电动自行车消防安全隐患及标准化对策分析

刘万匀

（龙湾区消防救援大队，浙江温州 325000）

0 引言

随着社会经济的发展，人们的出行工具也在不断升级。电动自行车的出现使人们的出行更加便利，但对消防安全造成了一定影响。电动自行车保有量增加，更易引发火灾，严重影响人民的生活质量，给人民财产安全带来极大的损失。人们出行需求与消防安全问题之间的矛盾冲突，随着时间发展愈发尖锐。如何在保障人们出行安全的同时，做好消防安全隐患排查工作，是消防部门当前工作的重点。通过集中整改，强化管理等工作，大力开展消防宣传教育，规范电动自行车的使用，降低事故发生的概率。

1 电动自行车安全隐患问题与危害

1.1 电动自行车本身的危害

1.1.1 电池材料不合格

近年来，随着电动自行车的保有量不断增长，电动自行车火灾发生率也逐渐上升。通过分析事故发生的原因，发现多数事故均是由于蓄电池线路被击穿，造成内部燃烧进而导致电动自行车电池故障，进而诱发电动自行车火灾的发生。根据相关资料查阅结果，以及消防部门试验表明：一辆电动自行车起火后，4min 内就能使整栋建筑被烟雾围绕，7min 后温度上升至300℃，严重威胁建筑中居民的生命财产安全。电动自行车采用高分子材料制作，具有易燃的特性。起火后燃烧会产生大量毒害气体，弥漫后被人体吸入，在短时间内造成人员窒息死亡。可以说电动自行车燃烧后，危险性极高，试验测试中电动自行车火灾产生的毒气，通常在100s 内就可以蔓延整个房间[1]。

1.1.2 产品质量不过关

国内人口数量庞大，对于电动自行车的需求量也相对较大。电动自行车成为人们日常高效出行的工具，其人均拥有比例不断增长，也促进了制造企业的发展。但是其中存在不良厂商为了牟取利益以次充好，将不合格的劣质产品投入销售渠道的现象。消费者购买后，极易发生安全事故。多数火灾事故均是因为电动车在行驶过程中，充电器、电气线路等发生故障，进而诱发的。尽管当前国内已经正式施行相关技术标准，但是新产品更替旧产品还需要一定时间，市面上不合格的电动自行车产品比比皆是。此外，个别零部件销售企业，为了获得更大的利益，在生产链上偷工减料。一系列不合规的操作都会导致电动自行车在行驶过程中发生事故，诱发火灾，给社会治安带来不良影响。

1.2 违规停放或充电

从日常消防监督工作的实际情况来看，电动自行车违规停放、进入小区电梯等现象非常普遍。电动自行车堵塞小区安全逃生通道，影响消防车通行，不利于消防安全工作的开展。一旦电动自行车发生起火、爆炸等事故，产生的毒气会在短时间内充斥整个楼道，严重威胁居民的生命财产安全。另外，分布电动自行车集中停放在停放场所内，但是由于居民害怕电动自行车被偷窃，或是为了方便个人使用，还是会将电动自行车带入电梯，停放在走廊中。部分小区还存在居民乱接电线充电的现象，广大居民对于电动自行车的安全常识了解甚少，尽管会从电视新闻中看到相关事故的发生，但是也会将其看成是偶发事故，认为事故不会发生在自己身上，在日常停放充电电动自行车时，依旧我行我素，最终造成事故的发生。

1.3 消防安全意识不强、管理不科学

通过分析各地近年来发生的电动自行车安全事故的原因，可以发现，人员安全意识淡薄，并且相关部门监管力度不够，使得黑心商家有可乘之机，在销售、零部件安装环节，使用质量较差的零部件，影响电动自行车的质量。使用环节也缺乏安全监管，电动自行车日常使用的配套设施不足。电动自行车对于部分人群来说，需求性较大，可以满足其日常出行。但是由于配套建设的方案与管理责任的主体不明确，无法有效遏制火灾事故的发生。较多地区的消防部门都在积极推进消防安全隐患工作，对安装电池充电柜、充电桩等工作进行规划，但是由于资金和区域等因素的限制，这一工作无法做到全区域覆盖，电动自行车依旧存在使用率不高的情况。此外，相关执法部门与物业单位对于电动自行车的管理力度不够，难以形成有效约束。

