田园旅居养老产业助推农村产业融合发展研究
2023-10-08乐媛媛
摘要:产业兴旺是乡村振兴的根本,实现产业融合产业交叉渗透,激活农村产业活力。我国养老市场存量巨大,老年人对农村地区旅居养老的偏好日益凸显,以养老产业的发展推动农村产业融合,实现产业兴旺。文章旨在探索依托田园旅居养老产业优化促进我国农村产业融合的路径以实现农村产业结构升级优化。
关键词:旅居养老;田园旅居;产业融合
文章编号:1674-7437(2023)08-0043-04 中国图书分类号:F323.4;F592 文章标识码:A
2023年中央一号文件聚焦产业促进乡村振兴,着力推进一二三产业融合,加快农业农村现代化产业体系建设[1]。习近平总书记发表《加快建设农业强国推进农业农村现代化》重要文章中指出“产业振兴是乡村振兴的重中之重,强调依托农业农村特色资源,开发多元化农业功能,挖掘乡村多元价值,促进一二三产业融合发展”[2]。发展农业与旅游,农业与养老产业相结合既可以解决当下老年人口养老的困境,同时养老产业的黏滞性将有效实现产业整合和产业增值,从而生成农业农村新业态带动农村经济发展。
1 我国农村产业融合现状
产业兴旺是乡村振兴的根本,近年我国农业产值在不断增长,农业经济稳中攀升,产业结构逐渐优化。实现产业融合能够有效地提升产业竞争力,激活产业活力,促进农村产业的经济增长。探索行之有效的方法打破产业间壁垒是解决农村产业融合困境的必要路径。
1.1 农村产业融合主要模式
第一种“种养融合1+1”模式为农村产业的内部融合。种植业和养殖业内部相关联,利用生态链可持续发展以及资源循环,实现产业内部结构优化和成本内化。例如云南龙云大有实业、四川齐全农牧集团等企业搭建营养养猪、养羊以及禽类养殖基地的周边打造有机蔬菜种植大棚,实现种养融合。第二种为“纵向产业链延伸1+2+3”模式,关联一二三产业,对农产品进行精深加工并进行渠道拓展。依托种植业或养殖业的产业资源,对其进行深加工成半成品、成品或精深加工成预制菜等,通过产业合作打通销售渠道完成供销一体化,产业链各产业主体实现融合并盈利。但产业融合程度受限,纵向延伸不足。第三种为“衍生产业1+3融合”模式,该模式依托农村第一产业开发休闲生态产业,推进农业与教育、旅游业、文创产业等相融合,推动农村逐渐形成新型业态,实现第一产业与第三产业更为高效的产业融合。第四种为“科技渗透型1+3融合”模式,是基于各种形式的产业融合,将互联网、物联网、云计算、大数据分析等信息技術渗透于农村产业的各个环节,打造数字化、智慧农业产业,依托智能化、“互联网+”对我国农业进行全方位的融合支持。
2 农村产业融合发展瓶颈
2.1 产业融合程度受限
目前农村产业融合程度相对局限,产业链纵向延伸但产业链条较短还不能够形成较强的产业竞争力,并且横向整合程度较低。呈现农业产村体系不健全、产品附加值不高、产业链脆弱、特色农业发展初成规模但集群竞争力弱、产业融合模式适应性不强等问题制约我国农村三产融合的程度[3]。想要打破产业壁垒增强产业间关联还需要诸多要素的共同作用,包括政策要素、资金投入、市场需求、信息要素等各个方面协同整合。
2.2 产业融合发展主体单一,利益分享机制有待完善
农村三产融合的关键环节在于农民,农民作为农业的主体多为散户,在实现产业融合、信息协调中农民无法掌握主动权。其次,以合作社等形式牵头的经营主体的内部企业和个体构成不够多样化,无法形成产业集群优势发挥产业竞争力,其合作形式基本停留在供销、租赁和土地流转联结等方式,导致产业融合程度受限。此外,虽然农民拥有农村资源的处置权、使用权,但农民在产业融合利益链中属于相对弱势群体,合作社、企业、政府以及各方产业的参与主体的利益共享模式不是特别明确,阻碍农村产业在产业融合中的进一步加深。
2.3 信息技术应用与产业融合发展不匹配
农村地区除了加大基础交通、信息网络覆盖等基础设施建设以外,还需要满足数字化和智慧化的技术要求才能够更好地顺应当下产业融合的要求。在乡村振兴战略下,我国农业现代化程度逐步提升,农村道路、基础设施、水电网络覆盖基本完善。农村产业经营主体对于互联网融合、物联网、信息智慧化、信息统筹协调、应用互联网搭建产业孵化平台等新渠道都相对缺乏,制约产业链拓展延伸。
2.4 缺乏健全的财税及金融支持方案
