“红都”教育正焕颜——延安市志丹县县域教育质量提升侧记

本刊记者魏淑敏鲁维娜岳 岚

刘志丹红军小学教学楼

市镇小学学生在操场上自习

红都小学学生在做眼保健操

刘志丹红军小学学生在上语文课

举办中小学幼儿园校园长及中层管理干部领导力提升培训活动，旨在帮助校园长和管理干部更新管理理念、提升管理技能与水平；召开“名校+”教育联合体、“名师+”发展共同体教师业务能力培训会，助力教师业务素质和教育创新能力发展；开展近三年新聘任特岗教师培训活动……近期，延安市志丹县举办多个层次的暑期培训活动，提升干部教师治教治校和教育教学能力。

这是志丹县抓实业务培训、深化合作交流、提升教育质量的真实写照。近年来，延安市志丹县以“坚决打赢教育质量翻身仗”的勇气，积极推行县域教育改革，加大投入改善基础设施，以德育为先加强“五育”并举，强化教师队伍建设，促进学校内涵发展，努力提升县域教育质量。

改变——摆脱县域教育困境

地处陕西北部黄土高原的志丹县，自然资源丰富，人文底蕴深厚，被誉为中国革命的“红都”，一直以来，教育优先发展是共识。

近年来，与大多数山区县城一样，志丹县教育发展也面临着困境。“自2015年以来，我们县基础教育出现明显滑坡，城区学位供给不足，入学难、大班额、大校额问题突出，优质生源流失严重、教师队伍不稳定……”志丹县教科体局局长白万杰说：“县域教育质量与人民群众的期望差距较大，成为民生领域的最大短板。”

志丹县教科体局党委副书记苏红林说：“教育是民生之本，虽然力争三年内全县教育质量达到全市中等水平、五年内跻身全市先进行列的目标有很大实现难度，但志丹教育已经到了不得不改变的时候。”

为改变教育现状，2021年，志丹县委、县政府制定“坚决打赢教育质量翻身仗”战略和“有学上、上好学、质量全面提升”三年行动计划，并出台了推动教育高质量发展的实施意见、中小学教育教学质量评估办法等16个配套文件，其中明确，县财政每年拨付5000万元用于教育科研、教师培训等，全面推行校长职级制、教师县管校聘、教育质量评估考核等制度，致力于让学生有学上、上好学，提升群众对志丹教育的满意度。

市镇小学学生在操场上跳绳

红星小学图书馆

据了解，志丹县建立了县级领导包抓、县直领导包联学校制度，深入学校调研、指导，帮助学校解决实际问题。将校建项目和基础设施改善作为义务教育质量提升的基础性、先导性工程，投入建设资金8.27亿元，新建、续建包括志丹龙岗实验中学、红星小学在内的6 所学校，共计新增初中学位3000个，小学学位2640个，幼儿园学位1620 个，有效缓解了城区学校大校额、大班额突出问题。同时，累计投入3000余万元对18所学校（幼儿园）进行了维修改造，对全县所有学校网络、厨房等进行了提升改造，持续改善办学育人条件。

“作为一所城区的老学校，以前2—4 位老师只能挤在一个6平方米左右的办公室里，功能部室也无处安放，改建后学校配备了篮球场、足球场等场地，各种设施也更新配齐了……”市镇小学校长曹殿虎说。在市镇小学的教学楼前，记者看到学生们两两一组在跳绳，脚下的绿色橡胶操场与蓝天一起映衬着他们喜悦的脸庞。

“学校建了新的报告厅，翻修了操场，给我们更换了电脑、柜子和饮水机，学生的课桌椅也换成了崭新的……”提起学校的变化，红都小学的教师们难掩喜悦之情。在旦八初级中学的食堂里，学生们吃着一荤两素的午餐，该校校长胡生智告诉记者，学校灶务实行自办后，真正实现了学校食堂“一提一降”（提升饭菜质量，降低伙食费用），“现在每天只要12元，学生就可以吃到健康的一日三餐”。

行动——多管齐下提高质量

“红军的战歌由我们传唱，长征的精神由我们继承，红军小学红色希望，我们要让祖国更加强盛……”6月13日上午，洪亮的歌声从刘志丹红军小学三年级（2）班的教室传出，在课堂间隙，教师带领学生齐唱着红歌。这是该校德育教育的生动缩影。

“我认为抓教育质量，德育要先行，我们希望通过德育活动培养学生良好习惯，激发他们的学习兴趣，促进‘五育’并举。”该校校长刘伯文说。为此，在“四红”教育基础上，刘志丹红军小学确定了培养“五有、五长”时代新人的德育目标，编制了《德育评价标准实操手册》，分学段研制评价标准和实施策略，将德育与主题班会、校园文化建设等紧密结合，致力于促进学生全面发展。

