推动党建与生产经营融合 助推企业高质量发展

苏冠军

习近平总书记指出，坚持服务生产经营不偏离，把提高企业效益、增强企业竞争实力、实现国有资产保值增值作为国有企业党组织工作的出发点和落脚点，以企业改革发展成果检验党组织的工作和战斗力。甘肃建投集团党委坚持“党建引领，融入中心，保障落实”，深入推进党建工作与生产经营的深度融合，促进党建工作与生产经营目标同向、工作衔接、过程融合、落实同步，以高质量党建引领保障企业高质量发展。

一、坚持理念先行，推进“融入、融合、融通”

甘肃建投党委坚持“三融”理念，即“物理融入形、化学融合神、系统融通效”，把党建工作成效转化为企业发展动能，把党组织嵌入公司治理结构中，实行领导干部交叉任职，在形式上进行“物理融入”，把党建工作延伸到公司治理、内控管理、项目建设，在内容上实现“化学融合”，以高质量党建引领保障高质量发展来检验工作成效，在结果上实现“系统融通”，深入推进党建工作融入生产经营。

一是理念上融。以推动企业高质量发展为主线，把党的领导、党的建设融入企业改革发展全过程、各方面，充分发挥党委领导作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为增强企业竞争力、创新力、控制力、影响力、抗风险能力，推动企业做强做优做大实现高质量发展，提供坚强有力的政治保证、组织保证和人才支撑。二是体制上融。坚持和完善“双向进入、交叉任职”领导体制，切实把党的领导融入企业治理各环节，把企业党组织内嵌到公司治理结构之中，使党组织发挥作用组织化、制度化、具体化。甘肃建投党委积极推行党委书记和董事长“一肩挑”，配备党委专职副书记，确保党建工作由“一把手”管、有专人抓，党建任务能部署能落实。三是制度上融。积极推动党建入章，依据《党章》《公司法》，将党建工作总体要求纳入企业章程，把党组织的职责权限、机构设置、运行机制、基础保障等写入章程，理清党组织在企业决策、执行、监督各环节的权责和工作方式，进一步明确党组织在公司法人治理结构中的法定地位，使党组织成为企业法人治理结构的有机组成部分。四是机制上融。着力健全党组织议事决策机制，依照规定对重大问题进行前置研究讨论，巩固强化党委把方向、管大局、保落实的领导作用，董事会定战略、作决策、防风险的经营決策作用，经理层谋经营、抓落实、强管理的经营管理作用。通过深入推进，甘肃建投两级党委权责法定、权责透明、协调运转、有效制衡的公司治理机制全面形成。五是效果上融。切实将企业经济效益根本目标与人才培养、经营管理、党建工作、文化建设、风险防范等职能之间实现集成并形成协同效应，确保党建与生产经营各种资源要素互相转化、互相支撑，形成良性互动的全新生态体系，真正实现党建与生产经营效果融通，把融入的最终效果体现在企业的经济效益和高质量发展上。

二、完善机制保障，打造“四体系一机制”党建工作体系

根据新时代党的建设总要求，甘肃建投党委对标中央和省委加强国有企业党建工作的具体要求，以强化党建引领为根本，以制度体系建设为主线，以提高党建工作质量为目标，按照“党建引领、融入中心、发挥作用”总体思路，形成了一套符合建筑行业特点，在企业行之有效的“四体系一机制”党建工作体系，把党的六大建设贯穿到企业党建和生产经营全过程，聚焦重点任务，紧密结合实际，狠抓工作落实，推动党建工作落实落细，抓出实效。

一是优化理顺“三级四层”党建组织体系。以总部为战略管控中心和投资运营中心（资本投资级），以子公司为资产运营和资产管理的中枢（资产管理级），以工程公司为创新创效和生产经营的中心（生产经营级），联通现有四层组织结构，即总部机关、子公司机关、项目管理公司、项目部，通过科学划分，进一步明确了党建管理层级，为党建责任传导打好基础。

二是健全完善“三级五层”责任体系。建立“集团党委管总、子公司党委主抓、分公司党支部保落实、项目党建出成效”的“四层联动”责任体系，以责任书的方式向“三级四层”组织逐级传导责任。横向制定党建工作责任制实施办法，明确了“三级四层”组织的主体责任，书记的第一责任人责任，专职副书记的直接责任，班子成员的“一岗双责”。构建集团公司党建工作部牵头抓总、各党群职能部门齐抓共管，“三级四层”党务工作者具体实践的责任督办机制。形成了党建工作责任制、全面从严治党责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、法治建设责任制“五个维度”的责任结构，对党建责任目标任务进行分解落实。

