发展特色旅游 助力乡村振兴 关于武威发展乡村旅游产业的思考

席晓喆

习近平总书记在党的二十大报告中指出，全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村。武威市作为一个传统的农业大市，调整农业产业结构，培育新型优势农业主导产业，对提升武威市农业产业结构科学合理，促进经济社会高质量发展意义重大。乡村旅游作为一项朝阳产业，对破解人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，补齐经济产业结构短板，壮大农业经济，助力乡村振兴具有十分重要的意义。

一、武威乡村旅游产业发展现状

近年来，武威市把发展乡村旅游作为推进乡村振兴的重要举措，将乡村旅游作为“5+N”文化旅游产业链的重要一环，通过产业政策扶持、行业标准化指导、项目建设推动、强化宣传营销等措施，着力培育乡村旅游产业，乡村旅游呈现快速发展的态势。

（一）强化行业标准指导。编制了《武威市全域旅游发展规划》《武威市乡村旅游发展规划》等，做到产业发展规划先行。出台了《武威市文化旅游产业发展扶持奖励办法》《武威市旅游品牌提升奖励补助实施细则》《武威市鼓励旅行社“引客入武”旅游补贴办法（试行）》等奖补政策，撬动乡村旅游产业发展。制定了《武威市星级农家乐评定标准》《武威市乡村民宿评定细则（试行）》《武威市田园综合体建设基本要求》等行业性标准，规范乡村旅游产业发展。2022年落实乡村旅游奖补资金545万多元，完成142户星级农家乐的评定验收和命名挂牌工作，向甘肃省民宿协会推荐会员单位3家。

（二）突出特色示范引领。根据各县区地域特点和文化特色，因地制宜开发建设特色鲜明的乡村民宿，推进乡村旅游提质增效。凉州区依托天梯山大景区开发建设天梯山精品民宿；民勤县依托特色农业产业和石羊河流域大漠风光，开发建设红旗谷生态旅游村、苏武小镇、摘星小镇等特色民宿；古浪县开发建设土门镇台子村文旅乡村振兴样板村、黑松驿镇房车自驾游营地和古丰镇小学时光民宿；天祝县依托独特的高原藏区民俗文化，开发建设哈溪镇双龙村壹拾陆号院子、大红沟镇民宿和祁连镇石达板村杏花谷雨高原藏区民宿。截至目前，全市共有全国乡村旅游重点镇1个、全国乡村旅游重点村4个、省级文旅振兴乡村样板村4个、省级乡村旅游示范村20个、省级文旅振兴乡村样板村5个、星级农家乐142家。

（三）加快培育产业链发展。树立“全链条”思维，大力推进“龙头引链”，扶持链主企业发展，引导中小微企业以产业链为纽带，向龙头企业集聚，形成了以甘肃普康农业产业化集团公司为链主企业，民勤县农业发展有限责任公司、古浪金水源丝路驿站、各县区乡村旅游经营单位（旅游合作社）等为成员的产业链企业，扶持培育乡村旅游产业链发展。同时，强化社会资本参与，积极鼓励引导社会资本参与乡村旅游产业发展，先后引进甘肃文旅集团、甘肃公航旅集团等企业，参与文旅项目投资与建设，累计完成投资1.83亿元。目前，培育乡村旅游产业链链主企业1家，成员企业17家，推出乡村旅游精品线路20多条。

（四）推进文旅项目建設。牢固树立“项目为王”理念，坚持以项目带动产业发展，结合农村人居环境整治五年提升行动等政策，2022年实施凉州区武南镇百塔村旅游基础设施改造、民勤乡村记忆博物馆建设提升等9个项目，争取省级资金1800万元。4个行政村列入文旅振兴省级乡村样板村创建项目，争取资金240万元。申请乡村旅游人才培训资金35万元，农民专业合作社扶持资金23万元。谋划凉州区白塔古镇、民勤县苏武小镇、古浪县红色旅游小镇等9个特色文旅小镇项目，盘活农村各类文旅资源。

（五）加大宣传推介力度。打造“文化旅游+农产品”联动发展新模式，2022年邀请美团在民勤县收成乡直播带货民勤沙漠蜜瓜，组织5·19中国旅游日“陇上花开·乡约武威”乡村旅游美丽之旅网络文化旅游节活动，参加“那山那水我代言”访谈及直播带货活动，开展“甘肃人游甘肃”2022全省乡村旅游乐享金秋推广活动武威市活动启动仪式和宣传推广展销活动，推介武威市农特产品及文创商品。同时，加强与主流媒体合作，全方位、多角度宣传武威乡村文旅资源和产品，推动乡村旅游消费升级和旅游业复苏回暖，助力乡村繁荣振兴。

