第二十二课 坚持和完善“一国两制”推进祖国统一

张仕荣 刘金鹏

坚持“一国两制”和推进祖国统一。保持香港、澳门长期繁荣稳定，实现祖国完全统一，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。必须把维护中央对香港、澳门特别行政区全面管治权和保障特别行政区高度自治权有机结合起来，确保“一国两制”方针不会变、不动摇，确保“一国两制”实践不变形、不走样。必须坚持一个中国原则，坚持“九二共识”，推动两岸关系和平发展，深化两岸经济合作和文化往来，推动两岸同胞共同反对一切分裂国家的活动，共同为实现中华民族伟大复兴而奋斗。

——《决胜全面建成小康社会 夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利——在中国共产党第十九次全国代表大会上的报告》

“坚持‘一国两制和推进祖国统一”，是习近平新时代中国特色社会主义思想主要内容之一“十四个坚持”中的第十二个坚持。党的二十大报告进一步提出“坚持和完善‘一国两制，推进祖国统一”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，扎实推进“一国两制”实践和祖国统一大业，为做好港澳工作和两岸关系发展指明了方向，是促进两岸关系和平发展、推进祖国统一的行动纲领。

一、坚持和完善“一国两制”，保持香港、澳门长期繁荣稳定

“一国两制”是中国特色社会主义的伟大创举。党的二十大报告强调：“‘一国两制是中国特色社会主义的伟大创举，是香港、澳门回归后保持长期繁荣稳定的最佳制度安排，必须长期坚持。”

（一）“一国两制”是香港、澳门保持长期繁荣稳定的最佳制度安排

20世纪末，随着香港、澳门的回归，“一国两制”构想得到成功实践。香港回归祖国后，香港同胞真正实现了当家作主，实行“港人治港”、高度自治，香港真正的民主由此开启，以宪法和基本法为基础的特别行政区宪制秩序稳健运行，中央全面管治权得到落实，特别行政区高度自治权正确行使。同时，香港经济稳定繁荣发展，国际金融、航运、贸易中心地位稳固，营商环境世界一流，各项社会事业全面进步，社会大局总体稳定。澳门回归祖国20多年来，以宪法和澳门基本法为基础的宪制秩序牢固确立，治理体系日益完善；社会保持稳定和谐，多元文化交相辉映；经济实现跨越发展，居民生活持续改善；“一中心、一平台、一基地”建设扎实推进，人均地区生产总值大幅增长，经济适度多元发展成效初显。

党的十八大以来，我们全面准确推进“一国两制”实践，坚持“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，推动香港进入由乱到治走向由治及兴的新阶段，香港、澳门保持长期稳定发展良好态势。2020年5月28日，十三届全国人大三次会议以高票表决通过《全国人民代表大会关于建立健全香港特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制的决定》。6月30日，十三届全国人大常委会第二十次会议通过《中华人民共和国香港特别行政区维护国家安全法》，并决定将该法列入香港基本法附件三，由香港特别行政区在当地公布实施。该法实施以后，改变了香港在国家安全领域长期“不设防”的状况，充分体现了中央维护国家安全的坚强意志和坚定决心，也充分体现了中央对香港整体利益和香港同胞根本福祉的坚决维护和最大关切。

自回归以来，香港、澳门经济稳定发展，向祖国交出了一份优异的答卷。据联合国贸易和发展会议（UNCTAD）《2022年世界投资报告》显示，2021年，香港的直接外来投资达1407亿美元，全球排第三位。据统计，1999至2021年，澳门地区生产总值年均实际增长3.5%，人均地区生产总值由1.5万美元增至4.4万美元，财政储备由27亿澳门元增至6432亿澳门元，外汇储备由28.6亿美元增至266.6亿美元。

港澳为中华民族腾飞作出了不可磨灭的历史性贡献，内地强劲发展也为港澳保持繁荣稳定奠定了坚实的根基。坚守“一国”之本，善用“两制”之利，这正是香港、澳门回归以来繁荣发展的根本原因所在。

