济南市中区：“向阳花计划”助力困境儿童

刘媛媛 张瑞坤

今年济南市政府工作报告，将打造“儿童友好型城市”纳入民生工程的重要内容。以此为契机，市中区民政局扎实推进儿童友好实事项目，持续深耕“市中有爱·童行未来”关爱帮扶项目，推出“向阳花计划”，以解决困境儿童个性化需求为着眼点，着力推进服务项目化、精准化、互动化、量体化，从生活、学习、情感、家庭和发展等多维度、全角度关怀困境儿童成长，进一步扩大儿童救助服务供给，让儿童友好从理念变成可触可感的幸福场景。

围绕五个“聚焦”，开展五项“行动”，以爱为炬让困境儿童向阳而生

为持续关注和开展困境儿童的帮扶工作，持续扩大“关爱圈”，市中区不断扩大志愿服务力量，2023年，市中区成立全国首家未成年人救助保护协会——市中区未成年人救助保护协会，并在第一时间组织其对辖区内128名困境儿童进行入户走访，开展风险评估，全面了解困境儿童生活、学习情况，建立起入户问询、建立档案、记录需求、问题梳理、关爱计划“五位一体”的儿童守护服务体系。在此基础上，探索推出“向阳花计划”，从五个方面，为孩子成长提供有情感、有温度、有人文、可持续发展的陪伴式成长服务。

聚焦心理健康，从心出发，实现困境儿童心理向阳。为进一步加强困境儿童心理健康教育，让所有身处逆境的孩子健康快乐地成长，市中区民政局“向阳花计划”组织开展牵手共成长系列活动，通过“心灵驿站”，开展非遗手工活动、探寻传统节日由来、做小小飞行员、动物园游园等活动……通过集体活动，在与孩子的交流中及时发现孩子内心波动，做好介入引导，推动孩子与同龄人积极交往，培养乐观向上的性格，树立坚韧的品格。

聚焦成长动态，回应需求，实现困境儿童成长向阳。积极开展“暖阳润心”活动，通过官方号召，组织慈善募捐，引导社会爱心人士、爱心社会组织、爱心企业了解困境儿童实际生活，关注其成长动态，为困境儿童捐赠物资，满足“微心愿”，以爱之名为辖区孩子提供温暖呵护，提升其生活质感，助力其健康成长。

聚焦思维兴趣，心怀热爱，实现困境儿童生活向阳。市中区现有困境儿童128人，年龄大都在于6-12岁，这一阶段他们不断探索挖掘个人兴趣，有着绘画、运动、舞蹈、音乐等多种兴趣爱好，但受家庭经济条件的影响，无法参加培训或者报名兴趣班。为了支持引导困境儿童心怀热爱，激发其想象力和创造力，“向阳花计划”专属打造“小树苗成长课堂”，为困境儿童提供丰富的课外活动，如学业提升、兴趣培养和才艺展示等，培养孩子广泛兴趣爱好，让孩子拥有“一技之长”。

聚焦身体健康，暖心呵护，实现困境儿童健康向阳。未成年人体质健康水平，关乎未来。“向阳花计划”推出后，将进一步扩大医疗保障服务范围，链接专业医护团队，帮助更多孩子定期进行体检，为孩子免费建立健康档案、提供健康教育等，满足儿童健康需求、安全要求，推进医疗服务更加优质高效，持续提升儿童福利和未成年人保护工作服务保障能力，切实为儿童健康成长保驾护航。

聚焦学习教育，链接资源，实现困境儿童学习向阳。“向阳花计划”积极链接新东方、未成年人素质教育基地、铁路技师学院等多类别教育机构为困境儿童提供学习支持，针对不同年龄段儿童因材施教，打造一对一学习托管班。当前，已为首批帮扶的学龄前困境儿童链接到培训资源；对于有学业需求的困境儿童开展课后辅导；对高年级的儿童链接到学院资源，为其提供技能学习的平台，为将来就业打下坚实基础。

延伸“2+2+N”，提升关爱服务水平，以善为名给予困境儿童内在安全感

“向阳花计划”推出后，市中区民政局不断延伸“2+2+N”模式，即2种关爱方式：政府与社会双向发力；2个平台：市中区未成年人保护中心与市中区未成年人救助保护协会双轮驱动，开展扶志、燃梦等N类成长关爱计划集中开展，将儿童友好理念融入细节，将贴心温暖关爱渗透体系。

