提升施工企业巡视巡察工作水平的实践与思考

□ 重庆 吴 虹

施工企业对于我国经济发展有着重要的意义和影响，近年来施工企业发展规模不断扩大，但是行业内竞争也越发激烈，必须要重视优化企业经营管理机制，提高企业核心竞争力，使施工企业可以顺应市场化发展趋势。与此同时，施工企业内部往往将经济效益作为管理重点，内部管理体系落后，在项目建设过程中存在着诸多的问题，对于施工企业可持续发展有着不利影响。巡视巡察工作是提高党内监督效果的重要方式，属于一种战略性的制度安排模式，可以构建企业内部自主净化和完善机制，可以为施工企业发展提供有效保障。施工企业应重视巡视巡察工作的重要性，可以对现阶段工作过程中存在的问题进行分析，进一步调整巡视巡察工作机制，强化工作质量水平，充分发挥巡视巡察的优势。

一、施工企业巡视巡察工作的必要性

1.为施工企业发展提供基础保障。施工企业在新的时代环境下面临着诸多的发展机遇，但是所面临的挑战也有所增加，需要尽快适应信息化时代的要求，根据市场环境变化及时调整发展战略，由此可见，施工企业在发展过程中面临着较多的风险因素。通过巡视巡察工作的开展可以对施工企业在各个方面存在的问题进行分析，及时对企业发展管理问题进行调整，从而优化内部管理监督机制，强化内控效果。例如在人力资源建设过程中存在着选人用人问题，所选拔的人才和企业需求并不匹配，过于重视学历水平，忽略了人才的实践技能，人才任用也无法根据其特长进行合理的岗位分配。巡视巡察工作可以对上述问题进行分析，提出适当的整改意见，对于提高人力资源队伍素质水平有着积极作用，充分发挥各个岗位人才的特长。除此之外还可以针对财务管理、项目管理等多个业务进行分析，帮助施工企业完成内部管控体系的优化，对存在的工作问题进行记录，为施工企业健康稳定发展提供有力保障，消除施工企业在发展过程中存在的风险因素。

2.提高施工企业干部队伍素质。

在施工企业内人才是影响企业发展的关键要素，在传统的施工企业管理过程中，对于干部队伍的素质要求未形成明确的标准，更加重视干部是否可以为企业带来经济效益。在该种理念影响下施工企业内部管理模式呈现出粗放化的问题，干部队伍虽然拥有丰富的工作实践经验，但是思想认知不足，无法认识到自身的职责，难以提高施工企业的核心竞争力。特别是工程项目建设需要投入大量的资金，个别干部会利用职务之便挪用资金，影响了行业良好风气建设。巡视巡察工作对于干部队伍建设有着重要的影响和作用，可以对企业干部的作风纪律情况进行检查和监督，有利于推进作风建设进度，强化干部自主约束意识，构建廉洁和谐的工作氛围，避免腐败问题滋生。巡视巡察可以针对资金密集以及资源丰富的业务环节进行重点监督，及时发现领导干部存在的不良行为，提高党员干部思想意识，对企业领导干部进行及时思想政治教育，促使其可以形成正确的发展理念，为施工企业现代化发展提供助力和支持。除此之外，巡视巡察工作也可以针对某些被误解为工作存在问题的干部正名，通过深入调查了解企业干部的工作模式，对于优秀干部而言可以起到较好的保护作用，从而激发优秀干部的个人主观能动性。

3.形成依法治理企业的工作理念。依法治国是我国当前所实施的重要发展战略之一，有利于提高国家治理能力，充分发挥法律优势，强化社会各个环节的发展规范化水平。施工企业也需要坚持依法治理的理念，可以将法律作为企业发展的基础，根据法律要求完善内部管理体系，从而建设现代化管理机制。在过去一段时间内市场发展更加注重如何快速提高经济效益，施工企业可以创造巨大的经济利润，因此对于施工企业的管理存在较多的疏忽，未对施工企业进行有效监督，使其在现代化社会中出现了较多问题。在新的时代环境下重视发挥政府部门与社会舆论等多方主体的监管作用，对施工企业的行为进行监管，使其可以依法发展。巡视巡察工作可以针对企业内部工作模式进行管理和查处，结合企业项目建设做到动态化巡视巡察，一旦发现违纪违规行为立即选择相应的惩处措施，帮助企业纠正存在的偏差行为，督促施工企业结合法律要求制定管理策略，保证各类业务活动的开展符合法律规定，为施工企业持续发展能力的提高提供助力。