像刘志丹红军小学一样，志丹县中小学紧抓德育，加强“五育”并举。红都小学秉持“小习惯成就大未来”的德育理念，并将其运用于日常教学中，分年级设置目标，规范学生学习习惯，培养学科素养；旦八初级中学通过主题德育活动、生态班级建设，帮助学生树立正确的三观，提升审美能力和辨别力；2022 年投入使用的红星小学则从“入校打招呼”等小事做起，一步步培养学生的表现力、主动性……

“在上《塞上曲》时，我对导课、过渡环节挖掘不够，是‘城乡教师学习共同体’导师的细致评课和指导让我理顺了思路、提升了古诗教学能力。”刘志丹红军小学教师高志艳说。今年2月，延安市“城乡教师学习共同体——名师引领行动”暨帮扶志丹县基础教育项目启动，全县60 名种子教师与40名导师完成师徒结对，实现了精准帮扶。项目惠及教师1500 余人，省级名师们优质的教育理念、先进的教育方法，成为推动志丹教育改革、教师专业成长的强大引擎。

同时，为了发挥骨干教师“传帮带”的作用，志丹县推动各校实施“青蓝工程”，为教师们的“蝶变”提供了途径。市镇小学教师李米霞对此深有感触：“在师父郝振海老师的带领下，我的教学理念和方法都有了飞跃，2018年获得了省级教学能手称号，后来还成了陕西省第八批学科带头人培养对象……”

此外，志丹县还通过与名校合作办学、建立“名校+”教育联合体的方式缩小与县外名校的差距，促进县内城乡教育均衡发展，开辟办学“新景象”。“去年秋季，我们与汉中市龙岗学校合作共建的志丹县龙岗实验中学投入使用，初步显现了留住外流优质生源的策略效应。”白万杰说。在此基础上，双方进一步合作，约定成立志丹县龙岗高级中学，以托管办学的方式开展。此外，志丹县3 所学校也与西安的学校积极合作，在学校管理、师资培训、学科建设等方面融合提升，借势借力打好教育翻身仗。“今年2月，我们与西安高新第六小学‘名校+’正式启动了合作办学，在随后的跟岗研修、同课异构中，开阔了教师视野，激发了他们的内生动力。”市镇小学校长曹殿虎说，“在县域内，我们也承担着帮扶‘+校’的责任，在定期的交流中，我们也学习到了很多管理、教学方面的好方法。”

焕彩——质量提升成效初显

在红都小学校长胡志英的记忆中，以前每到假期，就有大批家长带着孩子前往延安、西安等地求学，不仅增加了家庭经济负担，还产生了教育矛盾，现在这样的现象得到了缓解。这个改变源于志丹“坚决打赢教育质量翻身仗”战略和“有学上、上好学、质量全面提升”三年行动计划的实施。

近年来，经过不懈努力，志丹构建了首批“名校+”教育联合体10个、组建“名师+”发展共同体90个、遴选“名课+”示范案例150个，为学校深度交流、教师专业成长搭建了平台。“在与大家的交流以及名师课例的观摩中，我提升了教研、教学水平，对大单元教学的把握也更精准了。”红都小学教师刘黛娜说。

为了发挥名优校长作用，营造“平者让、能者上”的氛围，志丹优化了校园长选任机制，2022 年新选聘了10 名中小学校长，旦八初级中学校长胡生智就是其中之一。“刚从保安中学过来时，面对家长配合度低、生源流失等问题，我心里还挺失落的……”随后，胡生智转变心态，以县级规划为依托，重新确定了教科研奖励、学科评价等7 项制度，紧抓校领导、教师、班主任三支队伍建设，打造互动式、情景式课堂，通过运动会、艺术节等活动激发学生的内驱力和归属感，逐步提升教育质量……“现在学校的活动多了，我也有了展示自己的舞台，在学校的知识竞赛中，我还拿了一等奖。”旦八初级中学八年级（2）班学生刘鑫宇说。“今年，安塞区招安镇初级中学几名学生的回流给了我很大信心，让我真切体会到了群众对我们的认可。”胡生智说。

与胡生智一样，张会平也是选聘校长中的一员，来到红星小学后，她带领团队确定了“让每一颗星都闪亮”的办学宗旨，构建了包括社会与交往、语言与表达等在内的“群星课程”，评选学习、礼仪、纪律之“星”，多元化评价学生。同时，积极举办家长论坛，促进家校共育，“有一次在校门口值班时，一位家长主动来找我，希望能够义务为学生做党史讲解，这让我很欣喜。”张会平说。

此外，志丹县不断擦亮校园足球这张“新名片”，全县20所中小学被教育部定为全国青少年校园足球特色学校；常态化开展安全教育，仅2022年便创建市级“平安校园”3所，县级“平安校园”6所……

“‘坚决打赢教育质量翻身仗’战略和‘有学上、上好学、质量全面提升’三年行动计划实施以来，各校办学条件得到了极大改善，城乡教育水平整体提升了。”白万杰说：“下一步，我们将继续深化教育教学改革，全力支持与推进正在开展的各类合作办学项目，加大培训培养力度，让优秀教师留得住、有发展，持续推进学校标准化建设，高质量完成义务教育优质均衡创建，让‘红都’教育焕发新的光彩。”