区域媒体在自然灾害中的舆论宣传模式重构和优化

文_陆勇强

台风是影响浙江等东南沿海地区最为严重的灾害性天气。随着城市能级的提升和人口聚集，每年夏秋季节，伴随台风而来的强风、暴雨引发的城市内涝、小流域山洪、山体滑坡等，往往会造成人员伤亡、房屋倒塌、群众财产受损等严重事件。每一次台风过境就是一次社会公共危机事件。在台风灾害中，媒体应该发挥什么作用?笔者以富阳日报近年来应对台风“灿都”“烟花”“梅花”“杜苏芮”以及“7·22 暴雨事件”等报道为样本，分析台风灾害天气中的舆论宣传模式，并根据新形势下舆论宣传工作的新特征，提出优化台风等自然灾害中的舆论宣传模式的建议。

一、台风暴雨来袭考验城市治理，同样考验媒体

台风带来的强风、暴雨经常导致树木倒伏、农田及道路被淹、局地性山洪暴发，给人民群众带来生命财产的极大威胁。今年夏天，“杜苏芮”台风导致的北方强降雨，造成南北方多地洪涝灾害，牵动全国人民的心。台风压境之时，同样考验媒体的舆论引导能力。

1.社会动员力考验。杭州市富阳区区域内丘陵和溪流交织分布，大部分民居沿山、沿水而建，抗灾能力先天不足，为预防强降雨带来的山洪灾害，需转移大量人员。以2021 年“灿都”“烟花”为例，为预防因台风移动速度慢，导致暴雨、强风长时间驻留后引发的流域洪灾、山体滑坡等次生灾害，富阳紧急避险人员就达10万人左右。如此大的转移安置人数，直接考验政府的社会动员力。媒体作为政府社会动员力量中不可或缺的部分，所采取的报道方式、推送的内容、采用的平台等直接关系社会动员的成效。对媒体来而言，这不仅是一场新闻采编集成作战，更是一次传播力、影响力的多重考验。

2.灾情报道取向考验。对台风中发生的灾情，既不能仅按照新闻价值判断“逢灾必报”，也不能一味报喜不报忧，对灾情“视而不见”。

3.网络舆情发酵考验。台风等自然灾害一旦发生，往往会激起网友广泛关注，极易形成“舆论场”。作为党和政府的喉舌、宣传舆论引导的主力军、主阵地，媒体如何呈现专业性和权威性，在危机处置中引领正确的舆论，这是媒体和媒体人的社会职责。

二、新闻媒体在应对台风等自然灾害中的实践

多年来在防台抗汛报道中，富阳日报已形成了一套行之有效的报道模式：新闻客户端启动实时播报，以大量图文、视频等进行实时的集合式发布；微信公众号以公共服务为导向，编辑文字、图片、视频等向用户精准推送；纸媒则以党和政府工作部署为重点，发布重要权威信息。为了提升媒体服务精准度，富阳日报对此进行了探索和创新：

1.抓住“统”字，采编领导入驻指挥中心。在台风等极端天气来临时，媒体领导入驻防汛防台指挥部，与指挥部各成员单位合署办公。媒体领导入驻指挥中心后，第一时间掌握了全区防台抗汛信息，所有的报道节点实现了第一时间与区领导、有关部门实时商议，对媒体如何发力、采编力量调配、报道方向把握等提供了精准方向。

2.抓住“快”字，短视频火力全开。适应新闻传播新趋势，借助视频号、抖音号的流量池，制作短视频进行分发，效果显著。譬如2021 年在应对台风“烟花”期间，政府抗灾指挥群里出现了一张乡村网络员睡卧地上的照片，原来为了群众转移，这位网格员连续加班无法休息，工作间隙竟然在地上睡着了。当媒体领导在指挥中心获知这一背景时，迅速指挥后方编辑利用一张照片制作了“最美睡姿”短视频，引发网友大量转发，并且被杭州市、浙江省以及新华社等媒体采用，这位默默无闻的乡村网格员一夜之间成了“网红”。

