天津电子商务发展对策研究——学习贯彻党的二十大精神

◎文/刘福强 刘营 李锦

一、电子商务成为现代流通发展的大趋势

电子商务作为新一轮科技革命和产业变革孕育出的商业模式，它所具有的开放性、包容性、便利性、低成本和高效率优势，已经融入到生产、消费、流通的各个领域，并呈现快速发展态势。 尤其是疫情三年， 电商满足了无接触、少接触的消费需求，显示出巨大的市场威力。 进入后疫情时代， 全球价值链重构为电商行业发展提供更大的战略空间。

（一）国家双循环战略布局为电商应用带来新场景

世界百年未有之大变局进入加速演变期， 贸易保护主义抬头，全球产业链、供应链面临重大冲击，经济全球化遭遇逆流。 面对新格局，需要应时应势调整经济发展路径， 在努力打通国际循环的同时， 进一步畅通国内大循环，提升经济发展的自主性、可持续性和韧性，顺势推动发展转向更多依靠创新驱动， 不断深化供给侧结构性改革。 电商作为一种数字网络经营方式，具备规模效应和集聚效应优势，是畅通国内国际双循环的关键力量。

（二）数字经济国家战略为电商产业发展催生新机遇

当今世界经济正处于加速向以数字经济为重要内容的经济活动转变过程中，国内外数字经济正处于密集创新期和高速增长期，数据资源的爆发式、指数化增长及分析应用水平的持续提升，大数据、云计算、人工智能等新兴数字技术的迅猛发展与实体经济的深度融合，正日益成为推动经济实现包容性增长的强大驱动力量。电商作为数字经济的核心内容， 加快传统企业电商化进程，将有利于推动生产方式智能化、产业生态数字化、产业组织平台化，进而优化要素资源配置效率，提升对市场的快速响应能力，并将在数字经济战略布局中获得新的发展机会。

（三）京津冀协同发展需要电商承担新角色

今年5 月份， 深入推进京津冀协同发展座谈会提出“努力使京津冀成为中国式现代化建设的先行区、 示范区”的新目标新定位。 这不但是天津面临的又一次时代大考，更是唱好京津“双城记”、全力服务北京非首都功能疏解的题中应有之义。 天津要进一步强化服务意识，在推动构建优势互补的区域创新链、产业链、供应链，推动优势产业成龙配套、成链成群，推动现代服务业同先进制造业深度融合中，充分发挥电商经济的纽带、融合、赋能、新动能作用，在改革创新中承担历史新使命、干出新作为。

二、加快天津电子商务发展的优劣势分析

天津电子商务发展优势，主要体现在以下几个方面：

优势一：得天独厚的区位优势。 天津地处环渤海地区的中心位置，区域交通发达，拥有港口、航空、铁路、公路等综合立体交通网，也是港口型国家物流枢纽、空港型国家物流枢纽和商贸服务型国家物流枢纽城市，天津港是我国北方最大的综合港口，天津港货物吞吐量已经连续多年位居世界前列，贸易往来覆盖200 多个国家和地区的800 多个港口，铁路总里程达1468 公里，路网密度全国第一，高速公路网密度位居全国第二，突出的区位优势和发达的交通物流将为电子商务发展提供强有力的支撑。

优势二：底蕴深厚的产业优势。 天津是全国先进制造研发基地，全市规模以上工业企业5725 家，产业体系完备、门类品种齐全，拥有联合国产业分类中全部41 个工业大类、207 个工业中类中的191 个、666 个工业小类中的606 个。 作为全国服务业扩大开放综合试点城市之一，拥有长期培育的国内外知名轻工产品、 特色食品及187个“津门老字号”和66 个“中华老字号”品牌，无论质量、工艺、设计，还是价格、品种、品牌都具有显著优势，这些都为电子商务发展打下坚实基础。

优势三：多年积累的发展优势。 2021 年，有电子商务活动交易的企业数1726 个，比2020 年增加285 个。 2021年电子商务销售额5403.4 亿元， 比2020 年增长24.4%，电子商务采购额2437.5 亿元，比2020 年增长1.4%。 2022年限额以上网络社零额718.2 亿元，同比增长9.8%，占限上社零额31.3%。 表现较为突出的亮点有两个：一是跨境电商快速发展。2022 年天津跨境电商进出口超150 亿元，同比增长超过5%，其中出口超过110 亿元，同比增长超过15%， 目前全市已基本形成以3 个国家电子商务示范基地和3 个市级跨境电商示范园区为支撑的“3+3”电子商务示范新格局。二是新业态新模式不断涌现。全市已形成抖音直播生态产业园、中新乐淘直播基地、西青津牛等多个直播产业基地，直播电商、社区电商、订制电商等新业态新模式异军突起并呈现巨大发展潜力。