二、武威乡村旅游产业发展存在问题

近年来，随着脱贫攻坚和乡村振兴战略的实施，大量民间社会资本、人才、技术、管理等生产要素涌入农村，激活了乡村旅游发展活力，带动了农村产业发展，推动了新农村建设，改变了乡村发展面貌。但是，乡村旅游发展的现状与全市丰富的旅游资源还不相适应，存在的问题和短板还比较明显。

（一）产业聚集效应不强，旅游产品缺乏特色。武威的乡村旅游产业现在主要以“农家乐”的方式存在，产业主体“小、散、弱”，产业聚集效应不强，文化含量较低，体验沉浸不够，整体品位不高，旅游活动的内容主要以吃农家饭为主，旅游过程中的“吃住行游购娱”六大要素不全，形式与内容大同小异，同质化现象明显。在对乡土文化、民风民俗的挖掘方面还不到位，缺乏特色，缺少闪光点和吸引力。

（二）客源市场拓展不足，与旅行社联动作用发挥不够。武威乡村旅游的客源现在主要是零散的当地城镇居民为主，区域外游客较少，处于武威人游武威的低水平层次。旅行社主动做好地接工作的积极性不高，参与建设新农村的热情不足，与乡村旅游点的联动作用发挥不够充分，有目标有组织的游客导入不足，乡村旅游整体竞争力不强，经济收益率较低，对农村经济发展的贡献率不高，对乡村振兴的支撑作用发挥不明显。

（三）投资形式单一，产业链延伸不足。武威乡村旅游现处于创业发展阶段，基本以自发为主，投资主体是民营资本，主要是本地企业和当地农户，投资主体单一，资金来源有限，长远发展谋划不足，业态布局不够合理，乡村旅游尚处于产业链低端，加之自身造血功能不强，融资能力较弱，链主企业不大不强，数量较少，产业链发展脆弱且延伸不足，辐射带动作用不够明显。

（四）宣传营销意识不强，整体服务质量不高。讲好乡村旅游故事的能力不强，宣传营销策划不足，点面结合不够，宣传方式单一，载体不够丰富，内容质量不高，运用新媒体宣传乡村旅游的意识不强，还没有形成宣传乡村旅游的规模效应，影响力知名度不高。从事乡村旅游经营管理人员主要以家庭为单位，服务人员一般是家庭成员或周边乡村人员，学历普遍不高，服务水平较低，服务质量不优。

三、武威乡村旅游产业发展的路径

乡村旅游是现代旅游的重要组成部分，已成为人们回归自然、放逸身心、感受自然野趣、体验乡村生活、进行休闲娱乐的主要方式之一。新时代发展乡村旅游，要找准乡村振兴和乡村旅游的契合点，立足产业培育，加大旅游供给侧结构性改革，按照“留得住青山，记得住乡愁”的理念，突出乡野主体，深入挖掘乡土文化，实现景观生态乡村田野化、设施乡野本土化、服务乡俗化、项目高档化、治理规范标准化，实现城乡旅游产品、服务、主体、设施等互补协调发展。

（一）准确定位，科学规划，引导乡村旅游产业高质量发展。乡村旅游作为一种旅游形态、消费形式，符合人们返璞归真、亲近自然和满足人们日益增长的美好生活需要，对拉动内需、刺激消费、带动就业具有重要的作用。目前，武威市的乡村旅游尚处于起步发展阶段，要加速乡村旅游产业发展，首先在理念上要融入乡村振兴工作，把乡村旅游作为乡村产业培育的有效手段、乡村振兴的有效举措，坚持农业农村优先发展，充分认识乡村旅游发展在推动农业产业结构调整、解决农民就业、增加农民收入、解放农民思想等方面的重要作用。根据国家产业政策和武威发展的新形势，对《武威市乡村旅游发展规划》等上位规划进行系统全面的补充修订完善，按需稳步推进“多规合一”，使乡村旅游规划更具科学性、指导性、操作性，切实用乡村旅游发展规划布局产业发展，规范指导乡村旅游发展。同时，在现有扶持奖励政策的基础上，结合美丽乡村建设和乡村振兴战略，进一步吃透政策，释放红利，加大产业扶持奖励政策，调动农民积极性，吸引民间资本参与乡村旅游投资，引导乡村旅游良性互动，高质量发展。

