商用地下建筑消防监督管理工作探析

冯建伟

摘要：本文旨在探索商用地下建筑消防监督管理工作的有效性和改进方法。通过对当前商用地下建筑消防监督管理工作存在的问题进行探讨，发现商用地下建筑消防监督管理工作还存在着一些具体问题，如监管缺位、管理不规范等，需要进一步加强监督管理。最后提出了加强消防安全培训、完善监管制度、强化责任落实等对策，以期提高商用地下建筑消防监督管理工作的质量。

关键词：商用地下建筑；消防监督管理；现状分析

引言

商用地下建筑是现代城市建设的重要组成部分，其不仅提供了便利的商业服务，还承载着人们的生命安全和财产安全。但由于其特殊的建筑结构和消防安全隐患，商用地下建筑的消防安全问题备受关注。近年来，发生了一系列商用地下建筑火灾事故，给人们的生命财产安全带来了严重威胁，因此商用地下建筑消防监督管理工作的重要性日益凸显^[1]。然而，当前商用地下建筑消防监督管理工作还存在一些问题，例如，监管责任不清晰、监管措施不到位、监管机构缺乏专业性等。这些问题在一定程度上制约了商用地下建筑消防安全工作的开展，为商用地下建筑消防安全带来隐患。

本文旨在对商用地下建筑消防监督管理工作进行探讨，分析当前商用地下建筑消防现状和存在的问题，研究解决这些问题的对策和措施，为商用地下建筑消防监督管理工作的开展提供有益参考和借鉴。

一、商用地下建筑消防现状分析

（一）商用地下建筑的概念和分类

商用地下建筑是指建在地下的商业建筑，它与传统的地上商业建筑相比，具有更高的空间利用率和更多的设计创意。商用地下建筑可以分为三种类型：地下商场、地下停车场和地下综合体。

地下商场是指建在地下的大型商业购物中心，通常由多个商铺和店面组成，提供各种商品和服务。地下商场的设计通常考虑到空间利用率、采光、通风和消防安全等因素。

地下停车场是指建在地下的停车场，通常由多层停车位和出入口组成。地下停车场的设计通常考虑到通风、照明、防火、防盗等因素。

地下综合体是指将商业、文化、居住等多种功能集成在一起的综合建筑群，通常包括商业中心、住宅区、文化娱乐区等^[2]。地下综合体的设计需要考虑到各种功能的协调和整合，同时也需要满足消防安全和人员疏散要求。

商用地下建筑的特殊结构和隐患，使得它在消防安全方面存在一定的风险和挑战。因此，加强商用地下建筑的消防监管和管理工作非常重要。

（二）商用地下建筑消防安全现状分析

目前，中国商用地下建筑消防安全问题日益凸显，其主要表现在以下几个方面。

1.商用地下建筑消防安全意识薄弱，自主消防设施不全。目前，大部分商用地下建筑的消防意识普遍不高，业主、企业的消防意识薄弱。大部分人运用消防设备的意识不强，防火演习不够，缺乏消防意识的人员在火灾现场行为不规范，如乱跑、乱拉、乱开行为等，导致火灾现场秩序疏松^[3]。根据消防部门数据显示，目前中国的地下商用建筑中，70%以上缺乏必要的消防设施，如消防电梯、消火栓、自动喷水系统、自动排烟系统、火灾自动报警系统等。另外，部分商用地下建筑在建设时未考虑消防安全问题，如火灾疏散通道、消防通道、灭火器存放位置等。

2.消防执法方面存在缺陷。目前，消防部门在地下商用建筑消防安全管理中存在不规范执法、执法难度大等问题，部分商用地下建筑未通过消防部门的安全评估就开始商业运营，给消防管理带来了很大难度。

3.地下商用建筑消防监督管理问题表现在两个方面。一方面，监督管理不全面。地下商用建筑的消防监督管理主要由消防部门、城建部门等负责。他们的监督管理并不全面，部分商用地下建筑未进行消防安全评估，就开始商业运营，对消防管理带来了严重影响。这些商用地下建筑的火灾安全风险较高，一旦发生火灾，极有可能导致较大的安全事故。另一方面，监督管理不够规范。当前，我国地下商用建筑监督管理规范性不强，监督管理标准不够明确，导致一些商用地下建筑的安全问题无法得到有效解决。

