，实现党团全方位覆盖，助推阵地建设网格化。同时，学院利用“两微一端”媒体平台丰富活动载体，不断增强广大党员、团员青年的凝聚力。

4.党团教育同步搞

学院结合党员比例，实现党员、团员教育同向同行，建立“四位一体”新型教育机制，即学院党委、学院团委、党支部和团支部等四个方面、四个层次逐级开展精准指导、严格管理，畅通管理渠道，扩大管理范围。

5.党团经费同步筹

学院建立工作保障机制，划拨专项活动经费支持党建带团建工作的顺利开展。党委指导、保障、激励各团委创新活动形式，保证活动效果，优化青年服务组织形式，确保团的各项工作开展有序、成效显著。

6.党团考评同步过

学院建立党、团建设联动机制，遵循“团建不合格，党建不评优”原则，将团组织工作考核纳入党组织的述职中，按照一定分值统一安排、统一督查、统一考核。在党的领导下，团委总结经验、分析不足、谋划发展，并将共青团“五四”表彰的评选创建列入学院党建中，形成党团同建共促、创优争先的良好局面。

三、建章立制，保障“党建带团建”落实见效

高校要开创党建带团建工作“同向同行”新格局。学院党委分配任务，团委统筹安排，支部具体执行，做到任务层层有、分工人人担、督导时刻在、考核促进度。高校要结合线上线下多形式、多平台、多渠道，将广大共青团员紧密结合在党组织周围。

（一）建立健全党建带团建组织机制

高校要成立由学院党委书记任组长、学院团干部为组员的党建带团建工作领导小组，完善党建带团建组织机构[5]。高校要将党建带团建工作的各领域有效结合起来，建立科学、规范、合理的组织机构，为学院共青团工作的稳定健康发展提供有力保障。

（二）完善党建带团建工作沟通机制

高校在开展党建带团建工作时，在“带”的基础上，还需要进一步做好“跟”和“接”，即在党委的领导、指导下，需要团组织主动沟通、积极汇报。党建带团建工作不仅需要党组织带领好团组织，使团组织得到更好、更健康的发展，而且需要团组织“跟”好和“接”好。这就涉及两个组织、两支班子做好工作上的合作、沟通和衔接。党的积极性不足就“带”不好，团的主动性不够就“跟”不上，两者沟通不好就“接”不上。目前，高校党团建设同建共促中，在沟通这一环节上有所欠缺，导致团组织在思想、执行和效果上与党组织的期望存在落差。有效的沟通是保证党团建设稳定、有序向好向上发展的基石。

（三）推进党支部标准化建设和团支部标准化建设同步实施

党支部、团支部是党组织和团组织最基本的构成单位，也是与广大优秀党员、共青团员联系最密切的组织，能够有效凝聚起更多的先进青年。高校要加强党支部、团支部的标准化建设，力争建设坚强有力、充满活力、组织健全、作用发挥突出的党、团基层组织。高校可以通过党、团支部建设标准化的同步，切实将两种基层组织建设成为能够宣传落实党的方针政策、贯彻执行党的决定、团结动员广大青年群众、进一步助推学院发展的坚强堡垒。

（四）增强党建带团建基层组织意识

要防止学院党建带团建工作流于形式，避免相关人员的思想意识存在虚化，高校就要通过党建带团建，进一步规范党团内部组织生活，加强对党员、团员的管理教育，增强党员、团员的仪式感和使命感。学院党委要对“推优”的团员进行跟踪教育管理，进行党组织和团组织双重管理，增强团组织在青年群体中的战斗堡垒作用。