职业经理人理念下高职院校行政管理工作的创新研究

范文娟

（扬州工业职业技术学院，江苏扬州 225127）

职业经理人起源于美国，高级职业经理人具有“四能”“三素”“双赢”和“一心”的特点。“四能”即高级职业经理人要具备优秀的决策能力、执行能力、组织能力、协调能力。“三素”即高级职业经理人要拥有良好的道德素质、文化素质和个性化素质。“双赢”强调高级职业经理人在处理事务时，不能只考虑自身利益，应通过团队合作追求双赢。“一心”强调高级职业经理人要一心扑在工作上，对工作精益求精，不断促使服务单位得到发展。

一、高职院校行政管理工作存在的问题

（一）日常工作功能泛化，缺乏创新精神

在高职院校的教育教学管理中，行政管理工作涉及的范围比较广，涵盖了教学、科研、管理、服务等各方面。而目前的高职院校行政管理工作仅限于上传下达式的机械管理模式，这种管理模式就像一台“机器”，在日常工作中与层级、流程、控制、指令等息息相关，驾驭他的是管理层级顶端的“领导”，基层行政管理人员则如螺丝钉般运转的“人力”。虽然这台机器有利于高职院校管理工作的开展和权责追溯，但随着新时代的到来，其已无法适应新的工作模式[1]。行政管理人员循规蹈矩，缺乏创意和魄力。“官本位”的英雄式领导观念促使许多光环和权力聚焦到一个人身上，从而剥夺了其他基层管理人员的创新动力和活力，行政功能泛化现象难以改变。在实际工作中，我们经常可以看到拥有简单创意的管理者，却很少能看见可以营造积极向上的团队氛围、带领大家实现复杂创新的职业经理人式的行政管理工作者。

（二）工作流程繁琐复杂，科学化程度低

目前，高职院校行政管理工作的模式仍然具有工作流程繁琐复杂、科学化程度低等特点。管理工作中存在“规章管理”“等级分层”“权责限制”等组织形式，这种组织形式仍然发挥着不可替代的作用。行政管理工作也是一项育人工作，不仅服务上级管理人员，而且会服务普通教职工和学生。一方面，从行政管理人员的工作对象来看，行政工作具有灵活性、复杂性、具体性和经验性等特点，是一项实践性很强的工作，需要更多行政专业的管理人员。目前，高职院校的行政管理人员大多是其他岗位转任过来的人员，或者是兼职行政工作的人员，他们缺乏专业素养和经验积累，这必然会制约高职院校行政管理效率的提升。另一方面，部分高职院校缺乏信息化手段，日常工作（如文件整理、工作审批、通知公告、材料报送）的程序依然比较繁琐，纸质化处理依赖性强。很多年纪较大的行政管理人员的信息化服务管理能力有所欠缺，对新技术、新手段的接受意愿比较低，从而导致行政管理工作出现目标形式化、决策主观化、协作低效化等官僚主义倾向。行政管理人员的信息化水平低也是高职院校出现管理规模日趋臃肿庞杂、管理过程难以驾驭、资源配置优化困难等问题的主要原因[2]。

（三）业务能力良莠不齐，专业化水平低

追求专业化是新时代的教育改革对行政管理人员提出的更高的要求。专业化发展有利于增强行政管理人员的职业获得感和成就感。当前，高职院校的行政工作具有工作人员专业背景复杂、行政团队松散、行政管理领导者思想固化、管理人员工作获得感低等特点。高职院校行政管理人员的业务能力良莠不齐，专业化发展水平比较低。在继续教育培训方面，高职院校缺乏对行政管理人员进行培训的制度保障。大部分高职院校重视教师教学能力培训、领导能力培训，却忽视对于行政管理人员的工作业务培训。高职院校开展的业务培训多局限于思想理论层面，讲座较多，缺少有助于提高行政管理人员的工作能力的实战性、技巧性培训。长此以往，行政管理人员会缺乏学习意识，长期处于业务能力“放电”的状况，业务水平停滞不前，“充电”学习机会少，与时代发展脱节，无法提高运用新技术开展工作的能力[3]。目前，高职院校的行政管理人员普遍存在业务水平良莠不齐、专业化水平提升滞后于岗位任职要求的现象。

二、职业经理人理念下高职院校行政管理工作的对策研究

（一）完善工作制度，创新行政管理模式

高职院校要完善行政管理工作制度，将行政管理工作与学校其他工作紧密结合起来，对行政管理人员开展继续教育培训。一方面，高职院校要警惕行政管理工作干涉学校正常的教育教学工作，引导行政管理人员为教育教学工作提供更好的服务；另一方面，高职院校要防止行政管理工作“孤立化”现象的出现，即行政管理工作要与教育教学各项工作紧密结合，促使各部门能实现自由交流。高职院校的行政管理工作应该无处不在，也要避免过度干预正常的教育活动。换言之，行政管理工作应该更接地气，行政管理人员应该多走出办公室，走进学校的其他工作中去，多与学生交流，多到工作现场体验，多参与学校组织的各项活动。行政管理工作的领导更应该四处走动，了解基层管理人员的实际需求和困难，这样才能精准建立符合实际情况的工作制度。如果行政管理人员做不到走进群众，做不到下基层体验，则势必难以改变现状，业务能力也难以得到提升。