4.强化党组织建设。在施工企业内党组织建设是极其关键的工作内容，通过党组织建设可以进一步发挥党的领导作用，引领施工企业向的正确的方向发展。党组织具备极强的凝聚力，吸纳了优秀的党员干部，而党员的模范带头作用可以给企业职工带来重要的影响，让职工变得更加团结，在无形之中强化职工的个人道德素养，对于提高团队整体工作效率有着积极的作用。但是施工企业对于党组织建设存在着认知错误，忽略了党支部建设重要性，党建工作形式化问题突出，难以发挥党组织的功能和优势。巡视巡察工作中可以及时对企业党建工作问题进行处理，观察施工企业政治站位，针对政治站位不足的企业进行监督，解决党建和生产经营存在的两张皮问题，规范党内政治生活，督促施工企业推进党组织建设，落实从严治党要求。

二、施工企业巡视巡察工作存在问题

巡视巡察工作在施工企业内存在着较多的问题，开展效果无法达到预期，企业需要重视对工作问题进行分析，根据工作问题选择合适的解决策略，以此来提升巡视巡察工作效率。

1.巡视巡察工作站位未明确。巡视巡察工作中没有针对施工企业项目部的具体业务进行分析，忽略了巡察业务之间存在的差异，难以及时发现在企业内部管理工作中所存在的具体问题，影响了巡视巡察工作质量水平。在巡视巡察活动中往往会将项目建设作为重点监督内容，没有针对企业内干部的工作情况进行政治体检，对施工企业领导干部思想发展趋势了解不足，难以及时发现领导干部在日常工作中存在的问题。施工企业在接受巡视巡察时会选择将优秀的工作业绩呈现给巡视巡察人员，展现企业发展较好的一面，会下意识的避开在企业管理以及发展过程中存在的业务问题，巡视巡察工作无法对施工企业进行全面检查和了解，工作效率无法得到有效提高。

2.巡视巡察方法过于单一。在巡视巡察活动中所选择的方法较为单一，通常由施工企业相关部门上交文件资料，巡视巡察小组对资料进行检查和分析，根据存在的数据异常判断企业在发展过程中存在的问题。由于施工企业项目建设规模较大，涉及到的数据文件资料数量较多，特别是在财务数据检查过程中需要逐一针对数据进行核对，逐一查阅会增加巡视巡察工作难度，且部分文件资料为图片，降低工作效率。谈话也是巡视巡察小组的主要工作方法之一，在谈话过程中部分职工因思想方面存在一定顾虑，不能全面反映企业的各种问题。

3.巡视巡察队伍素质有待提升。

巡视巡察活动中工作人员的综合素质是影响工作效果的关键，当前负责巡视巡察工作的人员虽然政治意识坚定，但是在专业能力方面有待提高，难以利用创新性理念以及方法对巡视巡察工作模式进行优化。相关部门未定期针对巡视巡察人员进行培训，其专业能力不符合工作要求，对于巡视巡察项目了解不足。巡视巡察队伍人员配置不合理，难以对施工企业各个部门的业务情况进行全面督查，容易遗漏某些细节问题。

三、提升施工企业巡视巡察工作水平的有效策略

1.完善巡视巡察工作体系。首先，需要组织负责巡视巡察工作的领导小组，组织结构体系进行完善确保可以安排专门的人员负责该项工作任务，提高巡视巡察工作标准化水平。党政正职负责担任小组组长，负责对巡视巡察工作进行领导，党委副书记负责担任小组副组长，对各项工作任务进行部署。挑选各个部门的领导人员作为巡视巡察小组组员，包括经济管理、工程管理、质量管理、财务管理、物资设备管理以及纪检监察等多个部门，优化小组成员结构配置，确保可以针对不同业务项目进行检查。其次，确定巡视巡察工作任务，根据党组织的政策要求以及巡视巡察工作目标对工作内容进行优化和调整，形成规范化的工作流程，包括领导干部政治体检、党风廉政建设、财务工作、项目推进、政策落实等。再其次，落实摸底工作。在选择巡视巡察项目时需要对各个项目的情况进行分析和研究，根据投资规模、领导工作成绩和信访举报等多个数据进行调查，做好摸底后对巡视巡察时间表进行合理规划。最后，在了解基础数据后对施工企业在审计工作以及财务检查中存在的问题进行深入调查，进驻施工企业之后对内发布公告，设置举报渠道，从不同方面搜集员工的意见和建议。