优势四：国家赋予的政策优势。 2012 年5 月，天津获得商务部批准成为国家首批电子商务产业示范基地；2015 年10 月，海关总署将天津列为跨境电子商务服务试点城市；2016 年1 月，国务院批复同意在天津设立跨境电商综合试验区；2020 年7 月，海关总署将天津等地列入跨境电商B2B 出口监管试点。此外，天津获得国家批准建设自由贸易示范区和国际消费中心城市， 也为发展电子商务提供了有力的政策支撑。

综上，天津有众多发展电子商务的优越条件。 但也存在诸多制约电子商务发展的劣势，概括起来，主要有以下几个方面：

劣势一： 企业竞争力明显偏弱。 电子商务总部型平台、全国性平台企业缺乏，数字零售、数字生活、跨境电商企业数量存在明显差距（见图1），天津未能上榜由网经社公布的2022 年度中国直播电商“二十强榜”。

图1 部分城市数字零售、数字生活、跨境电商企业数量

劣势二：市场活跃度相对滞后。 从有电子商务交易活动企业数看，北京、上海、浙江、广东有电子商务交易活动企业数分别是天津数量的5.4、3.4、8、11.2 倍；从销售规模来看，四省市企业电子商务销售额均超过1 万亿元，最高的接近4 万亿元，天津与之相比存在明显的差距（见表1）。

表1 天津市与发达地区电商交易额情况比较

劣势三：专业性资源聚集不足。 与新电商紧密相连的流量服务、数据服务、直播带货、视频拍摄等专业服务资源，主要集中在北京、上海、杭州、深圳、广州等城市，约占全国专业服务资源的六成以上。 天津在市场分析、品牌定位、营销策划、产品运营、跨境服务等专业服务资源较少，人才结构性问题较为突出，电商从业人员多为商贸、零售及服务人员，顶尖的战略顾问、战略架构师、策划师、营销包装等专业人才较为稀缺。

三、天津电子商务高质量发展的对策建议

天津电子商务发展应立足城市定位，充分利用区位、产业、港口等优势，注重挖掘在地化的潜力价值，注重激发电子商务创新创业活力， 注重推进电子商务与产业融合，促进电子商务高质量发展。 在整体推进中，重点实施“六项工程”：

（一）实施平台提升工程，推动产业聚集发展

通过打造平台聚集电商产业，既能提供高效率、低成本的专业服务，还能营造电商加快发展的氛围。 抓好三类平台建设：

一是跨境电商聚集区。 利用天津港口、开放优势，建设跨境电商综合试验区。 积极申报设立新的海关特殊监管区域和进境特殊商品指定监管场地（口岸）功能，提升跨境电商线上综合服务平台功能，提供全程一站式、数字化服务。 引导高新区、红桥区、经开区跨境电商资源集聚，加快建设跨境电商服务和孵化体系， 吸引跨境电商企业入驻，建成一批要素集聚、主体多元、服务专业的跨境电商线下产业园区。

二是电商产业园区。 整合优化现有电商产业园区和平台。 持续抓好滨海高新区等3 个国家电子商务示范基地建设，充分发挥其引领带动作用。 结合城市更新改造，引导空置楼宇进行结构、功能的改造和升级，面向特色电商企业进行入驻招商， 打造若干具有特色的行业性电商主题楼宇。

三是大宗交易平台。 提升粮油商品交易所、融诚物产等大宗商品B2B 交易平台， 依托港口资源体系， 聚焦粮油、钢材、油气等大宗商品领域，加快发展形成一批大宗商品交易和资源配置平台。

（二）实施主体引育工程，增强企业竞争实力

加快电子商务发展的首要任务是做大做强电商企业，激起企业发展的主动性和创造性。 引育三类企业：

一是引进一批电商总部企业。 加强与广东、浙江等地区对接合作，积极引进行业龙头，精准对接供应链、跨境电商等平台企业， 来津设立新业务全国总部、 区域型总部、结算中心及仓储中心，引进互联网头部品牌和运营团队来津设立项目运营、科研中心和孵化中心，打造高端互联网品牌集聚区。

二是培育一批本土电商企业。 围绕批发、零售、餐饮、住宿等领域，引导企业通过股权改制、并购重组、天使投资、基金等多种融资模式，加快技术创新和迭代升级，提高用户深度和广度， 培育互联网领域独角兽。 积极培育“小而美”网络品牌并加大宣介力度，加快壮大一批具有行业引领性和带动力的本土电商企业。

三是集聚一批电商服务企业。 积极培育引进一批提供交易撮合、仓储物流、人才培训、策划运营等电子商务服务企业，探索搭建电商服务资源对接优势产业机制。

（三）实施数实融合工程，赋能实体商业升级

电子商务对传统商业是一场“颠覆”，将其理念、技术广泛植入流通环节，推动商业模式变革取得新突破。 打造三大消费场景：

一是打造智慧商圈。 强化武清区佛罗伦萨小镇全国示范智慧商圈和创意米兰生活广场智慧商店的示范引领作用，加快5G、大数据、云计算等信息技术在金街、意式风情街、 五大道等商业街区智慧设施、 智慧场景融合应用，提高商圈便利化、智能化水平。

