高校教师分类评价指标体系构建的探讨*

童敏慧 熊花 熊亚丹

（1.景德镇陶瓷大学管理与经济学院；2.景德镇陶瓷大学继续教育学院）

近年来，国内高校一直探索高校教师的分类评价实践。分类评价的本质是一种差异化评价，一方面，有助于精准地对高校教师展开综合评价，另一方面，也有助于激发不同领域和不同岗位教师的工作活力，促进教育教学高质量发展。2016 年的《关于深化人才发展体制机制改革的意见》、2018 年的《关于分类推进人才评价机制改革的指导意见》、2020 年的《深化新时代教育评价改革总体方案》等文件都对分类评价做出了指示，提出了开展分类评价的必要性和重要性。总之，分类评价是高校教师评价的必然选择，其中高校教师分类评价指标体系的构建对彰显教师职业的专业性、评价的科学性、有效性和激励性起到至关重要的作用。但在现实中很多高校往往因为没有构建起科学的分类评价指标体系而使得评价结果差强人意，未能充分发挥分类评价的激励性功能。因此，论文从高校教师分类评价指标体系构建的重要性出发，从高校教师分类评价指标体系的构建原则和要点展开探讨，以期为高校教师分类评价提供一定的借鉴和参考。

一、高校教师分类评价指标体系构建的重要性

教师分类评价指标体系是指对不同类别下高校教师的关键素质和能力进行分析研究和评估。教师分类评价指标体系在高校教师分类评价工作中占据核心地位，是识别和提升教师素质的推动力，在高校教师分类评价全面推进实施过程中有着重要的意义。

（一）开展教师分类评价的关键

高校教师分类评价是管理者对教师利用分类评价指标体系展开综合评价，因此，分类评价指标体系是开展分类评价的关键。有了分类评价指标体系，才能衡量不同类别下教师的教书育人、科研成果、服务社会等工作的综合得分，并对教师的职业生涯发展做出科学预判。教师分类评价指标体系能够使高校教师分类评价工作有章可循，从而促进教师综合素质的不断提升。

（二）识别和提升教师素质的推动力

高校教师分类评价指标体系其实是各类别下高校教师的关键素质和能力的汇总，因此构建分类评价指标体系其实就是识别和提升教师综合素质的过程。有了分类评价指标体系才能更加清晰地知晓不同类别下教师的关键素质和能力，指标体系通过一轮又一轮的反馈、调节和完善，才能更大程度上对教师做出精准评价，从而帮助教师认识到教书育人、科学研究等过程中取得的成效和存在的不足，有助于提升教师的综合素质和水平。

二、高校教师分类评价指标体系的构建原则

高校教师分类评价是一个复杂的系统工程，需要对教师做出科学分类，并对各个类别下的关键要素进行分析，因此在构建高校教师分类评价指标体系时应当遵循科学性、全面性、发展性和经济性等四个原则，有助于构建健全的高校教师分类评价指标体系。

（一）科学性

分类评价指标体系的构成情况会直接影响高校教师评价的最终效果，因此必须遵循科学性原则。首先，分类应具有科学性，一般来说可以采用学校类型、学科差异、岗位职能或工作条件等4 种基本分类视角；其次，分类指标应具有科学性，选取某一类别下最具代表性的指标开展评价才能取得符合实际的评价结果，对鉴定教师等级及其未来发展有较大参考价值；最后，对各项指标进行规范化，一经明确在一段时间保持不变，确保所构建指标体系的稳定性。如构建可将高校战略和使命转化为具体目标的可量化的KPI指标体系。

（二）全面性

分类评价指标体系应当涵盖高校所有功能及所有教师。分类应囊括所有教师，目前普遍的做法是从学校类型、学科差异、岗位职能、工作条件等4 种视角分类，但是各高校也应探索符合办学定位和特性的分类方式；指标体系可从科学研究、人才培养、文化传承创新、服务社会、国际交流合作等五大高校职能出发，能够从多个维度、多个方面甄别和筛选合适的指标。只有充分考虑所有教师的所有方面的分类指标评价体系才能做出公正客观的评价。

（三）发展性

分类评价指标体系中不仅涵盖关注过去业绩的内容，更应该涵盖促进教师个人专业能力可持续发展的指标。高校教师的工作主要是教书育人和科学研究两大块，发展性原则要求应结合教师不同年龄段的身心特点构建相应指标促进发展：新入职的青年教师应当多关注教学能力的培养，可通过课堂观测、过程跟踪、科学评估、指导服务等手段和措施；教学经验较为丰富的中年教师应当多关注科研成果的产出，可通过团队建设的方式提升创造预期；老年教师应当多多参与教育教学组织和指导学科建设等工作。除此之外，为应对国内外复杂环境，各年龄段教师都应积极参加各类培训，提升教学教育和科研水平。

（四）经济性

高校教师评价结果运用于高校年终考核、职称评定、人员晋升、聘期考核、评优评先等方面，分类指标体系涉及教务、院系、科研、人事、学工等多个职能部门，所以构建的评价指标体系应当是便捷、实用的和方便的，便于相关部门的理解及数据获取，并且所采用的指标必须具有代表性、可操作性和易获得性，便于得出最终评价结果而不耗费较高成本。如果仅仅是为了获取某个指标的评价结果既耗时又费力，那是得不偿失的。