党和政府高度重视农村产业融合,通过财政补贴、税收优惠等地方财政政策给予产业链各个环节的企业提供资金支持,激发产业融合的积极性。但目前缺乏根据产业融合的实际需要制定的切实具体的财税政策,未能完全落实到具体的县域、乡域。农村产业融合需要政府、市场、农民等多元主体的参与实现资源的协调以达到产业融合。地方金融支持体系是带动产业链融合的重要支撑,一方面需要吸引资本的投入,但农村市场经济不健全、人口架构不稳定、投资回报不明确等问题,吸引资本的能力不足。其次,金融机构对农业参与主体的支持方案有待优化,农民贷款难、金融机构难贷款以及农村信贷风险制度的缺乏等问题都亟待解决。
3 养老产业推动农村产业融合的内在机理
3.1 养老产业的产业黏滞性强
养老产业具有多元属性,通过非线性网络关联市场中行业资源和重要因素实现产业融合。养老产业涉及医疗康养、护理陪护、休闲娱乐、田园旅居、老年再教育、体育产业、中医养身、老年公寓、民宿客栈、餐饮服务、老年社区中心建设等,其从第一产业到第三产业的诸多行业都有关联,产业黏滞性强。将养老产业作为产业融合的关键纽带,通过发展养老产业能够有效地打破农村产业间的产业壁垒,实现产业间的成本内化和产业结构优化[4]。养老产业的发展可以推动基础设施建设、房地产金融业的创新发展、看护照料服务行业的形成。其次,其产业黏滞性还体现在助推农村更快地实现产业集群,打破资金流通的壁垒,将更多的市场关注流向养老相关产业。
3.2 旅居养老产业打通城乡养老体系不平衡
随着老龄化程度的加深,老年人口的养老需求的缺口越来越大。一方面,城镇养老服务水平相对优于农村,医疗服务、综合设施等产业链辐射范围广,产业链发展健全[5]。但城镇养老也存在一些弊端,例如土地资源受限、供给不足、服务参与主体营运成本高导致养老场所的规模受限。另一方面,农村的养老体系发展相对滞后,由于农村观念的制约,农村地区现有养老机构,如日间照料中心、农村幸福院等基层养老服务设施空置率较高。但农村生活节奏慢、舒适的生态环境能够满足健康低龄的老年人休闲旅居的养老需求。因此,市场、政策的驱动下农村养老服务产业的发展不足和市场需求增多之间的矛盾不断地暴露,田园旅居养老产业的市场需求日益显现,“候鸟式”旅居养老、“冬避严寒夏避暑”的旅居养老和田园养老等属性养老业态吸引老年人群向农村流动。旅居养老产业打通了城乡养老体系不平衡,产业优化的过程中可以助推产业集群形成、农村产业结构优化、人才向农村回流以及新型适老化业态的出现。
3.3 旅居养老多样化助推农村产业发展
旅居养老模式呈现出了丰富的“养老+旅游+N”业态。旅居养老可分为田园资源依托式旅居养老、康养疗养旅居养老、文化体验式旅居养老等。依托每个乡村、地区区域特色形成特有的业态,其业态的丰富程度取决于参与主体对资源整合的能力、当地养老产业的发达程度以及各产业间对养老关联行业的支持力度。不同地区因地制宜打造特色养老品牌,当地的发展就会随之有所侧重,自然形成产业集群。以田园为品牌的地区发展将关注于农业种植业、休闲农业、农业加工业以及农业衍生第三产业相关服务。以康养为品牌的地区的整体侧重产业形态则是中医养生、疗养相关产业、有机农副产品等产业链延伸。同时老年人的旅居形式影响当地房地产开发的模式和金融方案。
4 田园旅居养老助力农村三产融合的模式
发挥养老产业的多元属性能够充分助推农村产业融合,打破农村产业融合的瓶颈。以构建养老核心产业链关联支撑产业链同时发展衍生产业的模式,将关联产业作为整体进行统筹规划,做到产业渗透、产业融合,促进农村市场经济的发展(如图1)。
4.1 政策引导,激发农村发展原动力
政府的政策举措是实现有效产业融合的顶层设计,政策的推进可以一定程度上解决农村产业融合亟待解决的问题并实现引流。第一,政府和乡镇以及龙头企业需要做到多方协同,共同发展,以开发养旅居老产业园为核心产业,对当地农村的辐射产业发展进行整体统筹和规划,制定一系列利好和扶持政策,整合当地优质自然生态资源,根据区域特色产业打造品牌,突出当地特色。第二,完善农村发展的财税优惠政策,落实到地方,打造“税务+乡域+农村特色产业”模式。根据农村产业发展的程度,结合区域的实际情况,落实细化能够促进养老产业及相关产业的税收优惠制度,对各区域的特色产业进行扶持,采取“一乡一业,一企一策”等扶持方针,助力当地产业融合。针对不同企业发展需要,适当减免通过相关产业生产环节、服务过程、土地转让、电商销售而获得收益的增值税以及养老产业经营主体的企业所得税。第三,提高农业金融税收优惠力度,提高金融机构对农村产业发放的贷款所得、农业保险业务所得以及农业投资所得的税收优惠力度,从政策角度利好,从而降低金融机构对农村产业投资扶持的门槛,提高金融产业在农村产融的渗透程度。第四,明确农村土地流转制度,提高土地综合利用率,完善利益联结机制。需充分尊重農民在土地流转中的主导地位,增强农民对土地流转的意识,积极参与土地市场化,提高农村土地的利用率;加强土地统筹,加强土地整合,通过适当补偿以及土地置换等形式,在尊重农民权益的基础上获得土地整体开发。