2.优化巡视巡察工作方法。在巡视巡察工作中需要重视对工作方法进行创新和调整，以此来提高工作效能，改善以往巡查工作存在的效率低下问题。信息化技术服务的快速发展为巡视巡察工作的开展提供了重要的基础支持，通过建立信息化管理平台能够对工作数据进行互通，提高监督效果，针对数据进行精准分析和研判。首先，构建信息互联系统，对巡视巡察工作流程进行合理管控。在建立巡视巡察系统时应当将纪律、监察、派驻以及巡查监督四项工作的信息进行互通，汇集监督信息数据，将施工企业的政策文件、职能分布、考核评价等各类基础信息融入到系统中。通过该种方式可以减轻巡视巡察工作难度，巡视巡察人员通过登录系统平台便可完成数据搜集和检索。其次，构建数据模型。大数据技术对于提高巡视巡察工作效果有了积极作用和影响，可以利用大数据技术构建数据模型，能够了解行业内存在的具体问题。例如，对施工企业进行财务检查后将检查结果进行汇总，形成数据模型，判断在财务工作中存在的常见问题，针对施工企业进行专项整治，对于促进行业健康发展有着重要意义。

3.合理利用巡视巡察结果。在巡视巡察完毕后应当针对工作结果进行分析，并对其进行合理利用，强化工作效能，及时完成问题反馈和处理。第一，落实整改责任制度。中央巡视工作五年规划明确指出，被巡视党组织担负巡视整改主体责任，党委书记是第一责任人。对整改方案报告以及落实报告制度进行完善，要求相关责任人必须督促问题整改进程，明确问题整改时间限制，可以做到在规定时间内处理完毕。第二，合理运用整改成果。施工企业需要充分发挥领导的核心作用，坚持高质量发展理念，针对巡视巡察过程中存在的共性以及个性问题进行移交，形成全面系统化的整改机制。充分发挥企业内部各个监督部门的日常监管作用，同时也要和其他部门进行合作，构建各负其责以及齐抓共管的工作模式，全面提高成果使用效能，深化施工企业内部改革进程。

4.构建上下联动机制。上下联动机制的构建可以充分发挥各个主体的力量和优势，形成全覆盖的工作模式。施工企业需要和企业内部的党组织进行沟通，从大局角度出发，考虑全国范围内巡视巡察工作要求，坚持构建一体化工作机制，提高巡视巡察工作覆盖范围，做到全面无死角的对施工企业进行巡视巡察。将巡视巡察工作和其他监督活动进行联合，提高监督效能，让巡视巡察工作人员和财务、党建、人事等各个部门的监督人员进行共同合作，从纵向以及横向角度出发延伸工作网络，促进施工企业的健康发展。在对问题进行整改时需要施工企业本部以及其他子公司进行联动，将巡视巡察过程中所发现的问题纳入到企业内部监督重点中，由基层单位将问题解决策略落到实处。

5.提高巡视巡察队伍工作素质。

人才是提高企业运行效率的关键要素。第一，完善组织保障机制。在挑选巡视巡察工作人员时不仅需要从领导干部中挑选，同时要求对其专业能力以及综合素质进行考察，形成人才库，强化巡视巡察队伍整体能力，保证工作人员的充足性。第二，定期对巡视巡察人员进行培训。通过培训能够持续强化巡视巡察人员的工作能力，对其讲解新的工作方法和工作理念，确保巡视巡察人员的专业能力符合工作要求，在培训时应制定合理的培训周期制度。促使巡视巡察人员形成良好的学习意识，在培训中将党纪党规作为重点学习内容，对党纪党规进行深入解读，强化其纪律意识。同时讲解巡视巡察人员所负责监督检查项目的具体情况，所需要应用的专业理论知识，使其能够将专业理论合理应用在工作实践中。在能力培养方面需要将谈话沟通能力作为重点，在和职工进行谈话过程中寻找到突破点。重视培养明察暗访以及信访处置能力，可以通过各种不同方式对施工企业情况进行调查，及时发现存在的发展问题，合理处置信访举报信息，提高工作质量。在巡视巡察项目开展前进行专项培训，针对本次项目检查目标、要求、流程以及问题处理方式进行明确。第三，落实纪律约束要求。要求巡视巡察人员可以始终保持良好的担当意识，始终坚守党纪要求，确定工作底线，并在进驻施工企业前签署相关承诺协议，一旦出现违反协议的行为需要按照纪律要求进行处置。作为工作人员需要将党章作为规范自己的重要标准，敢于坚持原则、敢于较真碰硬，在高质量完成任务的基础上减少给施工企业带来的影响。

四、结束语

施工企业巡视巡察工作的开展可以为施工企业发展提供基础保障，提高企业干部队伍素质，促使企业形成依法治理企业的工作理念，强化党组织建设，充分发挥党组织的领导作用。目前在巡视巡察工作中站位未明确，巡视巡察方法过于单一，影响了巡视巡察工作质量。面对这些问题施工企业应当确定巡视巡察任务，优化巡视巡察工作方法，合理利用巡视巡察结果，落实巡视巡察回访，确保施工企业可以针对巡视巡察工作中存在的问题进行处理和干预。同时，重视提高巡视巡察队伍工作素质，构建上下联动机制，制定系统化的工作机制，提高工作质量，为施工企业健康发展打下良好基础。