“70后”正部级官员已“接棒”

● 佟西中

2023年以来，“70后”正部级官员开始崭露头角。

5月，四川省委原常委李云泽出任国家金融监督管理总局局长。生于1970年9月的他，成为全国首位“70后”正部级官员。同月，此前担任吉林省委常委、省委宣传部部长的阿东进京履新，任共青团中央书记处第一书记，成为全国第二位“70后”正部级干部，也是目前全国最年轻的正部级官员。

“70后”省部级官员则是从10年前开始出现的。2013年，43岁的时光辉当选为上海市副市长，媒体评论其为中国首位“70后”省部级官员。之后，“70后”省部级官员不断涌现。

北京大学政府管理学院教授白智立认为，“70后”省部级官员尤其是省级党委常委人数在增加，反映出代际更替正在不断进行。年龄是晋升的重要考量因素之一，未来5年，1965年至1975年出生的官员将成为省部级官员的主要群体。

唯二的“70后”正部级官员

作为唯二的“70后”正部级官员，李云泽、阿东除了年龄相近，还有诸多共同点。他们都曾在各自的专业领域深耕多年，基层经验丰富，之后跨领域、跨省锻炼，逐渐成长为正部级官员。

李云泽长期在金融领域任职。23岁从天津大学基本建设管理工程专业、马克思主义基础专业本科毕业后，他进入中国建设银行天津和平支行的一家储蓄所工作。毕业后第十年，李云泽成为建行天津市分行行长助理。

彼时，国有大行正经历一场重大变革——全面推进股份制改革。2003年4月，建行成立股份制改革领导小组及其办公室，对全行的股改工作进行统一协调和安排，当时媒体称建行的股份制改革是“铁腕攻坚”。

担任行长助理一个月后，李云泽就被借调至建行重组办、管理机制改革推进办公室工作。一年多之后，35岁的他成为建行天津市分行副行长。此后，他又经历了建行总行部门、建行重庆分行的历练，2016年，跨行担任中国工商银行副行长。

2018年，李云泽“空降”四川任金融副省长，后来任四川省委常委、常务副省长。他到任不久之后，就负责组建四川省级银行。

西部大开发以来，四川经济总量一直高居西部首位，但四川是当时全国仅有的两个没有省级银行的省份之一，且城市商业银行也存在规模小、效益低等问题。为此，四川省成立四川银行前期工作推进小组，组长正是李云泽。在组建过程中，李云泽展现了能力和魄力，探索出“以改革重组化解风险”的新模式，被当时的银保监会树为标杆。

今年5月，李云泽出任国家金融监督管理总局首任局长。一位熟悉其的人士表示，李云泽是真正懂业务的人，起于基层，履历完备，年富力强，是主抓金融监管工作的合适人选。

另一位“70后”正部级官员阿东也是科班出身，从北京大学城市与环境学系人文地理专业博士毕业后，他进入国家海洋局海洋综合管理司资源开发管理处工作。19年间，阿东在多个部门历练，从科员升到司长。

2016年，根据中央统一部署，中组部安排国家海洋局与海南省的中青年干部进行双向交流任职。其中，阿东到三沙市任市委副书记。三沙市是中国位置最南、总面积最大、陆地面积最小以及人口最少的地级市。

此后，阿东担任了三沙市市长。2018年2月，他跨市出任三亚市委副书记、市长。在三亚市任职期间，他明确表示：“绝不以牺牲生态环境为代价换取经济增长，三亚绝不当房地产的加工厂。”