4.2 政府牵头,多元主体参与打造田园旅居养老生态园
田园旅居养老的核心产业为住宿、餐饮和休闲农村产业。依托政策红利,鼓励多元主体参与共同打造田园旅居养老综合园区。一是鼓励以生产队、村民委员会牵头的农户与产业发展结合,整合规划农耕用地作为休闲农业使用以及专业农业种植区域并实施集体种植。二是以集体的形式实现宅基地流转,对其进行统一管理,打造民宿产业,提升农村民宿运营的层次和标准,农民从中获得可观收益。三是引进开发商进行项目开发,采用商业连锁模式,例如会员制、积分制,实现多地区田园旅居综合园区的连锁经营模式,将综合园区打造成具有田园休闲属性的适老化旅居场所[6]。四是提供养老产业所需要的相关配套服务和产业,物业管理、康养照护配套、基本的医疗配套、餐饮服务、农业种植、农牧业等综合的产业实现产业的交叉融合,产业链纵向延伸。多元主体协同参与,实现明确利益共享机制。
4.3 旅居养老产业园辐射支撑产业
市场需求巨大,旅居养老产业链可以进行多元延伸,发展带动相关支撑产业。文旅、文创产业、农村基础设施建设、交通业、金融行业以及地产业,都属于养老产业的延伸产业、支撑行业。一是随着旅居养老产业的发展,通过开发PPP养老居住模式实现金融行业、地产业与养老产业相融合,同时挖掘适老化的养老金融方案、农业种植、房屋保障等各类保险产品的开发。二是随之市场热度的增长,旅游养老的需求增长,将实现人才回流,补充农村人口空心化的问题。三是旅居养老产业园会提升农村地区交通运输以及道路设施等基础设施建设水平。四是旅居养老产业会带动文旅-文创行业与养老产业融合,实现农产品深加工、精深加工,产业结构逐渐优化。
4.4 旅居养老产业衍生新业态
由于城乡人口流动,田园旅居养老模式的项目运营可以囊括城市的养老金融的发展。一是开发商或金融机构可以打造一套完善的“存房养老”的模式将城市的住房进行信托管理获取长期的稳定收入,同时选择同一开发商旗下的田园旅居养老社区,养老产业链得以纵向延伸。二是村集体可支配一部分收益为农民打造专业的养老机构,发展农村特有的农户社区养老,实现“抱团养老”。农民通过养老园区的发展,享受到土地流转金、民宿租金收入、农耕地收益以及村集体收益增长等可以促进农村经济的发展。三是田园旅居养老可以通过短视频经济打造新兴的销售渠道。“互联网+”打通地域壁垒,吸引更多的客户到乡村打卡、养老、旅游以及消费购买农副产品等新型销售产业链,带动农村物流、仓储的发展。同时还可以衍生出更多文化创意、民宿设计、旅拍服务等相关的服务新业态。
5 结束语
养老产业正向着智慧化、综合化、规模化发展,依托地方特色打造富有特色的养老园区,赋能农村产业链的横向纵向深入融合。田园旅居养老产业的开发能够有效拓展农村产业融合的深度,延长农业产业链的发展,丰富农业产业链的参与主体,助力农村形成产业集群,实现农村一二三产业的融合;以点带面,以产业融合促农业农村经济的高质量发展,实现乡村振兴的战略目标。
作者简介:乐媛媛(1988-),女,汉族,福建福州人,硕士,讲师,研究方向为养老金体系。
参考文献:
[1]中国农网.中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见[EB/OL]. (2023-01-02)[2023-02-13].https://www.farmer.com.cn/2023/02/13/99921223.html.
[2]求是网.加快建设农业强国推进农业农村现代化[EB/OL].(2022-12-23)[2023-03-15].http://www.qstheory.cn/dukan/qs/2023-03/15/
c_1129432282.htm.
[3]胡嘉慧,周笑梅.乡村振兴战略背景下推进农村一二三产业融合发展研究[J].农业经济,2022(08):42-43.
[4]包翠荣.乡村振兴战略下田园综合体与旅居养老产业的对接融合[J].现代商业,2020(14):50-51.
[5]朱静,张明.人口老龄化背景下的养老产业融合发展路径选择[J].中阿科技论坛(中英文),2023(02):49-53.
[6]徐将慧.生态型特色小镇旅居养老产业发展路径研究——以浔龙河生态艺术小镇为例[J].商业经济,2021(07):45-47.