农村学前教育的困境与出路

周宾嫦

[摘    要]农村学前教育是教育事业的重要组成部分，对于促进农村儿童的身心健康发展，提高农村人口素质，缩小城乡教育差距，推动新农村建设具有重要意义。然而，当前我国农村学前教育面临诸多困境，主要表现为教育观念落后、教育资源不足、教师队伍不稳定、教育质量不高等。本文分析了造成这些困境的深层次原因，包括政策支持不够、经费投入不足、社会认知不足、家庭教育薄弱等，提出了针对农村学前教育寻求高质量发展道路的策略，包括加强政策引导、增加经费投入、提升社会认知、改善家庭教育环境等。本文旨在为我国农村学前教育的改革与发展提供一些参考和启示。

[关键词]农村；学前教育；发展困境；出路

一、当前农村学前教育所面临的困境

（一）教育观念落后

1.对学前教育的价值和意义认识不足

一些农村家长认为学前教育是可有可无的，只是一种照看孩子的方式，没有必要让孩子去幼儿园接受系统的学前教育。他们认为孩子在家里就可以学到很多东西，或者等到上小学再开始正式学习。忽视了学前阶段是儿童身心发展的关键时期，是培养儿童基本素养和综合能力的重要阶段。没有意识到学前教育对于促进儿童身心健康发展，为今后的学习和生活打下坚实基础具有重要作用。

2.对学前教育的目标和内容认识不清

一些农村家长把送孩子去幼儿园当作是一种投资行为，希望孩子能够在幼儿园提前学习小学知识，忽视了儿童发展规律。家长过分强调知识性的内容，而忽视了情感性、体验性、

3.对学前教育的方法和手段认识不当

一些农村家长对于幼儿园的教育方法和手段持有保守或者武断的态度，不愿意接受新颖或者多样化的方式。他们认为幼儿园应该以讲授和训练为主，以考试和评比为主要方式，以达到提高孩子知识水平和能力水平的目的。他们没有认识到幼儿园应该以游戏和活动为主要手段，以互动和合作为主要方式，以达到促进孩子全面发展和个性发展的目的。

4.对学前教育参与和支持的重要性认识不够

一些农村家长对于幼儿园的教育工作缺乏足够的关心和支持，认为幼儿园是专业的教育机构，由专业的教师负责教育孩子，家长只需要支付学费和提供物质条件就可以了。他们没有意识到家庭是儿童成长的第一环境，家长是儿童成长的第一导师，家庭教育和学前教育是相互补充和相互促进的。他们没有认识到家长应该积极参与和支持幼儿园的教育工作，与幼儿园建立良好的沟通和合作关系，为孩子创造一个和谐的成长环境。

（二）教育资源不足

1.硬件设施不够完善

硬件设施是指为教育活动提供物质空间的建筑物、场地、设备等。硬件设施是保证教育活动正常进行的基本要求，是满足教育活动多样化需求的重要保障。然而，在当前我国农村地区，由于经费投入不足、建设标准不高、管理维护不到位等原因，农村幼儿园的硬件设施普遍存在数量不够、质量不高、功能不全、安全不佳等问题。如一些幼儿园的办园场所是租用或者借用的，没有专门的建筑设计和装修，不能满足幼儿园的办园要求；一些幼儿园的办园规模过大或者过小，不能符合该幼儿园的发展需要；一些幼儿园缺乏必要的活动室、卫生间、食堂、医务室等功能区域，不能保证幼儿园的日常运行；一些幼儿园缺乏安全防护措施，如消防设备、监控系统、门禁系统等，不能保证幼儿园的安全运行。

2.软件设备不充足

软件设备是指为教育活动提供内容和形式的教材、玩具、图书、音像等。软件设备是丰富教育活动内容和形式的重要手段，是激发教育活动创新和成效的重要因素。然而，在当前我国农村地区由于经费投入不足、采购渠道不畅、更新频率不高等原因，农村幼儿园的软件设备普遍存在数量不够、质量不高、种类不多、更新不及时等问题。例如，一些农村幼儿园缺乏符合儿童年龄特点和兴趣爱好的教材和玩具，不能满足儿童的学习和游戏需要；一些农村幼儿园缺乏丰富多彩的图书和音像资料，不能满足儿童的阅读和欣赏需求；一些农村幼儿园使用的软件设备过于陈旧或者已经损坏，不能保证教育活动的质量和效果。

