论《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》与《体育与健康课程标准》的区别和关系

王 芳，张振华

（安徽师范大学 体育学院，安徽 芜湖 241002）

1 问题的提出

为了实现优质教育、优质教学、优质学习，进一步促使体育课程的实施符合高质量发展的目标。2021年6月23日，教育部办公厅印发了学校体育有史以来的首个《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》。基于此，为了防止认识不足发生“蔽于辞不知实”的偏差，进一步增大和显现该纲要在体育学习中的作用。以下对《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》与《体育与健康课程标准》两者之间的区别和关系进行辨识，希望能在学习者之间架起一座集思广益的桥梁，借助其真理价值加快推进学校体育教学高质量的发展。正如有研究指出，中国学校体育40多年来的改革实践证明，每一个重大理论的突破，每一次重大政策的颁布，每一项改革措施的出台，都是解放思想、实事求是的结果[1］。

2 《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》与《体育与健康课程标准》的区别与辨识

“为学之道，必本于思。”价值哲学指出，作用是认识一门学科性质与特征的根抵，定义着对一门学科地位的分析与描述。意义着一门学科价值表现的承载形式，客观着一门学科的目标与功能。就此，以下从“否定”“限定”和“约定”三个方面对《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》与《体育与健康课程标准》进行解析论说，着力促进教师对其的认识与运用产生觉醒，得以建立起一种更为完整的体育教学观念。凝聚共识、统一思想、不再为两者的运用产生困惑、游弋疑虑、发生偏差。诚如学者季浏在《2011 版体育课标解读》一书中认为，一项正确的理论产生出来以后，关键工作还在于付诸实践，理论角色主体性的明确与否就成为有效实施的成败[2］。

2.1 什么是《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》

从理论性质上看，《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》（以下可简称《教学纲要》）是在《体育与健康课程标准》（以下可简称《课程标准》）的基础上新生的一门重要理论。其借助《课程标准》的成熟主张为地基，运用方法论的思维进行重构，着力推进《课程标准》思路与《教学纲要》实践的贯通，促进课程和教学两个主体联系起来，实现“课程思想”与“教懂教会”更好地衔接、更好地实施。正如有研究认为，体育课程和体育教学存在着紧密的联系，这一范畴必须明确，否则就会产生设计不清，活动不明的混乱现象[3］。

所以，《教学纲要》是导引与规范体育教学的重要指南，度量现代教育理念对教学指向的规准，可为课程之教学思想与标准的实现提供支撑。也就是说，《教学纲要》是从政策的高度，来指导教师如何做好体育教学的一个重要举措。是提升教师教育能力的理论，促进教师体育教学的方法论，其的产生，是“立德树人”的时代精神之体育教育深化、概括与总结的结果。其的建立，是为了贯通《课程标准》的理念，再接再励地做好体育教学工作，确保“十四五时期”学校体育新征程的目标实现。所以，《教学纲要》是做好教学的根本，是继《课程标准》之后的又一个学校体育教育的重要“里程碑”成果，是广大教师和高等师范院校本科生、硕士生、博士生，学当教师、成为教师、成才教师之路必读的一门学问。

从理论目的性上说，《教学纲要》的意义建构在于两个方面：一是在思想上，意于通过科学的教育教学理念提高教师专业素养，为体育教学的“教懂、教会、爱教、善教”提供价值取向的认识。推进体育教学更符合课程的逻辑性、科学性，适切性。二是在实践上，为体育教学的科学性，典范样式和方法的运用。着力促进“爱教、善教”“教懂、教会”与科学化、效率化、优质化相接，实现了教学的形式和课程的本质融为一体。

