第四课 统筹推进“五位一体”总体布局协调推进“四个全面”战略布局

沈小平

明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。

——《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》

习近平新时代中国特色社会主义思想明确中国特色社会主义事业总体布局是经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体，战略布局是全面建设社会主义现代化国家、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党四个全面。这是以习近平同志为核心的党中央在中华民族伟大复兴新的历史征程上，统筹国内国际两个大局，从全局高度上确立的新时代中国特色社会主义的战略规划和部署，为新时代中国特色社会主义事业布了新局、开了新篇。

一、充分认识“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的重大意义

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把握历史大势和时代潮流，掌握党和国家事业发展的历史主动，创造性地提出统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，从全局上确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略规划和部署，体现出我们党对中国特色社会主义建设规律的认识达到了新高度，具有重大现实意义和深远历史意义。

（一）确立了新时代坚持和发展中国特色社会主义的重大战略部署

中国是一个超大规模国家，惟其规模巨大，更需整体层面的战略谋划，尤其是中国特色社会主义进入新时代，世界百年未有之大变局加速演进，改革发展稳定任务之重、矛盾风险挑战之多、治国理政考验之大都前所未有，迫切需要从全局高度对党和国家事业发展作出新部署。统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，是我们党站在新的历史起点上，总结我国发展实践经验，适应新的发展要求，对坚持和发展中国特色社会主义作出的重大战略部署，明确了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的发展路径。

（二）指明了实现高质量发展的重要路径

高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。防范化解各类风险隐患，积极应对外部环境变化带来的冲击挑战，关键在于办好自己的事，提高发展质量和效益，提升国际竞争力，增强综合国力和抵御风险能力。习近平总书记强调，高质量发展是“十四五”乃至更长时期我国经济社会发展的主题，关系我国社会主义现代化建设全局。只有统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

（三）回应了人民对美好生活的向往

人民追求美好生活是永恒的主题，是永远的进行时。坚持以人民为中心的发展思想，就要把人民对美好生活的向往变成现实。只有统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，才能切实解决群众急难愁盼问题，让人民更多更好享有经济、政治、文化、社会、生态文明发展成果，让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障，推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。

（四）创造了人类文明新形态

在追求现代化的艰苦卓绝奋斗中，特别是党的十八大以来，我们党在已有基础上继续前进，不仅团结领导人民创造了世所罕见的经济快速发展和社会长期稳定两大奇迹，而且成功走出了中国式现代化道路，为解决人类面临的共同问题提供了中国智慧、中国方案和中国力量。通过统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，我们始终坚定不移走中国式现代化道路，打破了“现代化＝西方化”的迷思，为人类文明新形态实践提供了明确的实践样本和方向指引。

二、准确理解“五位一体”总体布局的深刻内涵

“五位一体”总体布局有各自特殊的内容和规律，它们之间是有机统一、不可分割、相辅相成、相互促进的辩证统一关系。其中，经济建设是根本，政治建设是保障，文化建设是灵魂，社会建设是条件，生态文明建设是基础。

（一）经济建设是根本

发展是党执政兴国的第一要务，其动力、主要源泉基于经济建设。没有坚定的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。

（二）政治建设是保障

人民民主是社会主义的生命，是全面建设社会主义现代化国家的应有之义。全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，坚持人民主体地位，充分体现人民意志、保障人民权益、激发人民创造活力。要健全人民当家作主制度体系，扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督，发挥人民群众积极性、主动性、创造性，巩固和发展生动活泼、安定团结的政治局面。

（三）文化建设是灵魂

全面建设社会主义现代化国家，必须坚持中国特色社会主义文化发展道路，增强文化自信，建设社会主义文化强国，发展面向现代化、面向世界、面向未来的，民族的科学的大众的社会主义文化，激发全民族文化创新创造活力，增强实现中华民族伟大复兴的精神力量。要坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，坚持以社会主义核心价值观为引领，发展社会主义先进文化，弘扬革命文化，传承中华优秀传统文化，满足人民日益增长的精神文化需求，巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，不断提升国家文化軟实力和中华文化影响力。

（四）社会建设是条件

治国有常，利民为本。为民造福是立党为公、执政为民的本质要求。必须坚持在发展中保障和改善民生，鼓励共同奋斗创造美好生活，不断实现人民对美好生活的向往。要实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，坚持尽力而为、量力而行，深入群众、深入基层，采取更多惠民生、暖民心举措，着力解决好人民群众急难愁盼问题，健全基本公共服务体系，提高公共服务水平，增强均衡性和可及性，扎实推进共同富裕。