2 电动自行车消防安全监管症结所在

2.1 多个部门无法形成合力

在电动自行车消防安全监管方面，应根据安全隐患标准与规定，建立全链条式的检测，对各个环节进行严格管控，最大限度地控制和减少电动车安全事故的发生。尽管电动自行车消防安全问题都是以火灾事故等形式体现，但是全部依靠消防部门管理并不现实，也难以达到治根治本的效果，需要市场监管部门、公安部门等相关部门共同制定管理措施，对当前社会存在的电动自行车现象进行整治，形成综合治理方案。从当前的管理情况来看，各部门各司其职，消息并不互通，也未能建立联动机制，严重影响电动自行车安全管理工作的开展。

2.2 风险防范措施不足

由于不少地区还未能推行全面管理，大量电动自行车处于监控死角，一旦出现事故，有关人员无法在第一时间进行处理，严重危害小区和居民安全。大多数小区在设计初期，未将电动自行车考虑在内，设计不够科学。并且多数小区都是参照当时电动自行车的数量进行规划设计，当后期小区电动自行车的数量增加后，车辆无法得到规范停放，车辆充电问题无法得到解决，居民只能自行采取违规措施，导致安全事故的发生[2]。

2.3 监督执法效能不高

当前，涉及电动自行车的消防安全违法行为的整治，主要针对违规停放和违规充电行为。但是在执法过程中，收集车主信息、判定违法行为等环节过于烦琐，无法在短时间内结案，导致电动自行车消防安全违法行为无法得到及时处理。此外，当电动自行车数量较多时，消防救援机构的人员配置不足，无法进行无时差、全覆盖的监管，导致工作治理成效不明显。

3 消除消防安全隐患的标准化对策

3.1 建立健全新标准和体系、推进各部门联动合作

3.1.1 建立新标准

在电动自行车消防安全防护工作中，需要在原有的基础上改进相关规定。在原本的技术规范中，未能对电动自行车违规充电、电池爆炸等行为进行重点管理，在车辆电池电路装置性能管理方面存在漏洞。需要明确电气性能，结合热失控、高低温等现象制定明确的标准，避免火灾事故的发生。此外，在原本的标准中，也未能明确电动自行车的质量标准，部分电动自行车改装元件的数量增加，产生消防隐患。需要基于安全技术规范，逐步达到电动自行车的安全要求。在明确电路、电池装置设置后，对性能标准作出明确规定，要求车辆选择耐热、阻燃材料，降低事故的发生。原标准中对于电动自行车的规定不够严谨，使得厂商钻空子，需要结合监察部分，对市面上的售卖车辆进行抽检，检查电动自行车电源、主回路的阻燃性能，制定阻燃性能方面的标准。针对以往问题建立全新的标准，要求行业贯彻落实新标准，定期对厂商进行检查，严禁不符合规定的车辆投入市场。

3.1.2 健全消防管理法规体系

根据各地电动自行车的实际管理情况，制定相应的管理法规，从车辆生产、销售等领域入手，形成规范化管理，提高电动自行车的生产质量。聚焦电动自行车消防安全新技术，制定完善的法规体系，推进标准法规的逐步完善。针对电动自行车火灾的特点，制定切实可行的管控措施。对各地管理条例作出明确规定，明确主体责任。此外，加大对有违规操作的企业和厂家的惩处力度，若发现有不合格产品流入市场，对其源头厂家进行严厉查处。针对电动自行车乱停乱放的现象，将其纳入信用体系中，警醒市民养成良好的行为习惯，有效提高群众的消防安全意识，促进社会和谐发展[3]。

