“六抓六强”下电网高质量建设管理分析

马瑞

（国网安徽省电力有限公司怀远县供电公司，安徽 蚌埠 233400）

0 引言

电网企业属于民生企业，具有服务性、公用性特点，其发展与国家、社会经济发展密切相关，不仅是我国发展战略的贯彻者，也是我国发展战略的实践者。为推动国家社会经济发展，电网企业要以推动电网工程高质量建设为目标，实现建设效率、建设质量的变革，打造更为优质的电网工程。

1 电网工程建设管理现状

各电网企业为响应国家号召，践行能源发展战略，打造智能、绿色、环保电网，实施“西电东送”基础设施建设，完善电网结构，以便提升主配电网运行的安全性和可靠性。电力企业推动全过程标准化建设，建立了国际一流水准的电网工程，为完善电网质量提供帮助，有效提升了电网工程的建设效益。现阶段，一大批质量优越的电网工程已投入使用，电力企业积累了丰富的电网建设经验，推动电网工程建设可持续发展。同时，电力工业的高速发展以及电力体制的改革为电网工程的稳步建设提供了强有力支持，高质量管理模式与信息化电网建设并行。但通过对电网工程建设情况的研究发现，电网工程建设存在重速度轻质量的问题，电网管理模式与电网工程建设不匹配。如工程建设管理机制并未随着电力体制改革而优化；工程建设单位使用新技术的积极性较低；设备质量无法达到电网工程建设要求等。

2 基于“六抓六强”的电网工程高质量建设管理路径

本文主要以某配网工程建设项目为例重点分析基于“六抓六强”的电网工程高质量建设管理模式。为推动配电网高质量发展，坚持施工出精品、精品带全局的理念，通过落实“六抓六强”，保障电力基础设施建设，助力乡村振兴发展。

2.1 项目背景

本项目位于某省市下辖乡镇，在2020 年夏季，乡镇遭遇了较为严重的洪水侵袭，导致河水水位持续走高，整个省市处于应急状态，为了能够有效应对洪涝灾害，省政府下令开闸泄洪，以免洪水瞬间侵蚀农作物。随着河水水位的持续走高，10kV 裸导线线路距离水面的距离已不足3m，支撑导线的塔杆基础被淹没至深水中，一些区域为了能够巡视线路情况只能乘坐船只。部分救援活动受阻，当地的供电安全受到严重威胁。为了保证蓄洪区供电的稳定性，令电力企业实时发布防汛信息，启动应急预案，秉持着水涨人退电停，水退人进电送的原则，对蓄洪区供电线路24h 持续巡视。为了能够缓慢洪水侵蚀速度，当地政府启动应急响应，号召电力企业依照蓄洪区电网改进技术守则，解决裸导线与塔杆稳固性的问题，并基于蓄洪区的实际情况，制定线路改造计划，依照差异性设计原则，将线路改造成灌注桩基础以及缩小导线垂弧模式，并在改造项目实施的过程中，利用六抓体系全面监督改造计划的执行以及改造项目的实施。“六抓体系”如图1 所示。线路经改造后，裸导线的绝缘率达到了100%，导线垂度相较于未改造之前提升2.5m 左右，塔杆等基础设施的稳固性也得到大幅提升，为蓄洪区供电提供了有力保障[1]。

图1 “六抓体系”

2.2 管理模式

2.2.1 抓组织，强体系，构建标准化管理模式

首先，组建电网高质量建设领导小组，以党政为领导，构建完善的组织架构，保证内部、外部协同联动。其次，建立电网高质量建设保障体系，在综合统筹协调的基础上，实施专业分工，促进四驱队伍联动，包括督查中心队伍、项目部门队伍、属地供电所队伍以及反违章队伍，形成多方齐抓共管的工作模式。最后，细化电网高质量建设管理职能，实现一站式服务打造，以有效监督、检查安全生产风险为目的，推动平台功能更新，由安全监督检查中心领导带班，联合多层级值班监督检查，充分提高监督效能，强化反违章队伍建设，保证在现场各角落贯彻落实安全管理工作。

2.2.2 抓安全，强思想，构建全方位监督模式

首先，发挥安全工器具管理控制中心作用，以统一编号的形式对配网基础建设部门的安全工器具进行处理，并在此基础上实施统一管理，要求相关人员结合工程建设计划合理领取安全工器具，从源头上保证作业按计划实施，防止出现无计划作业现象。同时，在计划编制环节，依据物资到货情况，结合现场勘查实际，评估安全工器具是否匹配计划内容；在计划申报环节，合理规划安全工器具应用，形成应用计划报告，上交管理部门进行审核确认；在计划审查环节，组织开展计划平衡会，对专家资源予以共享，有多方一同把控计划的可行性，并提高计划的安全性。其次，举办全体人员安全日活动，合理控制活动举办频率，以“提高服务质量、树立责任意识”“牢记职责使命、严格落实责任”为活动目的，引导作业人员树立安全意识，实现对人员和队伍的有效管控。再次，通过属地供电所反违章队伍来管控工程现场安全，构建全过程管控模式；针对四级不停电工作现场，安排项目管理部门安全专职人员负责以远程方式进行监督，针对三级不停电工作现场，在安排项目管理部门安全专职人员开展远程监督的基础上，由项目管理部门主任实施全过程监督。最后，结合电网工程建设项目实际制定质量管控方案，组建质量管理团队全面监督项目设计、项目审核、项目施工各环节，保证各参建方贯彻落实相应管理制度，对其中存在的难点问题予以及时汇总和解决[2]。