二、商用地下建筑消防监督管理问题探析

（一）监督管理存在的问题

商用地下建筑消防监督管理存在的问题主要包括监管责任不清晰和监管机构缺乏专业性。这些问题使得商用地下建筑消防安全隐患得不到有效控制，进一步威胁人们的生命财产安全。

1.监管责任不清晰。监管责任不清晰是商用地下建筑消防监督管理工作中存在的一个重要问题。当前，商用地下建筑消防安全工作中存在多个监管机构，如城市规划、消防、建设等，多个部门都有相应的监管职责，导致监管职责分工不够明确，缺乏统一的监管标准和协调机制，各部门之间协作不畅、信息沟通不及时^[4]。这些问题使得商用地下建筑的消防安全工作面临着监管难度大和监管成本高等挑战，难以实现全面、精细化的监管管理。因此，为了提高商用地下建筑消防安全工作的监管效能和效果，需要加强监管职责分工的明确性和统一性，建立协调机制和联动机制，提高监管机构之间的沟通协作，形成有效的监管网络。

2.监管机构缺乏专业性。在商用地下建筑消防监督管理工作中，监管机构的专业性是关键因素之一。然而，目前存在一些监管机构缺乏专业性的情况。这种情况主要表现在缺乏专业的技术人员、监管措施不到位、监管能力不足等方面。这些问题直接影响着监管机构对商用地下建筑消防安全工作的把握和处理能力，导致监管工作难以达到预期的效果。因此，提高监管机构的专业性水平，是保障商用地下建筑消防安全的重要措施之一。监管机构应该加强技术培训，增强专业技术人员队伍建设，提高监管能力和水平，切实保障商用地下建筑消防安全。

（二）原因分析

商用地下建筑消防监督管理存在问题的原因主要包括规划设计不合理、投資建设不足以及管理理念落后三个方面。这些因素相互作用，导致商用地下建筑消防安全隐患不断出现。

1.规划设计不合理。商用地下建筑的规划设计需要考虑诸多因素，如消防安全距离、消防通道、防烟措施等。但在现实中，一些商用地下建筑的规划设计存在不合理的问题。其中一些商用地下建筑在规划设计中未充分考虑消防安全距离或者没有设置足够的消防通道，使得消防车辆和消防队员无法迅速进入进行救援。此外，一些商用地下建筑的规划设计中缺乏有效的防烟措施，使得火灾一旦发生，烟雾无法及时排出，极大增加了火灾蔓延的风险。因此，为了保障商用地下建筑的消防安全，规划设计的合理性至关重要。必须充分考虑商用地下建筑的消防安全需要，合理设置消防通道和防烟措施，以确保在火灾发生时能够及时进行疏散和救援。同时，相关部门也应加强对商用地下建筑规划设计的监管，对不合理的规划设计进行纠正和改进，以提高商用地下建筑的消防安全水平。

2.投资建设不足。当前，商用地下建筑在城市建设中的重要性越来越凸显，但是由于其建设难度高、投资巨大，投资建设不足已成为制约商用地下建筑发展的重要因素之一。首先，商用地下建筑建设涉及到的技术和设备比较复杂，需要大量资金投入。由于商用地下建筑建设的特殊性质，建设成本比普通建筑高出许多，这也是导致商用地下建筑投资建设不足的一个原因。其次，商用地下建筑建设需要协调各方面的利益关系，如开发商、业主，这也增加了商用地下建筑投资建设的复杂性。商用地下建筑的建设需要政府部门提供政策支持、规划指导和管理监督，开发商需要提供资金、技术和管理经验，而业主需要对商用地下建筑的使用和维护承担责任，这需要各方面共同努力才能保证商用地下建筑的顺利建设和稳定运营。最后，商用地下建筑建设的复杂性和高成本也使得投资者在投资建设商用地下建筑时存在较大风险。商用地下建筑建设需要大量的资金投入，而投资者需要承担其运营的各种风险，如市场风险、技术风险、管理风险等。这就导致一些投资者对商用地下建筑的投资建设不够积极。