3.人力资本不充足

人力资本是保证教育活动质量和效果的核心要素，是推动教育活动创新和发展的动力源泉。然而，在当前我国农村地区，由于教师培养不足、教师流失严重、教师待遇低下、教师培训缺乏等原因，农村幼儿园的人力资本普遍存在着数量不够、素质不高、结构不合理、稳定性不强等问题。如一些农村幼兒园的教师数量远远不能满足幼儿园的办园规模，导致教师工作量过大、压力过重；一些农村幼儿园的教师素质不高，没有接受过专业的学前教育培养或者持有相关的资格证书，导致教师教育理念落后、教育方法单一；一些农村幼儿园的教师稳定性不强，经常出现辞职或者调动的情况，致使教师队伍缺乏连续性和协调性。

4.信息技术不发达

信息技术是指为教育活动提供信息获取、处理、传播和应用的技术手段，包括计算机、网络、多媒体等。信息技术是拓展教育活动资源和空间的重要途径，是提高教育活动效率和质量的重要工具。然而，在当前我国农村地区幼儿园的信息技术普遍存在着水平低下、利用率低下、效果不明显等问题。如一些农村幼儿园缺乏必要的信息技术设备如计算机、投影仪等，不能为教育活动提供多样化的形式和手段；一些农村幼儿园缺乏稳定和快速的网络连接，不能为教育活动提供及时和有效的信息支持；一些农村幼儿园缺乏合适和优质的信息技术资源保证，如数字化教材、在线课程、互动软件等，不能为教育活动提供丰富和有趣的内容和形式。

二、农村学前教育发展的出路建议

（一）加强面向农村地区学前教育发展的政策引导

1.明确政策目标

政策目标是指政策制定者为实现某一领域或者事业的发展而设定的具体的可量化的可评价的目标。政策目标是指导和衡量政策效果的重要依据，是激励和约束政策执行者的重要手段。为了明确政策目标，我们需要根据农村学前教育的实际情况和发展需求，制定具体和细化的指标和标准，如各地区、各类型幼儿园应该达到的入园率、师生比、教师素质、教育质量等，并将这些指标和标准向下级政府、幼儿园、家长等相关方进行明确和传达。

2.落实具体政策措施

政策措施是指政策制定者为实现政策目标而采取的具体、可操作的、可监督的措施。政策措施是保证和落实政策目标的重要手段，是调动和协调政策相关方的重要工具。为了具体政策措施，我们需要根据农村学前教育的实际情况和发展需求，制定具体细化的方案：如各级财政部门应该如何分配和使用农村学前教育经费，如何监督和评估农村学前教育经费的使用效果；各级人事部门应该如何选拔和培养农村学前教育教师，以及如何制定和执行农村学前教育教师的薪酬制度；各级教育部門应该如何制定和实施农村学前教育质量监测和评估的标准和程序，如何建立和完善农村学前教育质量保障的机制和制度等，并将这些方案和方法向下级政府、幼儿园、家长等相关方进行明确和传达。

3.政策执行到位

政策执行是指政策制定者为实现政策目标而通过各种方式向政策执行者传达政策要求，并通过各种方式监督和评价政策执行者执行政策效果的过程。政策执行是保证和实现政策目标的关键环节，是检验和反馈政策效果的重要途径。为了政策执行到位，我们需要通过各种方式加强对下级政府、幼儿园、家长等相关方的监督和评价，如定期检查和考核，定期收集和分析数据，定期发布和公示结果等，并根据监督和评价的结果及时进行调整和改进，以保证政策的有效性和合理性。

（二）加大多元多渠道的教育经费投入

1.增加财政拨款

财政拨款是指国家或地方政府为某一领域或者事业的发展而从财政预算中划拨的专项资金。财政拨款是保障农村学前教育发展的主要来源，是体现国家或地方政府对农村学前教育重视程度的主要方式。为了增加财政拨款，我们需要根据农村学前教育的实际情况和发展需求，合理确定农村学前教育经费的总额和结构，如按照每名在园幼儿或者每所幼儿园确定拨款标准，按照城乡差异或者区域差异确定拨款比例等，并将这些拨款标准和比例向下级财政部门进行明确和传达。

2.吸纳社会捐赠

社会捐赠是指社会各界或者个人为某一领域或者事业的发展而自愿提供的无偿资金或者物资。社会捐赠是补充农村学前教育发展的重要来源，是体现社会各界或者个人对农村学前教育重视程度的重要方式。为了增加社会捐赠，我们需要通过各种方式加强对社会各界或者个人的宣传和动员，如通过媒体、网络、活动等形式介绍农村学前教育的现状和需求，展示农村学前教育的价值和意义，呼吁社会各界或者个人积极参与和支持农村学前教育的发展，并对社会各界或者个人的捐赠给予充分的感谢，提高社会公众参与公共教育事业的积极性。