（二）项目为王，招大引强，培育乡村旅游产业转型升级新动能。乡村旅游作为一项富民产业、朝阳产业，在乡村振兴的实践大舞台具有广阔的发展空间。目前，武威乡村旅游缺乏源头活水，其根源是缺乏重大项目的支撑和辐射带动。要立足项目，坚持项目为王的理念，按照“以招商引资论成败、以项目建设论英雄”的鲜明导向，依托特色农产品及食品加工和文化旅游两大产业链，找准乡村旅游产业发展的契合点，围绕景区景点打造、景区升级改造、旅游要素配套、文旅产品开发、精品游线打造、游客地接导入、丰富业态布局、精品剧目演艺、服务质量提升等内容，前瞻性策划乡村文旅项目，编制、储备一批具有比较优势的文旅重点项目，建立招商引资目标企业库，重点扶持社会资本参与文旅项目，政府牵线搭桥、关联企业登台唱戏，通过积极主动“走出去、请进来”上门招商、以商招商、精准招商、产业链招商等，优化营商环境，千方百计争取数量更多、品质更优、效益更好的优质旅游资源，形成既有“顶天立地”的大项目，又有“遍地开花”的小项目，既有域外资本参与又有本地资本投资的竞相发展、百花齐放的新局面，聚集规模优势和发展优势，形成合力推进乡村旅游延链、补链、强链，推动乡村旅游产业高质量发展。

（三）丰富业态，拓展客源，增强乡村旅游辐射带动功能。武威广大乡村有着厚重的历史人文景观、神奇美丽的自然景观和各具特色的民族风情。要立足现有优势资源，在交通便利、风景优美、文化厚重、特色突出的村镇发展乡村旅游，以点带面，聚合发力，形成各具特色的乡村旅游产品。天祝抓喜秀龙草原、三峡、天堂寺、冰沟河等乡村景区景点，雪域草原、民族风情特色浓郁；古浪八步沙、金水源丝路驿站、大靖古城等乡村景区景点，是现代人与自然抗争的精神坐标，丝路驿站文化的集中反映；凉州天梯山大景区、凉州会盟纪念馆、神州荒漠野生动物园、温泉度假村、普康田园综合体等乡村景区景点，历史文化厚重，农耕文化丰富，健康养生独到；民勤红崖山水库、瑞安堡、红旗谷生态旅游村、沙雕艺术主体公园、摘星小镇等乡村景区景点，以沙为媒，大漠风光特色突出。相关县区乡镇，要依托资源优势，撬动民间资本，围绕“吃住行游购娱”等基本旅游要素，加大资金投入，丰富旅游业态，完善服务内容，满足不同游客旅游需求。同时，要做好游客导入工作，文旅部门要指导乡村景区景点策划各具特色的文旅活动，做好景区景点门票及其他产品的打折促销。还要依托旅游协会，组织全市旅行社，通过加大奖补等形式，分任务、压担子，主动赴外与域外旅行社签订战略合作协议，引导外地游客来武旅游观光，体验别样的乡村生活，提升乡村旅游综合效益，进而撬动民间资本参与乡村旅游建设的积极性。

（四）文化赋能，挖掘内涵，提高乡村旅游的内涵和品质。乡村旅游最大的特点就是乡土性、原生态。要传承保护传统村落民居和优秀乡土文化，突出地域特色和乡村特点，保留具有本土特色和乡土气息的乡村风貌，打造各具特色的现代版“富春山居图”。避免简单的模仿、复制，坚决摒弃杜撰一些莫名其妙的内容哄骗忽悠游客，失去乡村旅游的淳朴、敦厚、乡土的精神特质。坚持文化为魂、旅游为体，提升乡村旅游的文化品位，文化赋能，提升乡村旅游层次。武威各县区、乡镇乡村都有自己的文化符号，精神特质，地域特色，这为乡村旅游开发中彰显文化特色创造了条件。乡村旅游要立足文化，深入挖掘文化价值，提炼其精神内涵，因地制宜，依托资源优势、文化特质，通过文化展示、非遗展演、歌舞表演、沉浸式体验等方式提升乡村旅游的文化品位，增强吸引力，满足不同层次游客的需要。同时，要引进乡村旅游管理的先进经营理念，有计划、分层次、有重点地对乡村旅游从业者从礼仪礼节、着装打扮、产品营销等方面进行系统培训，提升服务质量，提高综合素质。

（五）強化宣传，塑造品牌，讲好乡村旅游发展动人故事。随着后疫情时代的到来和国家加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局的推进，拉动内需，促进消费为加速乡村旅游发展提供了良好的机遇。武威要抢抓乡村旅游发展机遇，分享政策红利，注重乡村旅游品牌的塑造，选择一批典型的，文化内涵丰富，特色亮点突出，有一定规模的旅游景区、特色村镇，进行集中包装、策划，通过传统媒体、互联网、抖音、快手、短视频等新媒体矩阵，对乡村旅游进行广泛宣传推介营销，讲好乡村旅游厚重的历史文化，秀美的自然风光，独特的民族民俗风情，提高乡村旅游知名度和影响力，打响乡村旅游品牌，提高乡村旅游经济效益，助力乡村振兴。

◆作者单位：武威市凉州文化研究院