3.管理理念落后。商用地下建筑消防监督管理工作的重要性越来越受到重视，但目前仍存在着一些问题，其中一个主要的问题是管理理念落后。具体来说，一些管理机构和管理人员的管理理念仍停留在过去，没有适应新时代的发展和新的消防安全要求。这些管理机构和管理人员往往缺乏现代化的管理理念和手段，对消防安全工作的认识和掌控不够全面和深入^[5]。由于管理理念落后，部分管理机构和管理人员容易出现监管不到位、责任不明确、培训不足等问题，导致商用地下建筑消防安全工作难以得到有效监管。因此，加强管理理念的更新和创新，提高管理人员的素质和能力，是保障商用地下建筑消防安全的重要手段之一。

三、商用地下建筑消防监督管理工作对策

（一）加强消防安全培训

加强消防安全培训是商用地下建筑消防监督管理工作中的一项重要对策。由于商用地下建筑具有一定的特殊性和复杂性，为了确保消防安全工作的顺利开展，必须加强对相关人员的消防安全培训。消防安全培训应该包括理论和实践两方面，既要讲解相关消防知识，又要进行消防演练和模拟灾害情况的处理方法。

针对商用地下建筑的消防安全培训，应该特别强调对建筑物的特殊结构和消防设备的使用方法的讲解以及对突发火灾等情况的处置方法的演练。同时，还应该定期开展消防安全知识培训和演练活动，加强员工的消防安全意识和应急反应能力，提高员工自救和互救能力，以保障消防安全工作的有效开展。

（二）完善监管制度

在商用地下建筑消防监督管理工作中，完善监管制度是非常重要的一项工作。这包括制定和完善消防管理规定、加强对商用地下建筑消防设施的监管和检查、建立有效的安全风险评估机制等。通过完善监管制度，可以提高商用地下建筑消防监管工作的效率和水平，为消防安全提供更加有效的保障。完善监管制度需要从多个方面入手，如明确监管机构的职责和权力、建立完善的消防安全档案和信息管理系统等^[6]。这些举措将有助于提高监管的针对性和科学性，提高监管效能和监管质量，确保商用地下建筑消防安全工作的顺利开展。此外，加强对商用地下建筑消防安全的监管和检查力度，建立和完善相应的惩戒机制和奖励机制，也是完善监管制度的重要手段。

（三）强化责任落实

在商用地下建筑消防监督管理工作中，强化责任落实是确保消防安全的重要保障。责任落实需要从监管部门、物业管理方和租户三个方面来加强^[7]。监管部门应当明确监管责任，加大执法力度，严格执行消防法规和标准；物业管理方应当建立健全消防安全管理制度，配备足够的消防设施和设备，并对租户进行消防安全教育和培训；租户应当遵守消防安全规定，定期检查维护消防设施，积极参与消防演练。

此外，责任落实还需要强化监管部门与物业管理方、租户之间的沟通与协作。监管部门应当及时跟踪整改情况，对违法违规行为及时采取行政或刑事处罚措施；物业管理方应当及时上报消防隐患，与监管部门共同协作解决问题；租户应当积极配合物业管理方和监管部门进行消防安全工作。

（四）加强技术支持

加强技术支持是商用地下建筑消防监督管理工作的重要方面之一。随着科技的不断进步，新的技术手段可以用于提高商用地下建筑消防安全水平^[8]。其中包括智能化消防设备、消防自动化系统、无线传感器网络、建筑信息模型等技术。加强技术支持可以帮助监管部门更好地实现对商用地下建筑消防安全的监督管理，同时也可以提高商用地下建筑的消防安全性能和应急响应能力。因此，在加强技术支持方面，可以通过制定技术标准、加强技术培训和推广等措施，促进商用地下建筑消防技术的进步和应用，提高商用地下建筑消防安全水平。

结语

商用地下建筑消防监督管理工作是保障人民生命财产安全的重要手段。本文通过分析商用地下建筑消防现状和存在的问题，提出了加强消防安全培训、完善监管制度、强化责任落实和加强技术支持等对策。同时，也需要各相关部门积极配合和有效落实，才能真正提高商用地下建筑消防安全水平，保障人民生命财产安全。

参考文献

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[5]贾振宇.商用地下建筑消防监督管理工作探讨[J].山西建筑， 2017， 43（24）：2.

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[7]达伟.商用地下建筑消防监督管理探析[J].消防界（电子版）， 2022， 8（23）：3.

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