2.2.3 抓质量，强工艺，构建数字化培训模式

首先，对上级文件精神予以精确解读，分析运行维护管理薄弱处，包括线夹、跳线等，对负面管控要点进行归纳提炼，形成清单，改变以往凭借经验的决策方法，发挥数据作用，在构建数据模型的基础上，分析诊断相应业务，合理制定项目实施管理措施，以有效落实上级文件提出的目标要求。其次，编制高质量工程创建方案，包括现场作业人员技能比拼方案、工程建设绿色环保施工方案等，实现以会促学，通过统一思想，结合理论与实践，使全体员工技能水平增强。最后，面向项目管理单位、项目设计单位、项目监理单位以及项目施工单位人员开展实践应用培训，优化以往培训模式，实施数字化培训，有条件的情况下也可采用VR 培训，如图2 所示，通过多次轮训的方式，引导全体人员熟练掌握施工方法，并由专人负责建立、管理培训档案，以保证档案时效性。通过开展培训有效提高人员队伍工作效率，以专业骨干为龙头，加大同质化管理力度，发挥合力作用，实现1+1＞2。

2.2.4 抓进度，强协调，构建旗帜性领航模式

首先，联动全局，同步线上与线下，实现项目全链业务贯通，由业主方进行项目统筹、由监理方负责项目旁站、由施工方负责项目执行。其次，制定例会制度，以纵向贯通为原则，全面联动项目管理部门，以横向衔接为原则，对出现的民事协调问题、树障清理问题以及青苗赔偿问题等进行集中协调。最后，在分析运行维护薄弱处的基础上，形成清单，明确运行维护要点，由运行维护单位、项目设计单位、项目监理单位以及项目施工单位等依照清单内容，选择合适材料型号，在优选物料的前提下实现高效应用，确保材料设备选择一步到位[3]。

2.2.5 抓系统，强关联，构建多维度考核模式

首先，分析多系统管控要点，生成清单，对各类系统数据予以动态更新维护，定期复盘、校核所上传的数据，保证系统数据完整、准确关联。其次，关联应用多系统，包括网上电网、ERP、PMS 等，打造智慧系统，如基于无人机的智能化无人巡检作业平台（平台功能与应用如图3 所示）、智能化运行维护管理平台等，并深化应用场景，使流程更为智能化。积极运用信息技术建立信息化平台。①实现项目流程化管理，构建全周期管理模式，有效管理项目申报、项目立项、项目研究、项目实施等各环节，以优化项目流程。②搭建知识资源库，汇总电力行业各类文献资源和知识资源，整合发布图纸文档，并设置检索功能。③实现知识共享，为跨部门业务协同提供助力。④引用大数据分析技术，为项目决策提供科学支撑，基于数字化管理手段的应用，提高管理效能。⑤协同管理系统、行业知识系统、项目管理系统、专家库系统以及内部资源管理系统等，构建综合性管理平台，一体化管理把控项目实施全过程。最后，建立应用系统联动配合管理机制，发挥管理机制作用，有效管理营销部门、运检部门以及调控部门等，提高关联数据指标精确度，加大对关联指标的考核管理力度，在月度考核中纳入交叉配合部门数据管理结果考核，并通过周例会进行通报。同时，制定双轨道奖惩考核措施，实施双轨道积分管理，对存在违章行为的作业人员基于扣分、罚款、通报批评等处罚，保证人员有效落实自身职责[4]。

图3 基于无人机的智能化无人巡检平台功能、应用

2.2.6 抓亮点，强审核，构建精益化申报模式

首先，结合电网建设项目所在地特点，与地方政府发展规划紧密对接，巩固当地政府发展成果。其次，以党委为领导，由相关部门配合，对关口前移予以严格管控，组织业主方、监理方、施工方每月开展两次配电网优质工程评审会议，创设良好竞争氛围。最后，以优质工程评价标准为依据，以配电网精品工程为依托，制定申报材料示范图集，对拟推荐工程申报材料进行严格把关，落实优中选精目标。

2.3 成效分析

通过实施“六抓六强”管理，对电网工程项目建设中面临的安全与质量等突出问题进行了解决，并在项目推进中经过总结，深化了内部、外部齐抓共管的意识，形成了高效务实的作风，推动了人员队伍建设，使得配网工程高质量建设管理水平提升，获得显著成效。首先，电网工程项目建设工艺质量更为规范。通过对工程建设质量进行严格管控，以问题为导向，对电网工程项目建设核心环节工艺质量管控关键点流程进行了全面梳理与优化，从点和面入手对相应问题进行了规范，为电网高质量发展提供了技术支持。其次，人员安全意识得到加强。通过开展数字化培训并严格考核，引导作业人员树立起较强的安全意识，使作业人员明确自身职责与任务，在统一思想的基础上，形成安全责任意识，为建设优质工程奠定了基础。再次，投运电网工程运行成效提高。电网工程建设投入运行后，电压合格率有所提高，由改建之前的99.71%提高到了99.98%，同时，线损率也有所下降，年平均停电时长有所减少，线路运行稳定性极大提高，提供了十分可靠的供电保障以促进乡村振兴发展[5]。

3 结语

为推动电网建设高质量发展，电网企业应坚持施工出精品、精品带全局的理念，通过“六抓六强”的全面落实，即抓组织，强体系，构建标准化管理模式；抓安全，强思想，构建全方位监督模式；抓质量，强工艺，构建数字化培训模式；抓进度，强协调，构建旗帜性领航模式；抓系统，强关联，构建多维度考核模式；以及抓亮点，强审核，构建精益化申报模式，为电力基础设施建设质量提供保障。