（三）强化对教育发展的认知

1.加强宣传教育

宣传教育是指通过各种方式向社会各界或者个人传播某一领域或者事业的相关信息，以期提高社会各界或者个人对该领域或者事业的了解和认同。宣传教育是提升社会认知的重要手段，是调动社会各界或者个人参与和支持某一领域或者事业发展的重要途径。为了加强宣传教育，我们需要通过各种方式向社会各界或者个人介绍农村学前教育的价值和意义、现状和需求、问题和解决方法等方面的信息，如通过媒体、网络、活动等形式展示农村学前教育的成就和贡献，揭示农村学前教育的困境和挑战，阐述农村学前教育的目标和措施等，并邀请社会各界或者个人参与到农村学前教育的改革与发展中来。

2.完善评价机制

评价机制是指通过各种方式对某一领域或事业的发展状况、效果、影响等方面进行系统的分析和评价，并将评价结果向社会各界或者个人公开和反馈。评价机制是提升社会认知的重要手段，是检验和反馈某一领域或者事业发展效果的重要途径。为了建立评价机制，我们需要通过各种方式对农村学前教育的发展状况、效果、影响等方面进行系统的分析和评价，并将评价结果向社会各界或者个人公开和反馈，如通过定期收集和分析数据、定期发布和公示报告、定期组织和参与论坛等形式展示农村学前教育的优势和不足，总结农村学前教育的经验和教训，提出农村学前教育的建议和意见等，并且听取社会各界或者个人对农村学前教育的评价和反馈。

3.优化奖励机制

奖励机制是指通过各种方式对某一领域或事业的发展做出贡献取得成就的社会各界团体或者个人给予表彰和奖励。奖励机制是提升社会认知的重要手段，是激励和鼓励社会各界或者个人参与和支持某一领域或者事业发展的重要途径。为了建立奖励机制，我们需要通过各种方式对农村学前教育的发展做出贡献或者取得成就的社会各界或者个人给予表彰和奖励，如通过设立和颁发荣誉称号、证书、奖金、奖品等形式表彰和奖励对农村学前教育有突出贡献的政府部门、幼儿园、教师、家长等，并向社会各界进行宣传和推广。

（四）提升家庭教育中的家长素质

家庭教育是指家长对儿童进行的一种系统的教育活动，是终身教育的第一阶段，是基础教育的重要组成部分。家庭教育对于促进儿童身心健康发展，培养儿童良好的性格和行为习惯，激发儿童的创造力和想象力，为儿童今后的学习和生活打下坚实的基础具有重要作用。

提高家长素质。家长素质是指家长对于自身的认识、能力、态度、价值等方面的综合水平。家长素质是影响和决定家庭教育质量和效果的关键因素，是保证和提高儿童身心健康发展的重要条件。为了提高家长素质，我们需要通过各种方式向家长提供相关的知识、技能、方法等方面的培训和指导，如通过开设家长学校、组织家长讲座、发放家长手册等形式向家长传授有关儿童发展规律、学前教育目标内容、家庭教育方法等方面的知识；通过建立家长协会、组织家长交流、开展家长实践等形式向家长提供有关沟通协作、情感支持、问题解决等方面的技能，提高家长群体的教育水平。

农村学前教育发展面临着教育观念落后、教育资源不足等困境，需要政府和社会各界采取多种措施加以改善。第一，政府应加强农村学前教育发展的政策引导，明确政策目标，落实具体政策措施、政策执行。第二，政府和社会应增加多元多渠道的教育经费投入，增加财政拨款，增加社会捐赠。第三，政府和社会应提升社会的教育发展认知，加强宣传教育，建立评价机制、奖励机制。第四，政府和社会应改善家庭教育，提高家长素质，通过开设家长学校等形式向家长传授相关知识，提高家长教育水平。只有政府和社会共同努力，营造良好的环境，提供足够的支持，农村学前教育发展才能取得实质性的进步。

参考文献：

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[2]王声平，杨晓萍.近二十年我国县域学前教育资源配置研究的进展与未来展望[J].教育与教学研究，2023，37（06）：10-30.

[3]杨静.我国农村学前教育发展的困境与抉择——评《当代中国农村学前教育发展的困境与抉择》[J].中国农业气象，2023，44（04）：338.

（责任编辑：吕研）