三是创新构建“多维全面”考评体系。按照“融入中心、进入管理、发挥作用”的要求，建立以“千分制、28机制、ABCD分档”为考量标准和以“20%权重、三挂钩”为结果引用的党建工作考核评价机制。在考评成绩核算上实行千分制，党委与党支部考评成绩均为1000，分，其中党建管理指标分别为800，分，经济指标分别为200，分；在考评结果评定上，实行“ABCD”等级管理，950，分以上为A，档，与经营业绩考评“ABCD”评价模式衔接，党建考评与经营业绩考核达到“双A”方进入优秀序列；在考评结果运用上，党建考评结果按20%的权重纳入年度经营管理业绩考核项目，与领导干部年薪挂钩、与评先选优、职级职务晋升挂钩。

四是整合完善“六位一体”大监督体系。按照中央纪检监察体制改革精神和省委工作部署，甘肃建投党委立足健全协同高效的监督机制，推进纪检监察监督、巡察监督、审计监督、民主监督等统筹衔接，推动各类监督有机贯通、相互协调，提高监督效能，逐步建立了党内监督为统领，整合纪委专责监督、监察机构依法监督、监事会法人监督、业务部门业务监督、职工民主监督的大监督格局。

五是严格落实党建保障机制。强化人员保障。认真落实“定职能、定机构、定编制”规定，深入贯彻落实全面从严治党要求，按照专人为主、专兼结合的方式，科学合理推进党的工作机构设置和专职人员配置，确保党建工作有人干、有专人干。坚持“复合型人才”培养方向，大力培养党建工作干部，为党建高质量发展提供智力支持。配强配优党支部书记，做实党建责任落实的“最后一公里”。强化经费保障。严格按照国企党建“两个1%”规定，落实党建工作经费的硬性要求，做好党建工作经费的计提和管理工作，充分保障党建工作正常开展。强化阵地保障。制定出台党务机构设置指导意见，落实好党务机构、活动阵地保障，建立了包括四建党建“初心园”、七建党建红色教育基地在内的一大批实践教育基地。强化制度保障。坚持“两个一以贯之”，推动党建与中国特色现代国有企业制度有效融合，以党的领导融入公司治理实施办法为主干，以党建工作、意识形态工作、党风廉政建设、基层党建工作、法治建设五个责任制相关制度为分支，构建集党的领导、组织管理、党内监督、自身建设为一体的党建制度体系，坚定不移推进党建工作与生产经营深度融合。强化落实保障。抓重点、抓经常、抓结合，认真做好督查督办工作。对党委会重大决策事项和重要工作部署进行跟踪督办和重点督查，定期对基层党组织落实党委重大工作部署进行检查。坚持督查与指导结合、督查与调研相结合、督查与目标管理相结合，深入强化对国企改革、安全生产、投融资、清欠等重点工作的监督检查和保障落实。

三、强化项目党建，创建甘肃建投党建品牌特色

甘肃建投党委充分发挥“把支部建在连上”的优良传统，坚持把支部建在项目上，促进党组织在项目建设中充分发挥好作用，围绕项目开展党建工作的特色实践。

一是紧扣项目建设，创建“三优项目”。以“工程优质、效益优良、干部优秀”为主要内容，开展“三优项目”创建评选工作，每年选树一批项目党建典型，命名表彰一批“三优项目”，把党建工作压实到项目，让党员干部的先锋模范作用发挥和项目管理成效及生产效益挂钩，把党建的引领保障作用融入施工安全、质量、成本、技术质量等各个环节，进一步规范项目管理、提高经济运行质量、促进干部培养，协同推进项目党建标准化、项目管理标准化，增强党建赋能项目建设的质量效果。

二是围绕资源优化，推进“结对共建”。创新党建工作模式，以结对帮扶、结对共建、产业党建联盟梯次推进的形式，融入中心工作，以党建引领促进协同发展、整体提升。第一步，筛选10家二级出资企业党委结成对子，补短板、强弱项；第二步，在探索试点的基础上各二级党委全面开展结对共建，坚持理念引导、共建共享、逐步推动资源优化配置，做强专业板块；第三步，在结对共建形成气候的基础上，成立产业党建联盟，系统集成做大核心产业，锻造链主企业，尽快实现产业板块强龙头、补链条、聚集群目标，切实做到“党建引领、创新驱动、协同发展、整体提升”。

◆作者单位：甘肃省建设投资（控股）集团有限公司