也就是说，《教学纲要》既以“什么教学最有价值”为对象，促进教的原理与学的活动实现统一，着力解决学生体育学习兴趣不够足，技能掌握不够好，学习内容、学习策略的科学性不够，适切性、实效性不够强等问题。给力教师摆脱低效、无效，从教了多少走向教会了多少，从完成课时数量转向提升教育教学质量。又以专业知识——能教，教育知识——会教，职业知识——爱教，为教学施策之“对”与“错”的明辨，提供支撑建立指向。显然《教学纲要》的问世，可把体育教学纳入到一个有规律、有科学种属、有对象范畴，相互联系的、可说明、可操作的范式，改变《课程标准》之教学实施的理论不全。正如联合国教科文组织在《萨拉曼卡宣言》中指出，“每个儿童都有其独特的特性、兴趣、能力和学习需要，教育制度的设计和教育计划的实施，应该考虑到这些特性和需要的广泛差异。”[4］

2.2 《教学纲要》与《课程标准》的区别和辨识

“大雅不作，正声微茫。”惟其，以下对《教学纲要》与《课程标准》进行区别和辨识，目的是完善两者的指导力，给力教师形成正确的价值导向，使之在体育教育中的每一表现中都带着《课程标准》的特性，按照《教学纲要》的特点去应用它，镜变为灯做好学校体育教育。显然，这对于促进学校体育迈向新时代高质量的发展具有重要的意义。正如清代诗歌理论家袁枚在《随园诗话》一文中的所说“学问之道，当识其大。”[5］

2.2.1 《体育与健康课程标准》的架构与形态 从立身之要来看，《课程标准》的产生解决了两个问题。一是在“本质与目的”上，给出这个“体育教育”价值取向和人才培养的属性与规格的表述。为中国学校体育的发展摆脱传统跌宕的纠缠，确立了以什么样的思想建设的自身，以什么样的道路来发展自身，找到了可依靠的支点。其产生不仅带来一场思想革新，更带来一场方式革新。催进引发了以下革命性的变革：一是给学校体育教育带来一场深刻的思想观念革新；二是给学校体育的课程与教学带来一场方式、方法的革新；三是给学校体育教育带来一场重大的制度革新。为此，《课程标准》就成为学校体育必然坚守的论纲和共识依赖的精神母语。

从理论形态来看，《课程标准》启蒙了思想、唤醒了改革的意识，开启了知识建构、教学创新与新学习的视角，完成了对学校体育教育的再认识、构建了新的体系。其通过引入更多形式的课程资源，满足学生的爱好，修正了传统教育某些方面的不平衡性和由此产生的矛盾性。因而，它对做好体育课程实施，优化体育课堂教学，引导教师科学发展，深入贯彻党和国家的教育方针具有不可或缺的地位和重要的作用。

从有效形态来看，不可否认，《课程标准》也存有一定的教学实践“指向不明”与“方法不强”等问题，致使体育课程与教学之间逻辑性不清、导向性不明、衔接性不够，教学改革方向不够聚焦，学习内容、学习途径和学习策略不足，教学与学习的方法论述针对性不强，这一系列发展性不全的突出问题。无法各按其位转换成为范式，给教学实施带来一定的困惑。正如有研究指出：“课程的有效不是由对象构成的，而是由教学构成的。”[6］

2.2.2 《教学纲要》的的架构与形态 从立身之要来看，《教学纲要》的产生，是一个国家学校体育教育在历史进程中迈向高质量发展的必然落归，是理论与时俱进的成熟表现。为什么？因为，学校体育的历史发展表明，“非建设体育教学不足以图存，非抓好体育教学不足以固本”。显然，它的构建为推动今后学校体育教育教学迈向高质量发展的新征程，找准自己的方位和立场、开好局起好步提供了根本遵循。因而，它的构建不仅本身体育教学“如何做好、怎样做好”具有深刻的实质性意义，还为怎样做好“立德树人”、如何做好“享受乐趣、增强体质、健全人格、锤炼意志”的四位一体目标提供了支撑，是衡量学校体育教学发展与否的重要标准。正如有研究指出，改革是一个动态过程，是一个在发展中逐步前行的过程，为了防止和克服只认识概念而不懂得实质，显然只有认清未来工作的内涵与特点才能“纲举目张”[7］。