合力共进，扎实筑牢救助保护屏障。市中区民政局积极发挥困境儿童救助保护工作主导作用，在“向阳花计划”推进过程中，做好服务保障与工作指导，面向全社会发放倡议书，通过公交站牌、公交车展板等多种形式，宣传各项惠童政策，不断扩大未成年人救助保护工作宣传覆盖面，动员社会力量广泛参与未成年人救助保护工作，形成政府保护与社会保护合力。

合作共赢，护航困境儿童健康成长。以市中区未成年人保护中心作为资源阵地，以市中区未成年人救助保护协会作为服务阵地，由协会志愿者带领辖区困境儿童定期前往未成年人保护中心，走进未成年人素质教育基地和青少年法制教育基地，开展多样化主题活动，在寓教于乐、潜移默化之中培养孩子兴趣，发现孩子特长，护航健康成长。

合心关爱，呵护困境儿童爱中逐梦。“向阳花计划”坚持以“扶心、扶志、扶学”为目标，致力于帮助“民政的孩子”走出家门，拓展视野，引导其树立远大理想，点燃梦想，逐步探索并建立系统、长效、全程的困境儿童赋能新体系。

打通“131”全链条志愿服务，实现全面帮扶，用心陪伴传递家的温暖

“向阳花计划”打破传统1对1帮扶模式，实施“131”全链条志愿帮扶，实现多元关怀，即为1名困境儿童提供3类帮扶团队及1名“专业妈妈”，3类帮扶团队主要包括爱心妈妈、志愿者、爱心企业，实现品牌化引领、项目化运作、社会化参与，形成未成年人救助保护融合发展新模式。

多方联动助力全面成长，奏响爱的“协奏曲”。为更加持续精准地帮扶困境儿童，市中区民政局组建以353名爱心妈妈、353名志愿者、353个爱心企业“三位一体”的公益团队，成立14个市中区未成年人救助保护志愿团，包括法律援助志愿服务队、心理关爱志愿服务队、社会工作志愿服务队、家庭教育志愿服务队、医疗康复志愿服务队等，全力构建上下联动、齐抓共管、服务贴心、全员覆盖的困境儿童服务体系。

“爱心妈妈”让困境儿童有人爱。爱心妈妈是孩子成长过程中的关爱者，具备一定的育儿经验、良好的沟通能力、关爱能力和倾听能力，以“慈爱之心”与未成年人建立稳固的关系，定期到孩子家中谈心交流，解决其在日常生活和成长过程中出现的情绪、情感及人际关系困扰。以“妈妈”的身份带领孩子走出家门，走进公园、商场、电影院等，陪伴其购买生活和学习用品，给予孩子家的温暖。

“志愿者”让困境儿童有人帮。志愿者以“朋友”的身份陪伴于孩子的身边，通过一定的专业能力，帮助困境儿童解决生活、学习中存在的部分难题，为未成年人健康成长链接更多爱心资源，包括学业辅导、兴趣支持、心理干预等，为守护未成年人成长提供更多专业力量，帮助困境儿童及时纾解难题、打开心扉。

“爱心企业”让困境儿童有所助。爱心企业主要为困境儿童家庭提供经济物质支持及职业帮扶，通过实物捐赠或爱心捐款形式，为困境儿童生活提供保障。此外，从困境儿童家庭出发，帮助监护人寻找工作，获得就业机会，从根本上缓解困境儿童家庭压力，提升困境儿童生活质量，改善困境儿童生活环境。

兒童主任变身专业妈妈，吹响爱的“集结号”。儿童主任是最接近孩子的基层服务力量，是促进民政系统上下工作衔接的中转站，是儿童保护服务体系最关键的一环。在“向阳花计划”中，儿童主任变身“专业妈妈”，以柔软之心笃定关爱之事，以督导促提升、促落实，整合困境儿童信息，明确帮扶计划，制定帮扶方案，成为志愿服务的“监护人”“大家长”，推进各项关爱服务落实到位。她们还不定期开展巡访探视，全面掌握村（居）内每名困境儿童身份信息及基本情况，做好儿童成长记录，把社区与家庭紧密联系在一起，就近及时为困境儿童提供帮助。

下一步，市中区民政局将不断丰富“向阳花计划”内涵，拓展“向阳花计划”服务范围，进一步助力儿童友好型城市建设，让更多困境儿童感受到阳光的温暖，感受到社会大家庭的温暖，让“民政的孩子”在阳光下逐梦，在拥抱中成长。

（作者：刘媛媛 济南日报；张瑞坤 济南市市中区民政局）