二是推动传统商贸转型升级。 支持传统商超、商业综合体以互联网为依托， 通过与知名电商平台合作或自建电商平台等形式，充分运用大数据、人工智能等先进技术手段，全面重塑“人货场”要素，多场景利用“云逛街”“云展销”等新模式促消费，实现传统业态向新型业态转型。推动“老字号”与电商平台对接，运用车间直播、跨界联名、新品首发等形式拓展销售，借助电商渠道重构数字化交易场景。

三是实施“数商兴农”行动。 引导农产品电商企业与区域特色产业市场化精准对接， 与农业合作社等生产主体结合，通过股权投资、订单采购等方式建立新型合作关系，解决农产品规模小、相对分散等短板，打造区域特色电商供应链体系。 以“津农津品”品牌建设为契机，深入开展特色农产品网络品牌创建工作，支持打造一批标准化、品牌化农产品网货供应基地。

（四）实施模式创新工程，激发市场消费活力

顺应消费升级大趋势，充分挖掘消费新潜力，不断创新商业模式、布局电商新业态新模式。 发展四类新业态新模式：

一是新业态。 大力发展新媒体电商，围绕优势特色产品，借助网红、直播达人流量，拓展产品线上销售渠道，打造形成直播产业集群，提升培育抖音直播生态产业园、中新乐淘直播基地、 西青津牛直播基地等直播基地建设能级。 加强与国内知名短视频、直播平台的合作，引进知名直播、短视频经济总部和MCN 机构，提高天津直播经济总部基地效能。

二是新零售。 引导连锁便利店等传统载体依托互联网平台推广“线上下单、线下配送”销售模式，推动传统生鲜门店、餐饮连锁，通过网店微店、自建新媒体小店等模式开拓线上销售渠道，加强智慧超市、智慧商店、无人便利店、生鲜社区店等新模式的应用。

三是新场景。 鼓励社区电商充分利用社区私域流量搭建社区交流服务平台， 建立更有针对性的社群交流和分享场景，方便居民在线为社群粉丝提供高匹配度、高满意度、高认可度的产品和内容。

四是新消费。 立足传统实体品牌、特色产品等资源优势，通过线上线下融合消费活动、实体电商消费融合，丰富消费节庆内容， 策划打造一批线上促消费主题活动。 借助“双品网购节”“海河国际消费季”“老字号国潮节”等活动，积极探索数字消费、电商新场景等跨界融合应用。

（五）实施物流协同工程，健全电商配送体系

物流是电子商务发展的基础和条件， 尤其是新电商的发展对物流时效、服务质量等要求不断提高，必须不断完善现代物流服务体系。 强化三项举措：

一是做优做强电商物流园区。 加强快递物流园区规划建设，推动京津电子商务产业园、东疆海运跨境电商物流园区等园区提质升级，新策划打造电商（跨境）物流综合产业园， 提升仓储分拣智能化水平， 提升物流配送效率，降低物流配送成本。

二是推动电商物流转型升级。 鼓励快递物流企业建设区域性集配中心， 鼓励快递物流企业建设一批智能云仓、共享仓库、定制仓等公共仓储，加快发展电商供应链、智能化快运、仓配一体化等服务。

三是完善快递物流网络布局。 根据市、区、社区（镇村）三级物流配送体系规划，加强快件处理中心、航空及陆运集散中心和基层网点等网络节点建设， 加快健全完善城乡共同配送体系，发展多站合一、服务同网的共同配送体系。

（六）实施生态优化工程，营造良好发展环境

优化电商发展环境是推动电商高质量发展的长久之策，构建电商发展生态离不开人才、金融等要素的支撑。推动三项建设：

一是积极引育电商人才。 支持电商企业引进行业中高端人才，给予人才落户、租房补贴、医疗保障等方面的优惠政策，建设跨企业电商学徒孵化器，支持建立电商人才实训基地，搭建校企合作平台，完善电商人才培养、流动和激励机制。

二是建设数字商贸综合服务平台。 在商贸流通领域打破“信息孤岛”和数据分割，提供“查询、办理、应用”相融合的涉企综合服务平台，提升企业服务便利化水平，实现与“津心办”“津产发”等平台的高效对接。

三是加大财税金融支持力度。 优化服务业发展专项资金等相关产业发展引导资金支出结构， 重点支持主体招引、品牌培育、人才培养、园区建设等，落实税收优惠政策，支持电子商务企业发展供应链金融、商业保理等新型融资方式，优化金融资源配置。