3.抓住“先”字，迅速平息舆情。在2021年应对台风“烟花”期间，富阳区常绿镇山洪暴发，一位老汉外出时不慎被洪水冲走。这一事件迅速在网上传播，出现不同的说法。入驻指挥中心的媒体领导建议要抢在舆情发酵前“公开透明”发布信息才是最佳选择。一则《情况通报》在指挥部办公室迅速拟就，在微信公众号发布后，舆情呈现指数级下降，成功规避了一次可能发生的舆情危机。

4.抓住“准”字，发布告市民书。在公共危机事件中，老百姓最相信谁？无疑是政府，政府要积极发声，而且要温暖发声。在应对台风自然灾害期间，权威媒体成为权威信息“集散地”，媒体以《告市民书》的形式，发布政府层面的防台抗台相关信息，该文由媒体人“操刀”，文字清新，充满人文关怀，收获10万以上的阅读量。

5.抓住“深”字，刊发评论员文章和典型报道。台风过境后，通过“复盘”总结抗台精神，弘扬社会正能量。无论是在2021 年台风“烟花”过境后，还是今年“杜苏芮”过境后，通过撰写评论员文章，讲好抗洪救灾中的典型故事，党员干部上下同心、百姓自我管理的故事跃然纸上，正能量满满。

三、优化媒体在自然灾害环境中舆论宣传工作的建议

县（市、区）媒体是媒体融合的“最后一公里”，在政府处置自然灾害过程中，媒体是一个不可或缺的治理主体，如果仅仅将其定位为宣传平台，显然是片面的。媒体在参与自然灾害这样的社会治理中，大有可为。

1.建立政府和媒体信息无缝对接新机制。富阳日报在自然灾害应急处理中，由媒体领导入驻应急指挥中心，实现了“政媒”无缝对接。对政府而言，让媒体领导直接加入应急指挥系统是一次治理创新，对媒体来说也是一次更好施展媒体功能、媒体价值的绝好机会，有利于掌握舆论先导权，实现了报道内容与政府部门即时会商、即时决策，在全局性的考量中作出的采编指令，体现新闻的“时度效”。对政府部门而言，有利于提升媒介素养。现在许多官员存在“网络恐惧症”，一看到网上负面信息要么“大惊失色”，要么不闻不顾，任凭舆情发酵。媒体直接介入后，可以在舆情处置中形成政府、媒体的良性互动。

2.拓展灾情和救援并重的报道新思路。作为媒体，在自然灾害面前，应该以正面宣传为主，营造积极乐观的社会情绪，但网络社会人人都有“麦克风”，自然灾害发生后，不会因为主流媒体减少对灾害的报道，而让网络空间中的灾害信息减少。相反，因为主流媒体对灾害的性质、危害、影响面有更全局的了解和把握，如果主流媒体在灾情报道方面失语，网络上一些夹带个人主观情绪，为了博取眼球、以偏概全甚至造谣生事的信息就会出现。因此，在突发的自然灾害事件中，官方媒体最有责任成为灾情的真实报道者、官方救灾信息的快速传递者。当然，官方媒体对自然灾害报道要保持客观冷静，既要真实报道信息，又要具有人文关怀，不能渲染和炒作灾情，牢牢坚持正面宣传为主。

3.建立政媒互动的舆情处置新办法。自然灾害发生期，往往是舆情的高发期。本地媒体具有处置舆情的先天优势，要及早介入，及时引导，避免丧失最佳处置时机。要建立一个常态化舆情引导指挥中心，由宣传主管部门、网信、公安、涉事部门、媒体联合组成，打通信息壁垒，遵循媒体科学规律，制订引导方案，平息舆情风波。

4.形成适合传播新环境的立体叙事新语境。在“人人都是记者”的网络时代，突发事件相关信息往往以碎片化形式出现。作为主流媒体，不能以“碎片化”去对抗“碎片化”。在媒体应对自然灾害过程中，要建立起立体化、信息畅通的新闻指挥系统，根据每个平台的定位推出适合自己的优质媒体产品，用生动的细节、鲜活的事例、平实的语言、优质的内容去打动人，鼓舞人，引导人。要找到自己的“赛道”，充分发挥自己理性、权威、深度的优势，利用新闻评论、深度报道等手段，逃离新闻碎片化的陷阱，真正发挥新闻媒体的舆论宣传最大化、最优化作用。