为提高行政管理人员的工作积极性，笔者认为高职院校不同职务的人员应承担不同的职责，要经常互相交流，共享创新过程中的点点滴滴，才能有所进步。学校的任何员工，不管是科研工作者、行政管理人员，还是专任教师，只要是安排了某项工作，就可以暂时成为事实上的管理者。高职院校可以通过这种非传统的方式来提高管理效率，提高管理工作者的创新能力，这就是战略模式——驱策链式管理制度，具体如图1所示。

图1 战略模式——驱策链式管理制度

（二）精简工作流程，提高信息化水平

现阶段，高职院校开展的行政管理工作仍然存在操作繁杂、纸质化办公依赖严重等诸多问题。精简工作流程、提升信息化水平是高职院校亟须解决的问题。高职院校可以引入职业经理人管理理念和先进的信息技术，对行政管理工作进行优化，促使行政管理人员在开展引导、规范学校教育等活动时，能在不断的实践中积累和复盘新的管理知识和管理技能，将职业经理人理念与实际工作高度融合，形成新的行政管理规范制度和工作理念。

高职院校要借助信息化技术，结合实际工作流程，开发精简行政办公系统，为全校师生提供便捷流程申请、起草、审批等功能。高职院校要充分利用互联网信息技术，紧跟时代潮流，提升师生的科技体验感，提高工作效率，提升协同行政办公能力。需要注意的是，在利用信息技术时，高职院校要注意以下三个方面的问题。

第一，高职院校要分析实际工作的现状，论证系统改进方向。对于行政办公流程的使用情况，高职院校要进行梳理分析，及时发现流程中存在的不足，从而对系统进行改进，简化操作流程，以便利师生使用为准则，科学合理地优化系统。

第二，高职院校要随时调整系统的办公结构，实现流程精简化。高职院校在对流程现状进行梳理的前提下，按照流程的分类及功能，进行严格的论证分析。高职院校要及时下线已经无人使用的流程。对于同类流程，高职院校要采用合并归一的手段进行处理，有效实现流程的简约化和易用性，最大限度地提高工作效率，提升流程的服务价值。

第三，高职院校需做到持续优化，推进流程智能化。高职院校要对流程进行精简、优化，实现常态化，不断迭代升级，最终实现流程的智能化。高职院校要采用权限控制的手段，为用户提供个性化界面，并利用大数据分析技术分析用户的使用情况、关注焦点。高职院校要对用户进行综合分析，采用多种手段为师生提供精准服务，最大限度地实现流程的智能化。高职院校要以“管理提升”为核心，拓展信息化应用的广度和深度，提高管理信息化水平。

（三）加强专业素质培训，提升业务能力

高职院校应加强对基层普通行政管理人员的专业素质培训。首先，高职院校要建立相应的培训激励机制，以岗位需求为导向，瞄准岗位需求标准，为行政管理人员搭建更多实操性强、技术含量高的业务培训平台。其次，高职院校要创造更多培训机会，为行政管理人员开设专门的职业发展通道，帮助其做好职业生涯规划。在进行业务培训时，高职院校要避免理论化、空洞化的任务式培训，要紧贴行政管理工作的实际，把握业务培训的重点，着眼于不同的岗位需求，把职业经理人式行政管理人才培养纳为首要，努力培养一批有影响力的业务骨干和工作能手。高职院校要着眼于提升行政管理人员的业务能力，把培养基层行政管理人员的业务技能作为重要目标，积极组织岗位技能评比、业务骨干培训，广泛拓宽培养途径，建立健全教育培训机制和实践实战机制，培养具备一线岗位能力的专业化人才。高职院校要增强普通行政管理工作人员的职业成就感，从而使他们能更出色地完成各项工作，做出更突出的工作业绩，提升在岗位聘任中的竞争力，最终解决队伍专业化建设存在的人才难有、人才难留、人才难用等问题。

（四）畅通职业发展通道，增强职业成就感

在全面建设社会主义现代化国家的新征程中，高职院校不断扩招，学生人数不断增多。各地政府响应时代号召，重新定编、定类、定岗，增加了高职院校编制总量，但高职院校的行政管理编制岗位并没有明显增加，职业发展通道仍然狭窄，行政管理人员的职业成就感普遍较低。

当前，高职院校最迫切的任务就是畅通职业发展通道，对行政管理岗位进行价值评估，结合行政管理人员的业务胜任力，建立基于岗位价值、工作能力、业绩贡献的薪酬分配制度和绩效考核制度，畅通职业发展通道，建立健全人力资源制度[4]。高职院校可以通过建立员工职业发展通道，设置员工任职资格等级，构建科学、规范的用人标准体系。

政府要为行政管理岗位提供制度性社会保障，补齐政策短板，提高职业发展的灵活性。相关部门要建立普通管理工作人员变更岗位制度，做到才有所用。对于想变更岗位的行政管理人员，高职院校在变更其岗位后，应对其业务能力进行分析，使岗位适配性更加合理[5]。此外，高职院校要为基层普通行政人员搭建换岗交流枢纽，通过制度和政策畅通职业发展通道，增强行政管理人员的成就感。

三、结束语

高职院校的行政管理工作存在日常工作功能泛化、工作流程繁琐复杂、工作人员业务能力良莠不齐等诸多问题。在职业经理人理念下，高职院校要通过完善工作制度、精简工作流程、加强专业素质培训、畅通职业发展通道等措施，打造一支科学化、职业化、专业化、创造化的行政管理队伍。高职院校要激活行政管理层的活力，进一步完善行政管理工作制度，提高行政管理人员服务职业教育的能力。