（五）生态文明建设是基础

大自然是人类赖以生存发展的基本条件。尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求。必须牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，站在人与自然和谐共生的高度谋划发展。要推进美丽中国建设，坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，统筹产业结构调整、污染治理、生态保护、应对气候变化，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展。

三、准确理解“四个全面”战略布局的深刻内涵

如果说“五位一体”总体布局是从要素、结构的向度对中国特色社会主义事业的整体设计，那么“四个全面”战略布局则是从方略、战略的维度开启的重点擘画，既有战略目标、战略举措，也有重要支撑、根本保证。

（一）全面建设社会主义现代化国家是战略目标

党的二十大报告指出：“全面建成社会主义现代化强国，总的战略安排是分两步走：从二〇二〇年到二〇三五年基本实现社会主义现代化；从二〇三五年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。”新发展阶段，就是全面建设现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。中国式现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。我们党建立以来，团结带领中国人民进行的一切奋斗，就是为了把我国建设成为现代化强国，实现中华民族伟大复兴。

（二）全面深化改革是强大动力

社会主义社会不是凝固不变的，而是一个充满辩证运动、不断发展改革的社会。改革是社会主义社会实现自我完善和发展的重要动力。党的十八大以来，从夯基垒台、立柱架梁，到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构，党和国家事业焕发出新的生机活力。新的征程上，我们要继续把制度建设和治理能力建设摆到更加突出的位置，继续深化各领域各方面体制机制改革，把我国制度优势更好转化为国家治理效能，在全面深化改革中推动各方面制度更加成熟更加定型。

（三）全面依法治国是重要支撑

全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安。必须更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用，在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家。新的征程上，我们要始终坚持走中国特色社会主义法治道路，建设中国特色社会主义法治体系、建设社会主义法治国家，围绕保障和促进社会公平正义，坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进，坚持法治国家、法治政府、法治社会一体建设，全面推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法，全面推进国家各方面工作法治化。

（四）全面从严治党是根本保证

全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪，必须持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，以党的自我革命引领社会革命。新的征程上，我们要驰而不息落实新时代党的建设总要求，健全全面从严治党体系，全面推进党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，使我们党坚守初心使命，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

四、统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局的每一个方面都是有机联系的，必须坚持系统观念，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，使各项举措在政策取向上相互配合、在实施过程中相互促进、在实际成效上相得益彰，形成总体效应、取得整体效果，从而更好推进新时代中国特色社会主义伟大事业行稳致远。

（一）坚持党的全面领导

无论是统筹推进“五位一体”总体布局，还是协调推进“四个全面”战略布局，都要把党的全面领导落实到具体领域、具体方面、具体环节，以保证正确政治方向、形成强大合力，须臾不可偏离。要充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，围绕根本性、全局性、长远性问题进行战略性、系统性、前瞻性谋划，加强对统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局各项举措关联性、系统性、可行性的研究，不断提高党的执政能力和领导水平，确保党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。

（二）坚定“四个自信”

统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推进中国特色社会主义事业不断发展，需要源源不断的精神动力来支撑。中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信和文化自信，已经被实践检验证实，是让中国富起来、强起来，能够让中华民族实现伟大复兴，让中国自立于世界民族之林的法宝。中国走的道路、坚持的理论、制度和文化是完全适合中国国情的。我们的自信，不是盲目的自信，而是清醒的自信，是对各种困难和问题具有足够的估计，对各种挑战和风险具有足够准备的自信，是我们坚持“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，推进中国特色社会主义事业不断发展的不竭精神动力。

（三）坚持以人民为中心的发展思想

统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，就是为了更好推动经济社会发展，为人民群众生活改善不断打下更为雄厚的基础。要始终把人民放在心中最高位置，在继续推动发展的基础上，把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点，着力解决好发展不平衡不充分问题，大力提升发展质量和效益，更好满足人民在经济、政治、文化、社会、生态等方面日益增长的需要，不断促进人的全面发展和社会全面进步。

（四）坚定走好中国式现代化道路

“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局同全面建设社会主义现代化国家的目标一致、内涵相同。走中国式现代化道路是推进中国特色社会主义事业的必然要求，体现着中国特色社会主义是全面发展的社会主义。必须始终坚持和加强党的全面领导，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，统筹兼顾、系统谋划、整体推进，正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系。只要走好中国式现代化道路，我们就一定能够创造出新时代中国特色社会主义新的伟大成就。

讨论题：

1.“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局有何重大意义？

2.结合工作实际，谈谈如何统筹推进“五位一体”總体布局和“四个全面”战略布局。