2020年，阿东由海南北上，赴吉林工作，由三亚市市长升任吉林省副省长，之后任吉林省委常委、宣传部部长。今年5月底，阿东任共青团中央书记处第一书记。

“70后”省部级群体进一步扩大

从2013年43岁的时光辉当选为上海市副市长起，“70后”省部级干部群体引发大众关注。

2018年6月，中共中央政治局召开会议，审议《关于适应新时代要求大力发现培养选拔优秀年轻干部的意见》，要求各级党委（党组）要把选拔年轻干部工作摆上重要议事日程。

2018年7月，全国组织工作会议召开，指出“各地区各部门要着眼近期需求和长远战略需要，培养选拔一定数量规模的优秀年轻干部”。

此后，“70后”省部级官员日益增加。到2020年，中国共产党新闻网梳理当时的“70后”省部级官员，已至少有29人。

3年过去，当前，仅省级党委常委层面，“70后”已至少有近70人，从任职经历看，在成为省部级干部之前，他们的主要工作经历多是在国家部委、地方党政机构、央企、国企以及金融机构。

而在“70后”省委常委中，更年轻的“75后”省委常委备受关注。目前全国至少有4名“75后”省级党委常委，最年轻的是西藏自治区党委常委、区人民政府常务副主席任维（生于1976年5月）。另外三人是甘肃省委常委、兰州市委书记张晓强（生于1975年11月），新疆维吾尔自治区党委常委、统战部部长伊力扎提·艾合买提江（生于1975年6月），安徽省委常委、副省长张红文（生于1975年4月）。

以张晓强为例，2015年，全国102名县委书记获得“全国优秀县委书记”称号，他是其中最年轻的一位。任台州市市长时，他是当时全国最年轻的地级市市长；任汕尾市委书记时，他是当时全国最年轻的地级市市委书记；如今执掌兰州市，他是目前全国最年轻的省会城市市委书记。

知识化、专业化以及制度化培养

中国政法大学政治与公共管理学院教授刘俊生认为，影响“60后”官员晋升的几个重要因素之一是学历，这是精英政治外在的一个显性标志，在西方国家尤其如此。

在“2012中国领导人才论坛”上，刘俊生说，当时161位“60后”省部级官员中，博士占45%，硕士占43%，本科占11%。他认为，官场对学历的重视程度超出想象，“60后”省部级领导正好赶上恢复高考时期，这使得他们注重追求学历。最终学历中，管理学和经济学的学位合计占比超七成，这显示出政府管理对这两类知识的需求，也反映了“60后”省部级官员获取学历的倾向性。

与“60后”省部级官员群体相比，“70后”省部级官员的知识化、专业化程度进一步加强。据不完全统计，60多位“70后”省委常委中，至少有55人拥有硕士、博士学位。从学位种类来看，经济学、工学占比最高，两者合计占比超过一半，其次是管理学和法学。

学历之外，“70后”官员相较此前的官员，还有其他独特特征。

这批官员经历了中国走向开放的全过程，对中国社会的变化有着切身的感受。中国政法大学政治与公共管理学院教授、中国行政管理学会理事胡晓东认为，正因如此，“70后”干部自身有极强的竞争意识。

白智立认为，随着改革开放、国门打开，“70后”官员群体走出国门的机会更多，可以更为客观理性地看待中国与世界的关系。60多位“70后”省委常委，在担任党政干部期间，至少有十余位曾赴欧美等地求学或者参加培训。

胡晓东指出，从另一个层面来看，在任官员出国求学或培训，其实也是因为组织部门的培养制度日益完善。“70后”官员是在相关的人事制度建立及健全的过程中成长起来的，包括干部异地交流制度、基层锻炼制度、培养培训制度、职务职级并行制度等。胡晓东说，一个人要想走上高级领导岗位，经过这些制度的锻炼，其能力和水平将得到快速提高。

中共中央办公厅曾印发《2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要》，当时的中组部负责人提到，就专业结构而言，要根据不同类型领导班子的职责任务，注意选配具有专业能力、专业精神的干部，使领导班子形成搭配合理、优势互补的专业结构。

该负责人还表示，要树立重视基层、重视实践的导向，拓宽选人视野，注意从企事业单位和社会组织中发现选拔党政领导干部。坚持五湖四海，打破地域概念、部门界限，加大领导干部交流力度，同时强调要注意保持领导班子特别是市、县党政正职相对稳定。合理配备女干部、少数民族干部和党外干部，加强日常培养、战略培养。