从理论形态来看，《教学纲要》是深入贯彻落实国家相关体育政策，与时俱进地优化和完善《课程标准》受时代制约存在的一些把握不深、指导力不全、实践性不强的襞积与薄弱，进一步显现《课程标准》的可操作性，焕发指导力，臂助学校体育壹引其纲万目皆张迈向更高水平的教育目标。因为理论研究与具体实施是一个层层递进需要实践不断证明的过程，为此，《课程标准》不存在着一劳永逸的不变，因而对其的改革会成为常态。显然，《教学纲要》的产生，可使体育教学走上有规可依、有章可循之路。可有效解决《课程标准》还存有的一些不强——课程理论体系还不够完善、教学改革方向性还不够聚焦。改变《课程标准》还存在的一些不全——只有目标布局没有规章方法，不知什么方式是对的、什么结果是好的（职责体系）。补充《课程标准》还存在的一些薄弱——怎样从组织保障方面（组织管理、课时保障、师资保障、场地器材）做好体育教学。促使教师实施优质教育、优质教学、优质学习、达成体育教学改革的目标与效果（工作要求）。进一步全面改善办学条件，包括配齐配强体育教师、改善场地器材建设配备、统筹整合社会资源（3个督导发力点）。进一步健全体育教师岗位评价机制，健全教育督导评价体系等。

2.2.3 《教学纲要》与《课程标准》的关系 由上可见，“概念及其关系形成的基本原理，是构成科学理论的逻辑基础。”那么，《课程标准》是《教学纲要》的构成之源，《教学纲要》是解读与完善《课程标准》之优质教学、优质学习的载体。也就是说，《课程标准》的问世，解决了中国学校体育的性质与取向是什么、道路与途径是什么。《教学纲要》的问世，解决了如何做好、怎样做好学校体育的教学。两者的关系就像生产力与生产关系一样，“共生共存”是其的生命。因为“课程火不火，关键在教学。教学对不对，关键看课程”。可见，没有《课程标准》，学校体育就飞不起来，脱离了《教学纲要》，学校体育就落不了地。所以，两者是一枚硬币的两面，谁都离不开谁，都是做好学校体育思现在与建未来的基点。遵循“功能的清晰，是做好一种活动必不可少的前提条件”，两者的问世，都是着力提升体育教育水平，落实“立德树人”，不断推进学校体育走向优质教育、优质教学、优质学习的转变。正如有研究指出，“体育课程育人”是中国各级各类学校落实“立德树人”根本任务的重要路径。优质的体育课堂教学则是转变体育活动育人方式的重要途径[8］。

“心有高标，方可远行。”从以上对《教学纲要》与《课程标准》的内涵显现和区别辨识之中，可以发现两者之间的关系，不是以邻为壑一个声音打倒一个声音，而是一次固本课程、培元教学的“自我革新、自我提高”的相互重塑。不是一个代替另一个，而是促进《课程标准》的品格再鲜明、理论再发展、认识更深入的科学成果。其目的都是促使学校体育课程的“立德树人”更具说服力，升发体育教学的“人才培养”更具有实践力。提高体育课程和教学的科学化水平摆脱低效和无限，推进体育课程的实施更具逻辑性、科学性、衔接性，体育教学的实施更具创新性、适切性、实效性。进一步做好学校体育的“升级换代”——迈向高质量发展、高品质发展的现代化新征程，充分发挥好学校体育在“十四五时期”人才培养的新作为，使学校体育成为人才成长的沃土。正如研究指出：“开展优质教育、优质教学、实现高质量发展，正是对教育发展不充分、不平衡，这一重大现实问题的回应与解答。”[9］

结语

总之，梳理《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》与《体育与健康课程标准》的本质与内涵、含义与功用，认识其积极变化和努力的方向。区别其的“结构”与“形态”，厘清其的定位取向与实施策略。明确其生发和实现的条件，相互联系与交合互动的关系，着力减少盲目性、消弭混乱性。确保《〈体育与健康〉教学改革指导纲要（试行）》能落地生根，给力教师形成教育理论的新视阈，构筑起教学实践的新行为。显然，对此驻足研究，发掘探析，这无疑是重要的，也是十分必要的。