（二）坚持和完善“一国两制”，保持港澳良好发展态势

习近平总书记指出：“推进强国建设，离不开香港、澳门长期繁荣稳定。”为了香港、澳门能够保持长期稳定发展良好态势，需要继续坚持和完善“一国两制”。

第一，要全面准确、坚定不移贯彻“一国两制”“港人治港”“澳人治澳”、高度自治的方针，坚持依法治港治澳，维护宪法和基本法确定的特別行政区宪制秩序。要落实中央全面管治权，落实“爱国者治港”“爱国者治澳”原则，落实特别行政区维护国家安全的法律制度和执行机制。要坚持中央全面管治权和保障特别行政区高度自治权相统一，坚持行政主导，支持行政长官和特别行政区政府依法施政，提升全面治理能力和管治水平，完善特别行政区司法制度和法律体系，保持香港、澳门资本主义制度和生活方式长期不变，促进香港、澳门长期繁荣稳定。

第二，要支持香港、澳门发展经济、改善民生、破解经济社会发展中的深层次矛盾和问题。要发挥香港、澳门优势和特点，巩固提升香港、澳门在国际金融、贸易、航运航空、创新科技、文化旅游等领域的地位，深化香港、澳门同各国各地区更加开放、更加密切地交往合作。要推进粤港澳大湾区建设，支持香港、澳门更好融入国家发展大局，为实现中华民族伟大复兴更好发挥作用。对香港、澳门来说，“一国两制”是最大的优势，国家改革开放是最大的舞台，共建“一带一路”、粤港澳大湾区建设等均是新的重大机遇。

第三，要发展壮大爱国爱港爱澳力量，增强港澳同胞的爱国精神，形成更广泛的国内外支持“一国两制”的统一战线。要坚决打击反中乱港乱澳势力，坚决防范和遏制外部势力干预港澳事务。要加强对香港、澳门社会特别是公职人员和青少年的宪法和基本法教育、国情教育、中国历史和中华文化教育。澳门回归祖国后，广大澳门同胞珍视民主、法治、人权、自由等核心价值，并适应了澳门成为国家一个特别行政区的历史转变，更加坚定地把爱国爱澳排在核心价值序列的第一位。

“一国两制”经过实践反复检验，符合国家利益、民族利益，符合香港、澳门根本利益，得到祖国人民的一致拥护，也得到国际社会普遍赞同。这样的好制度，没有任何理由改变，必须长期坚持和不断推进、完善。

二、贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚定不移推进祖国统一大业

党的二十大报告指出：“解决台湾问题、实现祖国完全统一，是党矢志不渝的历史任务，是全体中华儿女的共同愿望，是实现中华民族伟大复兴的必然要求。”党始终将祖国统一作为历史重任，并为此进行不懈努力。習近平总书记在十四届全国人大一次会议上指出：“要贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和‘九二共识，积极促进两岸关系和平发展，坚决反对外部势力干涉和‘台独分裂活动，坚定不移推进祖国统一进程。”习近平总书记的重要讲话不仅彰显了党中央把握两岸关系主导权和主动权、不断推进祖国统一进程的战略信心和战略定力，同时还充分展现出党中央坚决遏制“台独”分裂行径、坚决反对外部势力干涉的坚定意志和强大决心。