3.1.3 坚持部门联动、落实管理责任

（1）多方联动合作。电动自行车消防安全管理工作交由消防部门独自监管不符合实际，需要涉及的部门联动合作，开展综合治理。针对电动自行车火灾风险，由政府主导，科学规划下级部门监管、质量监管、治理等工作；日常加强对不安全行为检查的同时，还需要加大抽查力度，对电动自行车生产厂家进行严格监管，督促其生产合格的产品，减少伪劣产品流入群众手中的情况；对小区作出明确规定，划分出停放电动自行车的区域，高度关注个别行业车辆使用情况；相关职能部门则组建整治工作小组，根据层级与地区，逐步对区域内的物业、社区展开监督。明确各部门整治工作的重点，发挥消防安全管理的监管作用。

（2）落实安全管理责任。消防安全部门应联合政府，明确区域内消防安全管理工作的职责，要求街道、社区都能够按照规定依法落实管理责任，并将职责细化分配至各网格及物业服务企业。确保责任细化后，各区域都能定期开展专项检查工作，培养消防安全责任人，加强夜间巡逻与日常防控工作，集中在充电高峰期进行检查，严禁各场所出现违规停车、充电行为。在条件允许的情况下，应修建集中停放场所，设置消防设施，在发现火灾时及时扑救，避免火灾蔓延[4]。

（3）实行齐抓共管。在完善管理全链条的同时，还需要社区与物业联合，对小区楼道中，存在的电动自行车违规停放现象进行处理。消防部门与公安部门给予全力配合，做好消防管控、排查工作。鼓励在监控设备上设置智能识别系统，对电动自行车的行踪进行监管，定期对车辆停放情况进行巡查。建立线上线下的混合式管理模式，通过监督App对小区用户进行信息登记，对电动车停放、充电现象进行管理，保证用户规范使用和停放，减少火灾现象的发生[5]。

3.2 加快推进管理升级、探索新型执法机制

3.2.1 加大充电、停放设施建设

在技术层面和生产领域，应严格执行国家出台的电动自行车技术标准，改善电动自行车进入楼道等现象，制定车辆停放规范，采取升级措施为群众谋福利。通过设置电动自行车停放场所和充电设施，推进惠民政策的开展。根据地区实际需求，合理建设相关基础设施，减少用户车辆入户的现象，保障楼道小区消防安全。在建设资金充足的地区，加快修建集中充电和停放场所，将其纳入消防安全管控整体规划中，最大程度上降低风险。在户外场所设置探测器、感应器等设施，开启智能监控。发现电动自行车进入时发出警报，发现火情时及时报警处理。设立地方管理标准，从源头上对问题进行管控[6]。

3.2.2 新型执法机制

一方面，要针对电动自行车违法行为加大惩处力度，对停放问题进行规划，还需要建立违规扣分机制，严格规范群众行为；另一方面，将处罚权限授予基层街道、小区，扩大打击用户违规违充等行为的覆盖面。

3.3 全面加强电动车消防安全宣传教育

针对电动自行车消防安全隐患的相关内容，利用媒体平台和各大网站，正确引导群众树立消防安全意识。通过电视广播、微博等渠道，全面普及车辆停放、充电等操作方面的知识，以及播放电动车火灾隐患的视频。通过在小区树立警示牌，开展教育工作。引导居民合理使用电动车，避免将自身置于危险之中；将任务下发给社区、流动宣传小组，利用走街串巷的宣传形式，不断增强群众的消防安全隐患意识。还需要将相关消防安全常识，以及早期火情扑救操作知识普及给群众，提高群众的自保能力；加强对生产厂商、维修企业的普法工作，警醒其按照法律规定办事[7]。

4 结论

为了使人们在工作和生活中能安心使用电动自行车出行，避免火灾等危险事故的发生，需要从消防安全防范的角度入手，完善相关制度。根据消防安全隐患标准化规定，增强群众的安全意识与防火意识，对电动自行车的质量安全进行管控，科学使用电动自行车，提高用车安全标准水平。加强对各城市电动自行车的监督查处力度，严格按照消防安全规定对用车行为进行管理，防范于未然，以保障小区居民的生命财产安全。