三、高校教师分类评价指标体系的构建要点

高校在构建教师分类评价指标体系时应把握以下关键问题，对构建科学完善的分类评价指标体系起到较大的推动作用，主要为明确评价目的、遵循评价标准、完善评价功能和优化评价体系。

（一）明确评价目的

高校教师分类评价具有明显的价值取向，通过评价目的和评价手段可以得到充分体现。目的价值取向侧重于引导教师职业发展方向，促进教师综合素质的提升；工具价值取向则将评价结果作为绩效考核、人员晋升等的手段和工作。但在实践中，高校往往重视工具价值取向而忽视了评价目的。高校教师分类评价的最终目的是为了引导教师更好地教书育人，真正培养社会所需的人才；开展科学研究，积极探求客观真理和探索未知领域；文化传承创新，不断创新、发展、吸收和融合各种不同人类文明；服务社会，加强引导社会发展和文化进步；国际交流合作，树立服务国家、贡献世界的使命感。高校教师分类评价如果不明晰评价目的，就会使评价沦为简单的行政管理考核，使评价偏离科学性。因此，构建高校教师分类评价体系时首先应明确评价目的，处理好目的与工具的关系，通过目的引领分类指标体系的构建，才能真正发挥评价的作用和促进教师的真正发展。

（二）遵循评价标准

高校在构建教师分类评价指标体系时应遵循一定的评价标准。一方面，从高校自身的办学定位、学科差异及发展阶段等角度出发明确教师考核的要求和标准，体现高校特色性和个性化，如英国自2019 年采用的科研卓越评价框架从医学生命科学类、物理工程类、社科管理类和人文与艺术类等4 类学科角度灵活运用专家同行评议和分类评价的方式，这是基于学科特性的分类展开评价；另一方面，从教师的学科背景、职称级别、教学角色及科研分工等角度出发科学构建个性化评价标准，从师德师风、教学效果、课程构建、教材建设、教学改革成果、学生辅导、教学改革项目、专业建设、队伍建设、人才称号、科研成果、科技转换、国际协作、协同创新、获奖状况和智库咨询等角度设立标准，体现教师评价的分类和层次性。如充分考虑思政教师、交叉学科、小众学科等及教师评价的独特性，及基础研究和青年教师的特殊性。此外，评价标准也应根据高校发展阶段的变化进行动态调整，推动教师个人和高校整体的协同发展。

（三）完善评价功能

评价主要有鉴定和发展两个功能。目前高校教师评价更多地倾向于基于鉴定功能的教师综合业绩的评价，通过教学效果或科研产出来评判教师的绩效、能力和水平采用相对评价来做出名次或者档次的结论。这种评价方式忽略了教师的成长，只能单一地反映教师在所在教学单位的位置，并不能反映教师综合素质和能力的提升状况。关注教师的进步程度、追踪教师职业生涯周期内教学科研能力的提升，即对教师基于发展功能的教师增值评价非常有必要。增值评价是一种发展性评价，当评价结果与绩效责任紧密相关时能够对教师进行更为公平的考查，对激励教师不断进步大有裨益。高校教师分类评价亟须渗透增值评价的思想和方法，将分类管理政策导向的中心从考查优秀教师转向关注每一位教师的发展和进步上来。将教师预期目标与实际取得业绩进行比较，评价结果用以显示教师提升综合能力水平的相对效能，包括高于预期目标、达到预期目标和低于预期目标表现等，并将评价结果与绩效工资、评优评先及非物质激励等挂钩。高校教师分类评价引入增值的思想有利于打破高校教师综合评价优秀位次固化的现状，不同梯队的教师能有更多的发展可能性，有助于促进教师的多元化发展。同时，也有助于每一类别下位于第一梯队的教师提升危机意识，促进良性竞争。高校分类评价指标体系中应再把增值评价结果引入综合评价结果的整体框架内，或者将部分指标的变动情况作为增值指标。

（四）优化评价体系

构建具有明确评价目的、遵循评价标准及完善评价功能的高校教师分类评价指标体系时还需根据高校办学定位、学科差异及发展阶段等内外部因素的变化进行不断调整和优化，未来分类指标体系预计在科教融合、学科分类评价和团队评价等方面应不断完善。科教融合的本质是实现教学与科研的协同发展，因此，评价指标体系应凸显教学学术价值、科研工作的教育价值及其转化以及两者之间等值替换的标准。针对基础研究、技术开发与应用研究及哲学社会科学研究可以分别完善同行评价、市场评价和社会评价等方式，考虑原创性、经济性和贡献程度等关键评价内容。科研团队是持续开展科研创新活动的组织，教学团队是持续开展教学内容或教学方法改革的组织，都是以共同目标为指引和领军人才为核心，团队成员相互协作和分工，利用平台、基地和项目资源在开展持续创造性活动。团队评价是激发团队创造力的有效途径，也是高校高质量成果的主要组织类型，评价指标体系应更多地考查整体投入、产出及协作过程。此外，随着教育信息化的不断推行，教师信息化素质和能力也是未来评价指标体系完善的一大方向。