（一）积极推进祖国统一进程

党的二十大报告指出：“‘和平统一、一国两制方针是实现两岸统一的最佳方式，对两岸同胞和中华民族最有利。”“一国两制”已经在香港、澳门得到成功实践，为台湾问题的解决指明了方向。一个中国原则是两岸关系的政治基础，大陆和台湾同属一个中国的事实从未改变。2019年1月2日，习近平总书记在《告台湾同胞书》发表40周年纪念会上指出，探索“两制”台湾方案，丰富和平统一实践。“一国两制”在台湾的具体实现形式会充分考虑台湾现实情况，会充分吸收两岸各界意见和建议，会充分照顾台湾同胞利益和感情。在确保国家主权、安全、发展利益的前提下，和平统一后，台湾同胞的社会制度和生活方式等将得到充分尊重，台湾同胞的私人财产、宗教信仰、合法权益将得到充分保障。我们坚持一个中国原则和“九二共识”，在此基础上，推进同台湾各党派、各界别、各阶层人士就两岸关系和国家统一开展广泛深入协商，共同推动两岸关系和平发展、推进祖国和平统一进程。

要继续致力于促进两岸经济文化交流合作，深化两岸各领域融合发展，完善增进台湾同胞福祉的制度和政策。习近平总书记指出：“亲望亲好，中国人要帮中国人。”两岸关系和平发展要两岸同胞共同推动，靠两岸同胞共同维护，由两岸同胞共同分享。2018年2月28日，国务院台湾事务办公室、国家发展和改革委员会经商中央组织部等29个部门对外发布《关于促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。2019年11月4日，国务院台湾事务办公室、国家发展和改革委员会经商中央组织部等20个有关部门，出台《关于进一步促进两岸经济文化交流合作的若干措施》。2020年，在大陆的台资企业因疫情而遭遇困境时，国务院台湾事务办公室、国家发展和改革委员会等10个部门联合出台11条助力台企发展的政策措施，帮助台商台企克服困难，实现更好更大发展。这些措施给台资企业和台湾同胞带去了巨大机遇和实实在在的获得感，为台湾同胞、台湾企业提供了更多同等待遇。

要推动两岸共同弘扬中华文化，促进两岸同胞心灵契合。习近平总书记指出：“国家的希望、民族的未来在青年。两岸青年要勇担重任、团结友爱、携手打拼。我们热忱欢迎台湾青年来祖国大陆追梦、筑梦、圆梦。”两岸所追求的国家统一不仅是形式上的统一，更重要的是两岸同胞的心灵契合。两岸同胞同根同源、同文同种，中华文化是两岸同胞心灵的根脉和归属。人之相交，贵在知心。不管遭遇多少干扰阻碍，两岸同胞交流合作不能停、不能断、不能少。两岸同胞要共同传承中华优秀传统文化，推动其实现创造性转化、创新性发展。

（二）台湾是中国的台湾，坚决遏制“台独”分裂行径、坚决反对外部势力干涉

统一是历史大势，是正道；“台独”是历史逆流，是绝路。解决台湾问题是中国人自己的事，是中国的内政。维护祖国统一和领土完整，是中国人民和中华民族的共同心愿。任何人想把台湾从中国分裂出去，都违背中国的民族大义，中国人民都绝不会答应！

以和平方式实现统一，对两岸同胞和全民族最有利。中国人不打中国人，两岸同胞要共谋和平、共护和平、共享和平。党的二十大报告指出：“我们坚持以最大诚意、尽最大努力争取和平统一的前景，但决不承诺放弃使用武力，保留采取一切必要措施的选项，这针对的是外部势力干涉和极少数‘台独分裂分子及其分裂活动，绝非针对广大台湾同胞。”始终坚持做好以非和平方式及其他必要措施应对外部势力干涉和“台独”重大事变的充分准备，目的是从根本上维护祖国和平统一的前景、推进祖国和平统一的进程。搞“台独”分裂抗拒统一，根本过不了中华民族的历史和文化这一关，也根本过不了14亿多中国人民的决心和意志这一关，是绝对不可能得逞的！

今天，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，台湾问题因国家动荡、积弱而产生，必须随着国家复兴、强大而解决。国家统一、民族复兴的历史车轮滚滚向前，祖国完全统一一定要实现，也一定能够实现！

讨论题：

1.坚持和完善“一国两制”、推进祖国统一有何重大意义？

2.结合实际，谈谈如何贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略。